№2а-2891/2025
36RS0005-01-2025-002769-83
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июля 2025 года город Воронеж
Советский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего – судьи Бородовицыной Е.М.,
при секретаре Сазиной В.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Советского и Ленинского районов г.о. г. Воронеж, военному комиссариату Советского и Ленинского районов г.о. г. Воронеж, ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Советский районный суд <адрес> с административным иском к призывной комиссии Советского и Ленинского районов г.о. г. Воронеж, военному комиссариату Советского и Ленинского районов г.Воронеж о признании незаконным решения, указывая, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского и Ленинского районов г.о. г. Воронеж. В рамках весеннего призыва 2025 г. призывной комиссией Советского и Ленинского районов г.о. г. Воронеж в отношении него 15.04.2025 было принято решение о призыве на военную службу, в связи с чем ему была выдана повестка с датой явки на 19.05.2025. С данным решением истец не согласен и считает его незаконным по причине нарушения порядка проведения призывных мероприятий и игнорирования имеющегося у него заболевания, поскольку им при прохождении медицинского освидетельствования предъявлялись жалобы на <данные изъяты> в подтверждение чего были представлены результаты ТРУЗИ от 30.03.2024, выписка из амбулаторной карты от ДД.ММ.ГГГГ, результаты ТРУЗИ от ДД.ММ.ГГГГ, которые подтверждают наличие у административного истца заболевания, соответствующего <данные изъяты> (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») и предполагают освобождение от призыва на военную службу. Истец отмечает, что из представленных медицинских документов следует, что динамика его болезни не меняется. В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Советского и Ленинского районов г. Воронеж от 15.04.2025 о призыве его на военную службу; обязать призывную комиссию Советского и Ленинского районов г. Воронеж устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий путем направления его на медицинское обследование; признать незаконными действия военного комиссариата Советского и Ленинского районов г. Воронеж, выразившиеся в ненадлежащей организации в отношении него мероприятий, связанных с весенним призывом 2025 г.
Затем судом в качестве административного ответчика к участию в деле был привлечен ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области».
В судебное заседание административный истец ФИО1, представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», военного комиссариата Советского и Ленинского районов г. Воронежа, призывной комиссии Советского и Ленинского районов г.Воронеж не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, от представителя административных ответчиков военного комиссариата Советского и Лениского районов г.Воронеж, ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие (л.д.66).
Также от представителя административных ответчиков по доверенности ФИО3 поступили письменные возражения, согласно которым исковые требования не признала, доводы истца о наличии у него диагноза заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву, сделаны на основании его собственных умозаключений и не подтверждаются медицинскими документами, медицинское освидетельствование в отношении ФИО1 проводилось в строгом соответствии с требованиями Положения о военно-врачебной экспертизе, диагнозов которые могли бы подойти под действие статей Расписания болезней соответствующих категорий годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе», у него не имеется. Решение вопросов о даче заключения, либо направлении на дополнительное обследование находится в компетенции врача-специалиста и не зависит от желания призывника, в отношении истца вопрос о годности к военной службе решен при медицинском освидетельствовании и не требовал дополнительного направления на обследование в медицинском учреждении, необходимости в проведении ему новых исследований не имелось (л.д.67-70, 74-75).
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Пунктом 1 статьи 1 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. В соответствии с п.4 вышеуказанной статьи граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.22 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (ч.1 ст. 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Согласно ч.1, 2, 4 ст. 5.1 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
Таким образом, на призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (часть 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Статья 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, об освобождении от исполнения воинской обязанности и о зачислении в запас.
Исходя из положений статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию граждан при постановке на воинский учет и призыве на военную службу, организуют осуществляемый призывными комиссиями призыв на военную службу через свои структурные подразделения.
В соответствии с Указом Президента РФ от 31.03.2025 №187 «О призыве в апреле-июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 01.04.2025 по 15.07.2025 осуществлялся призыв на военную службу (л.д.76).
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, состав призывной комиссии Советского и Ленинского районов г. Воронеж утвержден Указом губернатора Воронежской области от 25.03.2025 №58-у «О проведении в апреле-июле 2025 года призыва граждан на военную службу и мерах по его обеспечению (л.д. 77-83). Следовательно, истец подлежал призыву на военную службу в весенне-летний призыв 2025 г.
Из материалов дела видно, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был принят на воинский учет военным комиссариатом Советского и Ленинского районов г. Воронежа 23.09.2024, прибыл из военного комиссариата г. Лиски, Каменского и Лискинского районов Воронежской области, где состоял на учете с 17.09.2018, ранее военным комиссариатом по Центральному и Коминтерновскому районам г.Воронеж поставлен на учет 17.02.2016 (л.д. 30-42, 51-52, 53-54, 55-56).
Решением призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г.. Воронежа от №52 от 13.12.2017 ему была предоставлена отсрочка от военной службы до 2018 г. на основании пп. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением (л.д. 52).
Затем решением призывной комиссии Лискинского района Воронежской области №5 от 12.10.2018 истцу определена категория годности «В» и на основании пп. а п.1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он был освобожден от военной службы по состоянию здоровья (л.д.118, 119), однако, на контрольном медицинском освидетельствовании призывной комиссией Воронежской области, указанный диагноз не был утвержден, категория годности ФИО1 была определена как «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями и решением №5 от 15.10.2018 он в соответствии с пп. а п.1 ст.22 был призван на военную службу (л.д.119).
Указанное решение истец обжаловал в Лискинский районный суд Воронежской области, однако от исковых требований в последующем отказался 16.01.2019, производство по делу прекращено (л.д.120). После чего сменил место жительства, длительное время находился в розыске, в последствии поставлен на учет в военном комиссариате по Советскому и Ленинскому районам г. Воронежа.
Затем, как видно из выписки из протокола №10 от 15.04.2025 заседания призывной комиссии Советского и Ленинского районов г.о г. Воронеж, в ходе весеннего призыва граждан на военную службу 2025 г. по результатам прохождения медицинского освидетельствования врачами-специалистами ему была определена категория годности к военной службе <данные изъяты> - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д.9, 24-25, 58, 62-63), был призван на военную службу, ему была выдана повестка о явке в военный комиссариат Советского и Ленинского районов г. Воронежа на 07:00 час. 19.05.2025 для отправки к месту прохождения военной службы (л.д. 8, 122, 123). Однако, по данной повестке он не явился, а 13.05.2025 обратился с иском в суд (л.д. 4-6).
Как следует из материалов дела медицинское освидетельствование ФИО1 в весенний призыв 2025 г. проводилось на основании медицинского заключения БУЗ ВО «ВОКБ» о состоянии здоровья гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ, где проводилось стационарное обследование с 18.12.2024 по 20.12.2024 (л.д.101), медицинского заключения БУЗ ВО «ВГКБСМП №1» о состоянии здоровья №2/25-0006570 от 21.01.2025, которое составлено на основании стационарного обследования с 28.01.2025 по 31.01.2025 в урологическом отделении; УЗИ простаты от 05.06.2024 из АУЗ ВО «ВОККДЦ», которое не противоречит УЗИ от 30.03.2024, 17.03.2025, приложенного к иску (л.д.11-13), а также выписок из амбулаторных карт, листов медицинского освидетельствования (л.д.102, 103, 104,105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113-115, 116, 117, 124).
Так, из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания призывной комиссии Советского и Ленинского районов г.о. г.Воронеж (л.д. 62-63) следует, что он предъявлял жалобы на <данные изъяты>. Со слов призывника <данные изъяты>. Кроме того, принято во внимание медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ из БУЗ ВО «ВОКОБ», медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ из БУЗ ВО «ВГКБСМП №», УЗИ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ из АУЗ ВО «ВОККДЦ», <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Затем, на основании статей <данные изъяты> Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 2013г №565) ФИО1 присвоена категория годности <данные изъяты> - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 62-63).
Согласно протоколу №10 от 15.04.2025 решением призывной комиссии истец был призван на военную службу, предназначение - в части СВ. 24.04.2025 по заявлению истца ему была по почте направлена выписка из протокола №10/6/182 от 15.04.2025 заседания призывной комиссии Советского и Ленинского районов г.о. г.Воронеж (л.д. 10, 58, 59, 60-61).
Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 3 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Указанным положением предусмотрено, что на военно-врачебную комиссию возлагается контроль за проведением обследования, лечения и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу (подпункт "в" пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе).
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (абзац 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Согласно Требованию к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-воздушные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе ВС РФ ст. 72 Расписания болезней Приложения №1 Положения о ВВК, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 предусматривает болезни мочеполовой системы.
Статья расписания болезней
Наименование болезней, степень нарушения функции
Категория годности к военной службе
I графа
II графа
III графа
72
Нарушение уродинамики верхних мочевых путей (гидронефроз), пиелонефрит (вторичный), мочекаменная болезнь, другие болезни почек и мочеточников, цистит, другие заболевания мочевого пузыря, невенерический уретрит, стриктуры уретры, другие болезни уретры:
а) со значительным нарушением функций
Д
Д
Д
б) с умеренным нарушением функций
В
В
Б (В - ИНД)
в) с незначительным нарушением функций
В
В
Б
г) при наличии объективных данных без нарушения функций
Б-3
Б
Б
К пункту "а" относятся: заболевания, сопровождающиеся значительно выраженными нарушениями выделительной функции почек или хронической почечной недостаточностью с уровнем креатинина в крови больше 176 мкмоль/л и клиренсом креатинина меньше 60 мл/мин. (формула Кокрофта-Гаулта); мочевые свищи в органах брюшной полости и влагалище; функционирующие нефростома, эпицистостома и уретеростома (за исключением головчатой и стволовой); мочекаменная болезнь с поражением обеих почек при неудовлетворительных результатах лечения (камни, гидронефроз, пионефроз, хронический вторичный пиелонефрит, не поддающийся лечению, и др.); двухсторонний нефроптоз III стадии; тазовая дистопия почек; отсутствие одной почки, удаленной по поводу заболеваний, при наличии любой степени нарушения функции оставшейся почки; врожденное отсутствие одной почки или ее функции при нарушении функции оставшейся почки независимо от степени ее выраженности; поликистоз почек со значительным нарушением выделительной функции или с хронической почечной недостаточностью; аномалии почечных сосудов (подтвержденные данными ангиографии) с вазоренальной артериальной гипертензией и (или) почечными кровотечениями; склероз шейки мочевого пузыря, сопровождающийся пузырно-мочеточниковым рефлюксом и вторичным двухсторонним хроническим пиелонефритом или гидронефрозом; стриктура уретры, требующая систематического бужирования. К пункту "б" относятся: заболевания, сопровождающиеся умеренно выраженными нарушениями выделительной функции, концентрационной способности почек, а также с уровнем креатинина в крови превышающим нормальные показатели, но не больше 176 мкмоль/л, клиренс креатинина 89 - 59 мл/мин. (формула Кокрофта-Гаулта); мочекаменная болезнь с частыми (3 и более раза в год) приступами почечной колики, отхождением камней, умеренным нарушением выделительной функции почек; нефункционирующая почка или отсутствие одной почки, удаленной по поводу заболеваний, без нарушения функции другой почки; двухсторонний нефроптоз II стадии с постоянным болевым синдромом, вторичным пиелонефритом или вазоренальной гипертензией; односторонний нефроптоз III стадии; односторонняя тазовая дистопия почки; врожденное отсутствие одной почки или ее функции при нормальной функции оставшейся почки; поликистоз почек; дисплазии, удвоение почек и их элементов, подковообразная почка, аномалии мочеточников или мочевого пузыря с умеренным нарушением выделительной функции; склероз шейки мочевого пузыря при вторичных односторонних изменениях мочевыделительной системы (односторонний гидроуретер, гидронефроз, вторичный пиелонефрит и др.); стриктура уретры, требующая бужирования не более 2 раз в год при удовлетворительных результатах лечения. При наличии стойкой симптоматической (ренальной) артериальной гипертензии, требующей медикаментозной коррекции, заключение выносится по пункту "б" независимо от степени нарушения функции почек. К пункту "в" относятся: одиночные (до 0,5 см) камни почек и мочеточников с редкими (менее 3 раз в год) приступами почечной колики, подтвержденные данными ультразвукового исследования, при наличии патологических изменений в моче; одиночные (0,5 см и более) камни почек и мочеточников без нарушения выделительной функции почек; двухсторонний нефроптоз II стадии с незначительными клиническими проявлениями и незначительным нарушением выделительной функции почек; односторонний нефроптоз II стадии с вторичным пиелонефритом; хронические болезни мочевыделительной системы (цистит, уретрит) с частыми (3 и более раза в год) обострениями, требующими лечения в стационарных условиях; поясничная дистопия почек с незначительным нарушением выделительной функции; одиночные солитарные кисты почек с незначительным нарушением функции. К пункту "г" относятся: последствия инструментального удаления или самостоятельного отхождения одиночного камня из мочевыводящих путей (лоханка, мочеточник, мочевой пузырь) без повторного камнеобразования и нарушения функций; последствия дробления камней мочевыделительной системы (для освидетельствуемых по графе III расписания болезней) без нарушения функций; мелкие (до 0,5 см) одиночные конкременты почек и мочеточников, подтвержденные только ультразвуковым исследованием, без патологических изменений в моче; односторонний или двухсторонний нефроптоз I стадии; односторонний нефроптоз II стадии без нарушения выделительной функции почки и при отсутствии патологических изменений в моче; хронический пиелонефрит без нарушения выделительной функции почки и при отсутствии патологических изменений в моче и рентгенологических нарушений; врожденные аномалии почек без нарушения функций. Нарушение суммарной выделительной функции почек должно быть подтверждено данными лабораторных исследований крови и мочи, рентгеновских (экскреторная урография, компьютерная томография, ангиография), ультразвуковых или радионуклидных методов (ренография, динамическая нефросцинтиграфия, непрямая ангиография). Стадия нефроптоза определяется рентгенологом по рентгенограммам, выполненным при вертикальном положении обследуемого: I стадия - опущение нижнего полюса почки на 2 позвонка, II стадия - на 3 позвонка, III стадия - более чем на 3 позвонка. (л.д.95-97).
Кроме того, согласно ст.73 указанного Расписания болезней:
Статья расписания болезней
Наименование болезней, степень нарушения функции
Категория годности к военной службе
I графа
II графа
III графа
73
Болезни мужских половых органов (в том числе врожденные):
а) со значительным нарушением функций
Д
Д
Д
б) с умеренным нарушением функций
В
В
Б (В - ИНД)
в) с незначительным нарушением функций
В
В
Б
г) при наличии объективных данных с незначительными клиническими проявлениями
Б-3
Б
А
Статья предусматривает доброкачественную гиперплазию, воспалительные и другие болезни предстательной железы, водянку яичка, орхит и эпидидимит, избыточную крайнюю плоть, фимоз и парафимоз и другие болезни мужских половых органов. По поводу заболеваний мужских половых органов по показаниям освидетельствуемым предлагается хирургическое лечение. При неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него освидетельствование проводится в зависимости от степени функциональных нарушений.
К пункту "а" относятся: доброкачественная гиперплазия предстательной железы III стадии со значительным нарушением мочеиспускания при неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него; отсутствие полового члена проксимальнее уровня венечной борозды. К пункту "б" относятся: доброкачественная гиперплазия II стадии с умеренным нарушением мочеиспускания (наличие остаточной мочи более 50 мл) и осложнениями заболевания (острая задержка мочи, камни мочевого пузыря, воспаление верхних и нижних мочевых путей); хронический простатит, требующий лечения в стационарных условиях 3 и более раза в год; рецидивная (после повторного хирургического лечения) односторонняя или двухсторонняя водянка оболочек яичка или семенного канатика с объемом жидкости более 100 мл; мошоночная или промежностная гипоспадия; отсутствие полового члена до уровня венечной борозды. Однократный рецидив водянки оболочек яичка или семенного канатика не является основанием для применения пункта "б". К пункту "в" относятся: доброкачественная гиперплазия предстательной железы I стадии; свищ мочеиспускательного канала от корня до середины полового члена; задержка яичек в брюшной полости, паховых каналах или у их наружных отверстий; задержка одного яичка в брюшной полости; хронический простатит с камнями предстательной железы. К пункту "г" относятся: водянка яичка или семенного канатика с объемом жидкости менее 100 мл, фимоз и другие болезни мужских половых органов с незначительными клиническими проявлениями; задержка одного яичка в паховом канале или у его наружного отверстия; хронический простатит с редкими обострениями. Стадия доброкачественной гиперплазии предстательной железы определяется следующими критериями: I стадия - расстройства мочеиспускания при полном опорожнении мочевого пузыря; II стадия - наличие остаточной мочи более 50 мл, повторяющиеся острые задержки мочи, камни мочевого пузыря, воспаление верхних и нижних мочевых путей; III стадия - значительные нарушения мочевыделения при неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него (полная декомпенсация функции мочевого пузыря). Отсутствие одного яичка после его удаления по поводу заболеваний (неспецифического и доброкачественного характера), ранения или других повреждений при сохраненной его эндокринной функции, а также гипоспадия у коронарной борозды не являются основанием для применения этой статьи, не препятствует прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения. При отсутствии одного яичка и снижении эндокринной функции единственного яичка заключение о категории годности к военной службе выносится на основании статьи 13 по пунктам "а", "б" или "в" в зависимости от степени нарушения функции (л.д.98-100).
Отдельные вопросы прохождения медицинского освидетельствования призывниками, кроме приведенных ранее нормативных правовых актов, урегулированы также Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение).
Так, согласно пункту 6 Положения годность к военной службе, в частности, граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с Требованиями к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации (Приложение N 1 к Положению).
В разделе II "Обследование и освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу" закреплены нормы, определяющие порядок проведения освидетельствования призывников.
В частности, предусмотрено, что для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу в состав комиссии привлекаются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием исключительно из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения (пункт 13.2).
Пунктом 14 Положения, содержащим перечень обязательных диагностических исследований, установлено, что граждане при призыве на военную службу должны их пройти в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения.
В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности (пункт 20 Положения).
Как усматривается из материалов дела, при прохождении медицинского освидетельствования 15.04.2025 истец медицинской комиссии предъявлял жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты>. При этом медицинское освидетельствование проводилось с учетом медицинского заключения БУЗ ВО «ВОКБ» о состоянии здоровья гражданина № от 17.12.2024(л.д.101), медицинского заключения БУЗ ВО «ВГКБСМП №» о состоянии здоровья № от ДД.ММ.ГГГГ, УЗИ простаты от ДД.ММ.ГГГГ из АУЗ ВО «ВОККДЦ», выписок из амбулаторных карт. При этом следует отметить, что иных документов, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы и служивших основанием для освобождения от прохождения военной службы, истцом не представлено, в связи с чем, он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Кроме того, жалобы ФИО1 на состояние здоровья были предметом исследования медицинской комиссии при определении степени годности административного истца к военной службе, что опровергает его доводы, отраженные в административном исковом заявлении.
Действующим законодательством определено, что направление на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение выдается призывнику в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте.
В данном случае призывной комиссией состояние здоровья заявителя объективно установлено на месте, с учетом предшествующих медицинских заключений о состоянии здоровья, иных медицинских документов. В связи с чем, необходимости повторного направления на амбулаторное или стационарное медицинское обследования не возникло, категория его годности к военной службе определена правильно, основания у суда не доверять заключениям специалистов комиссии врачей военного комиссариата отсутствуют.
Так, на л.д.101-103, 107, 113, 114 имеются листы медицинского освидетельствования врачей-специалистов, согласно которым видно, что на основании объективного исследования, медицинских документов выставлены соответствующие диагнозы, приняты во внимание жалобы истца, указано на его годность к военной службе с незначительными ограничениями.
Также, наличие у заявителя иных заболеваний с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не установлено. При несогласии с результатами медицинского освидетельствования заявитель имел право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе». Однако, своим правом истец не воспользовался. Кроме того, следует отметить, что в иске не указано, что конкретно не учтено при определении его категории годности, в чем выражена конкретно ненадлежащая организация мероприятий, связанных с призывом.
Таким образом, на момент принятия решения 15.04.2025 у призывной комиссии отсутствовали основания для освобождения истца от призыва, и он был правомерно призван на военную службу, поскольку при проведении медицинского освидетельствования у него нарушений функций не выявлено, категория годности установлена в соответствии с п.г ст.34, п.г ст.72 графы I Расписания болезней.
Каких либо иных документов, подтверждающих довод истца о наличии у него заболевания, которое бы соответствовало ст.73 Расписания болезней, ввиду чего ему бы была определена категория годности к военной службе - ограничено годен «В», как во время призыва 2025 года, так и во время судебного разбирательства по настоящему делу, не представлено.
Согласно п.1.3 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 07.07.2025) «О воинской обязанности и военной службе» в случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
В связи с чем, у ФИО1 имеется возможность сообщить ответчику в силу п.1.3 ст. 288 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» о возникновении у него иных обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа, предусмотренных п.1 этой статьи, в ходе следующего призыва граждан на военную службу, поскольку весенне-летний призыв в настоящее время окончен.
В свою очередь, административный истец, как лицо, подлежащее призыву на военную службу не был лишен возможности пройти независимую военно-врачебную экспертизу в случае несогласия с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, а также обжаловать решение о призыве в вышестоящую призывную комиссию, где также проводится контрольное медицинское освидетельствование, однако, данным правом не пожелал воспользоваться.
В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из материалов дела усматривается, что протокол заседания призывной комиссии в отношении истца вынесен 15.04.2025 года, в связи с чем истец узнал о нарушенном праве в этот же день. Согласно штампа приемной Советского районного суда г. Воронежа, административный иск подан 13.05.2025, следовательно, истец обратился в суд в предусмотренный законом срок.
Исходя из вышеизложенного, суд считает, что в исковых требованиях следует отказать.
Согласно ч.3 т. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения суд считает необходимым указать на сохранение мер предварительной защиты по административному иску до вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Советского и Ленинского районов г.о. г.Воронеж, военному комиссариату Советского и Ленинского районов г.о. г. Воронеж, ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о признании незаконным решения от 15.04.2025, действий, выразившихся в ненадлежащей организации мероприятий, связанных с весенним призывом 2025 г., о восстановлении нарушенного права отказать.
Сохранить по данному делу меры предварительной защиты в виде приостановления исполнения решения призывной комиссии Советского и Ленинского районов г. Воронеж от 15.04.2025 и действия военного комиссариата Советского и Ленинского районов г. Воронеж о призыве ФИО1, 25.07.1999, на военную службу до вступления решения в законную силу, после чего меры предварительной защиты подлежат отмене.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 30.07.2025.
Судья Бородовицына Е.М.