Дело № 2а-381/2025
УИД 61RS0013-01-2025-000706-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 апреля 2025 года г. Гуково Ростовской области
Гуковский городской суд Ростовской области
в составе председательствующего судьи Козинцева И.Е,
при секретаре Матвиевской Л.Ю.,
с участием ст. помощника прокурора города Гуково Мажуриной М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муниципального казенного учреждения города Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» к Кировскому районному отделению судебных приставов г. Ростов-на-Дону об оспаривании постановления от 23.12.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству,
установил:
МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» обратилось в суд с административным иском, ссылаясь на то, что 23.12.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей. Вышеуказанное постановление судебного пристава-исполнителя получено МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» 03.02.2025. Административный истец не согласен с действиями судебного пристава-исполнителя, а также с вынесенным постановлением по следующим основаниям. Решением Гуковского городского суда Ростовской области от 04.10.2022 по делу № 2-1341/2022 Администрация города Гуково обязана обеспечить финансирование Муниципального казенного учреждения города Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» для проведения работ сносу расселенных аварийных многоквартирных домов, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. МКУ «Управление КС и ЖКХ» г. Гуково обязано снести расселенные дома аварийного жилищного фонда по адресам: ул. Новая, <...> мкр. Приовражный, в течение 12 месяцев с момента финансирования указанных мероприятий Администрацией г. Гуково. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» 16.11.2024 направило в адрес главы администрации города Гуково письмо с просьбой выделения финансирования на осуществление мероприятий по сносу домов, расположенных по ул. Новая, д.3, ул. Новая, д.5,ул.Новая, д.10, пер. Каменский, д.8, ул. Пушкина, д.120, ул. Пушкина, <...> мкр. Приовражный. По состоянию на 03.02.2025 ответа из администрации города Гуково в МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» не поступало. Ввиду того, что администрация города Гуково исковое требование в виде обеспечения финансирования МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» для осуществления мероприятий по сносу расселенных аварийных многоквартирных домов не исполнила, МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» исполнить исковое требование в виде осуществления мероприятий по сносу расселенных аварийных многоквартирных домов по адресам: ул. Новая, <...> мкр. Приовражный, не может ввиду отсутствия финансирования. Опираясь на доведенные МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково», администрацией города Гуково лимиты бюджетных обязательства на 2024г, 2025г. наименования показателя по осуществлению мероприятий по сносу многоквартирных домов в бюджетных обязательствах отсутствуют. О том, что данные исковые требования администрацией города Гуково не исполнены и что МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» направляло в адрес администрации письмо с предложением о выделении финансирования судебный пристав-исполнитель был уведомлен, однако вопреки представленной информации принял решение о взыскании с МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. На основании изложенного административный истец просит суд освободить МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» от взыскания исполнительского сора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № от 06.12.2024.
В судебное заседание явился представитель административного истца МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» ФИО2, действующий на основании доверенности, административный иск поддержал в полном объеме.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.
Выслушав представителя административного ответчика, помощника прокурора города Гуково Мажурину М.И., изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 11 ст. 30 указанного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30).
Частью 1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 Закона).
Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
В судебном заседании установлено, что решением Гуковского городского суда Ростовской области от 04.10.2022 по делу № 2-1341/2022 Администрация города Гуково обязана обеспечить финансирование Муниципального казенного учреждения города Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» для проведения работ сносу расселенных аварийных многоквартирных домов, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. МКУ «Управление КС и ЖКХ» г. Гуково обязано снести расселенные дома аварийного жилищного фонда по адресам: ул. Новая, <...> мкр. Приовражный, в течение 12 месяцев с момента финансирования указанных мероприятий Администрацией г. Гуково.
На основании исполнительного листа № от 23.11.2022, выданного по данному гражданскому делу Гуковским городским судом, судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области 06.12.2024 возбуждено исполнительное производство №.
23.12.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей.
Установлено, что 16.11.2024 МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» направило в адрес главы администрации города Гуково письмо с просьбой о выделении финансирования на осуществление мероприятий по сносу домов, расположенных по ул. Новая, д.3, ул. Новая, д.5,ул.Новая, д.10, пер. Каменский, д.8, ул. Пушкина, д.120, ул. Пушкина, <...> мкр. Приовражный.
По состоянию на 03.02.2025 ответа из администрации города Гуково в МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» не поступало.
Ввиду того, что администрация города Гуково исковое требование в виде обеспечения финансирования МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» для осуществления мероприятий по сносу расселенных аварийных многоквартирных домов не исполнила, МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» исполнить исковое требование в виде осуществления мероприятий по сносу расселенных аварийных многоквартирных домов по адресам: ул. Новая, <...> мкр. Приовражный, реально не может ввиду отсутствия финансирования для осуществления указанных мероприятий.
В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно ч. 7 ст. 112 упомянутого Закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Анализируя исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что должник не имеет возможности исполнить решение суда без финансирования на осуществление мероприятий по сносу домов, расположенных по ул. Новая, д.3, ул. Новая, д.5,ул.Новая, д.10, пер. Каменский, д.8, ул. Пушкина, д.120, ул. Пушкина, <...> мкр. Приовражный.
До настоящего времени администрацией города Гуково финансирование на осуществление мероприятий по сносу указанных домов не обеспечено.
При таких обстоятельствах суд считает возможным освободить МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд
решил:
административный иск МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» удовлетворить.
Освободить МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья И.Е. Козинцева
Мотивированное решение изготовлено 10.04.2025.