<номер>а-5030/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023г. г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,

при ведении протокола секретарем Сундутовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Управлению муниципального имущества администрации «Городской округ город Астрахани» о признании бездействия незаконным, восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском о признании бездействия незаконным, восстановлении нарушенного права, в обосновании указав, что истцу на праве собственности принадлежат <адрес> расположенная в жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью 30,3 кв.м, на основании договора купли- продажи. Принадлежащая истцу квартира расположена в жилом доме находящемся в аварийном состоянии, проживание в ней создает угрозу жизни и здоровью проживающих в ней собственника и членов ее семьи. На основании экспертного заключения Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории МО «<адрес>», принято заключение «О выявлении оснований для признания многоквартирного дома литера «А» по <адрес>, в <адрес> аварийным и подлежащим сносу». Распоряжением Администрации МО «<адрес>» от 29.12.2021г. <номер>-р «О признании многоквартирного дома литера «А» по <адрес> аварийным и подлежащим сносу установлен срок отселения граждан до 01.10.2023г. На обращения собственников многоквартирного <адрес>, расположенному в городе Астрахани об изъятии много квартирного дома признанным аварийным получено письмо <номер> от <дата> администрации муниципального образования "<адрес>" управлении муниципального имущества, что указанный жилой дом включен в программу "Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2023-2027 годах". В связи с чем просит признать незаконным бездействие Администрации МО «<адрес>», выразившееся в непринятии решения «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «<адрес>» долей земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома литер «А» по <адрес>, в <адрес>. Обязать Администрацию МО «<адрес>» устранить нарушение прав <ФИО>1 путем принятия решения «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «<адрес>» долей земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома литер «А» по <адрес>, в <адрес>.

Истец <ФИО>1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, его представитель <ФИО>3 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Администрации муниципального образования «<адрес>», Управления муниципального имущества администрации «<адрес>», в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежаще, о причине неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного до аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основании предъявления органом, принявшим решение о признании такого до аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственник- помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции разумный срок. В случае если данные собственники в установленный ср не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещен; принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Судом установлено что истцу на праве собственности принадлежат <адрес> расположенная в жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью 30,3 кв.м, на основании договора купли- продажи. Принадлежащая истцу квартира расположена в жилом доме, находящемся в аварийном состоянии, проживание в ней создает угрозу жизни и здоровью проживающих в ней собственника и членов ее семьи.

Распоряжением Администрации МО «<адрес>» от 29.12.2021г. <номер>-р «О признании многоквартирного дома литера «А» по <адрес> аварийным и подлежащим сносу установлен срок отселения граждан до 01.10.2023г.

На обращения собственников многоквартирного <адрес>, расположенному в городе Астрахани об изъятии много квартирного дома признанным аварийным получено письмо <номер> от <дата> администрации муниципального образования "<адрес>" управлении муниципального имущества сообщило, что указанный жилой дом включен в программу "Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2023-2027 годах", в которое включено указанное домовладеие. Этап реализации 2026-2027г.

В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, установлено, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Администрацией Муниципального образования "Город Астрахань" более года с момента, когда дом был признан аварийным, не предпринимались меры к изъятию земельного участка и жилого помещения. Отсутствие срока в законодательстве, в течение которого земельный участок должен быть изъят, не может освобождать орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности. Проживание в аварийном доме невозможно, поскольку подвергает граждан, проживающих в нем, смертельной опасности, обрушения аварийного дома. Бездействие ответчика по принятию решения об изъятии земельного участка и жилого дома для муниципальных нужд создает угрозу жизни здоровью истца и членов ее семьи.

Право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия бюджетного финансирования на текущий финансовый год.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Администрация муниципального образования "Городской округ город Астрахань", являясь органом местного самоуправления, надлежащим образом не исполняются, возложенные жилищным законодательством обязанности по вынесению постановления об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и по заключению соглашения о выкупной стоимости жилого помещения и земельного участка в размере рыночной стоимости, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Управлению муниципального имущества администрации «Городской округ город Астрахани» о признании бездействия незаконным, восстановлении нарушенного права, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Городской округ город Астрахань», выразившееся в непринятии решения «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Городской округ город Астрахань» долей земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома литер «А» по ул. Морозова, дом 32, кв. 5, в Советском районе г. Астрахани.

Обязать Администрацию МО «Городской округ город Астрахань» устранить нарушение прав ФИО1 путем принятия решения «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Городской округ город Астрахань» долей земельного участка и жилых помещен многоквартирного дома литер «А» по ул. Морозова, дом 32, кв. 5, в Советском районе г. Астрахани.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца, со дня изготовления полного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 12.12.2023г.

Судья И.В. Кострыкина