<...>

Дело № 12-347/2023

УИД 66RS0002-01-2023-000641-24

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 03 октября 2023 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Евдокимова Т.А.,

с участием потерпевшего А,

рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица - ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда отдела по государственному контролю надзору за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 № 66/4-547-23-ППР/12-39591-И/57-171 от 28.06.2023, вынесенное в отношении

Федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Уральская государственная консерватория им. М.П. Мусоргского», ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда отдела по государственному контролю надзору за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 № 66/4-547-23-ППР/12-39591-И/57-171 от 28.08.2023 ФГБОУ ВО «Уральская государственная консерватория им. М.П. Мусоргского» назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 35000рублей.

В качестве основания к тому в постановлении указано на нарушение сроков выплаты А, состоящего в должности профессора ФГБОУ ВО «Уральская государственная консерватория им. М.П. Мусоргского», стимулирующей надбавки за июнь 2022 года, вместо установленного срока – не позднее 08.07.2022, выплата произведена 28.03.2022; оплата отпуска за период с 04.07.2022 по 28.08.2022 при установленном сроке не позднее чем за 3 дня до его начала произведена 28.03.2023.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование указывает, что в своей деятельности он руководствовался положением о введении эффективного контракта с сотрудниками профессорско-преподавательского состава, с учетом внесенных в него изменений, а также критериями и целевыми показателями оценки эффективности деятельности профессорско-преподавательского состава, принятыми Ученым советом консерватории в соответствии с предоставленными ей Уставом консерватории полномочиями. Указанные документы являются локальными нормативными актами, требования которых исполняющий обязанности ректора консерватории обязан исполнять.

В судебное заседание законный представитель ФГБОУ ВО «Уральская государственная консерватория им. М.П. Мусоргского», защитник Маслаков Е.П., представитель прокуратуры Ленинского района г. Екатеринбурга, государственный инспектор Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2, защитник потерпевшего в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. При таких обстоятельствах судья полагает возможным рассмотреть жалобу на постановление в отсутствие неявившихся лиц.

Потерпевший А полагал постановление законным и обоснованным, просил оставить его без изменения.

Потерпевший А заявил о своем согласие на рассмотрение жалобы в отсутствии своего защитника, сославшись на его занятость в другом процессе и извещении о настоящем судебном заседании.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена; оплата отпуска производится не позднее чем за 3 дня до его начала.

В соответствии со статьей 142 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В силу части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании обращения А прокуратурой Ленинского района г. Екатеринбурга в отношении ФГБОУ ВО «Уральская государственная консерватория им. М.П. Мусоргского» проведена проверка соблюдения трудового законодательства.

В ходе проверки установлено, что А на основании трудового договора от 03.09.2018 № 36 состоит в трудовых отношениях с ФГБОУ ВО «Уральская государственная консерватория им. М.П. Мусоргского»; принят на должность профессора оркестровых струнных инструментов. Пунктами 4.1, 4.2 указанного трудового договора за выполнение трудовой функции А установлен следующий порядок оплаты труда: должностной оклад, выплаты компенсационного характера, стимулирующие выплаты (Установление стимулирующих выплат за достижение показателей и соответствие критериям эффективности деятельности работника, их размер и периодичность осуществляются в соответствии с Положением об эффективном контракте с профессорско-преподавательским составом Консерватории). Выплата заработной платы работнику производится в сроки и порядке, которые установлены Правилами внутреннего трудового распорядка.

В соответствии с пунктами 12.2, 12.3 Правил внутреннего распорядка Уральской государственной консерватории, утвержденных ректором В.Д. Шкарупой 16.02.2019 г., доплаты, стимулирующие надбавки и поощрительные выплаты работникам, производятся по приказу ректора. Заработная плата сотрудникам консерватории выплачивается 10 и 25 числа каждого месяца. 25-го числа – расчет за первую половину месяца, в который входит: оклад за фактически отработанное время в первую половину месяца; надбавки и доплаты за фактически отработанное в первую половину месяца время: за совмещение должностей, надбавки за наличие государственных и ведомственных наград, повышающие коэффициенты и др.; 10-го числа – расчет за предыдущий месяц, в который входит: оклад за фактически отработанное время за вторую половину месяца; надбавки и доплаты за фактически отработанное время во вторую половину месяца, доплаты и поощрительные выплаты, которые зависят от результатов работы и отработанного времени в месяце: компенсация за работу в выходные или нерабочие праздничные дни, премии и др.

Вместе с тем, установлено, что стимулирующая надбавка за июнь 2022 года, подлежащая выплате А не позднее 10.07.2022, фактически выплачена последнему 28.03.2023, оплата отпуска за период с 04.07.2022 по 28.08.2022 произведена 28.03.2023, чем нарушены требования статей 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации.

Факт невыплаты А в установленные сроки стимулирующей надбавки за июнь 2022 года, оплаты отпуска за период с 04.07.2022 по 28.08.2022 подтвержден, в том числе, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 18.01.2023 по делу № 2-903/2022, которым удовлетворены требования А о взыскании с ФГБОУ ВО «Уральская государственная консерватория им. М.П. Мусоргского» стимулирующей надбавки за май, июнь 2022 г., оплаты отпуска, взыскании компенсации в порядке ст.236 ТК РФ.

Таким образом, допущенное нарушение срока выплаты стимулирующей надбавки А за июнь 2022 года, оплаты отпуска за период с 04.07.2022 по 28.08.2022 послужило основанием для привлечения ФГБОУ ВО «Уральская государственная консерватория им. М.П. Мусоргского» к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства и виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статью 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые получили правовую оценку в ходе рассмотрения дела в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции, предусмотренной частью 6 статьей 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному и максимальным не является.

Должностным лицом учтен характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание.

В силу ст.3.4., п. 3.5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, анализ положений ч. 2 ст. 3.4, п. 3.5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ФГБОУ ВО «Уральская государственная консерватория им. М.П. Мусоргского» административного штрафа на предупреждение. В данном случае следует учитывать характер совершенного административного правонарушения, выразившегося в нарушении конституционных прав работника на своевременную и полную оплату труда.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата включает в себя:

- вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, выплачиваемое, например, в виде тарифной ставки, оклада (далее - оклад);

- стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты);

- компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера).

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ ответственность наступает при невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат осуществляемы в рамках трудовых отношений.

Сроки выплат сумм взысканных судом при рассмотрении трудового спора, к выплатам регулируемых ст. ст. 140, 236 ТК РФ не относятся, что свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в части нарушения срока выплаты денежной компенсации в порядке ст. 236 ТК РФ за оплату ежегодного оплачиваемого отпуска, в связи с чем, суждения об этом подлежат исключению из обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения постановления, а также применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора труда отдела по государственному контролю надзору за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 № 66/4-547-23-ППР/12-39591-И/57-171 от 28.06.2023, вынесенное в отношении ФГБОУ ВО «Уральская государственная консерватория им. М.П. Мусоргского» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

<...>

<...>

Судья Т.А. Евдокимова