Дело № 2-1531/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 07 июля 2022 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Мальцевой Л.П.

при секретаре помощнике судьи Алекберовой К.А.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,

представителя ответчика ФГАУ Росжилкомплекс ФИО3,

представителя ответчика ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение,

установил:

истец ФИО1 обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Дальневосточное ТУИО», о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, в обоснование заявленных требований указал, что ФИО1, является нанимателем . Данная квартира была предоставлена мне по ордеру № серия № № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством обороны РФ на состав семьи из 2 человек. Согласно выписки, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, каких-либо зарегистрированных прав в ЕГРП не имеется. Квартира была предоставлена Министерством обороны РФ. Для осуществления своих прав на приватизацию истец обратилась в ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России с заявлением о разрешении приватизировать , В ответ на обращение был дан отказ в письменной форме (копия прилагается) со ссылкой на то, что ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России не наделено полномочиями по передачи жилищного фонда в собственность граждан. В спорной квартире ФИО1, а так же её сын, ФИО5, проживают на условиях договора социального найма, квартира является их единственным местом жительства. В данной квартире истец и её сын зарегистрированы и проживают с 1982 г., то есть еще до начала приватизации жилищного фонда (1991 г.). Данные обстоятельства подтверждают факт того, что ранее ФИО1, в приватизации не участвовала. Её сын, ФИО5, не желает участвовать в приватизации, в связи с чем составил нотариальный отказ от участия в приватизации квартиры, расположенной по адресу: . Таким образом, истец имеет право на приобретение в собственность в порядке приватизации . На основании изложенного, просит признать за ФИО1, право собственности на квартиру, распложенную по адресу: .

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечено ФГАУ «Росжилкомплекс».

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГАУ «Росжилкомплекс», с исключением из состава третьих лиц.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представителя истца заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила отказать в удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» ФИО4 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила отказать в удовлетворении.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства обороны РФ, третье лицо ФИО5 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель ответчика предоставил письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Центрального районного суда - centralnyr.hbr.sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: , данная квартира предоставлена ФИО1 на основании ордера № серия №у от ДД.ММ.ГГГГ году Министерством обороны РФ на состав семьи из 2 человек.

Согласно поквартирной карточке МУП г. Хабаровска «РКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: зарегистрированы: наниматель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 было предоставлено принадлежащее Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации служебное жилое помещение как гражданскому персоналу Министерства обороны Российской Федерации на время трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации, при выделении жилья были учтены её члены семьи.

Из ответа ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России рассмотрев обращение ФИО1 о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ., сообщила следующее, жилые помещения по вышеуказанному адресу являются собственностью Российской Федерации и закреплены на праве оперативного управления за Учреждением. Учитывая, что Учреждение не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение о приватизации жилого помещения военнослужащими - гражданами, заключившими контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, может быть принято в рамках гражданского судопроизводства.

Из нотариально заверенного отказа от права на участие в приватизации жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отказался от права на участие в приватизации жилого помещения (квартиры), находящегося по адресу: .

Из приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что прекращено право оперативного управления федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации объектами недвижимого имущества - жилыми домами, расположенными по адресам: ; ; ; ; ; . Приказано закрепить на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ недвижимое имущество, в том числе, расположенное по адресу:

Из приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что прекращено право оперативного управления федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации недвижимым имуществом, в том числе, расположенным по адресу: . Приказано закрепить на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации недвижимое имущество, в том числе, расположенное по адресу: .

Сведения об отсутствии регистрации прав собственности на недвижимое имущество за истцом ФИО1 содержатся в уведомлении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ., №№.

Из ответа КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в реестре регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории Хабаровского края и зарегистрированного до ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) право собственности не зарегистрировано.

Из справки КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по данным КГБУ «Хабаровский краевой центр государственной кадастровой оценки и учета недвижимости право собственности за ФИО6 (до 1960 года – Степика) Верой Макаровной, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на объекты недвижимого имущества жилого (нежилого) назначения в том числе на приватизированную квартиры в Хабаровского крае не зарегистрировано.

Из ответа ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в переданных в архив филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» документах ФГУ «Хабаровская КЭЧ района» имеется информация о предоставлении ФИО1 на состав семьи 2 человека жилого помещения по адресу: (на основании списка распределения от ДД.ММ.ГГГГ и ордер от ДД.ММ.ГГГГ № серия №№ выданный Исполнительным комитетом Центральногосовета народных депутатов), сведения о предоставлении жилого помещенияпо адресу: г. гражданке ФИО1 отсутствуют.

Из служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ № Консультанта отдела (организационно-документационного, материально-технического и хозяйственного обеспечения) следует, что в переданных документах федерального государственного учреждения «Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Хабаровская КЭЧ района), сведения и документы (ордер, договор, список распределения, протокол заседания жилищной комиссии) на предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: . ФИО1, отсутствуют. Также в деле: «Документы на оформление ордеров по Хабаровской КЭЧ района с №», . 4, 1982 г., имеется список распределения жилой площади по войсковым частям Хабаровской КЭЧ от ДД.ММ.ГГГГ и ордер от ДД.ММ.ГГГГ № серия № У о распределении ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: ; «Документы на выдачу ордеров по Хабаровской КЭЧ района с №», . 6, 1982 г., имеется список распределения жилой площади по войсковым частям Хабаровской КЭЧ от ДД.ММ.ГГГГ и ордер от ДД.ММ.ГГГГ № серия № У о распределении ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: .

Согласно списку распределения жилой площади по войсковым частям Хабаровской КЭЧ района от ДД.ММ.ГГГГ утвержденного командующим войсками Дальневосточного военного округа ранее ФИО1, как работнику из числа гражданского персонала на период трудовых отношений с Министерством обороны РФ на состав семьи 2 человека было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу:

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Возможность осуществить приватизацию служебного жилья связана с обязательным условием – решение собственника жилья, который вправе разрешить или отказать в разрешении приватизации квартиры. Данное требование закона отражено в абз. 2 ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42.

Согласно п. 12 названных Правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Следовательно, жилое помещение после принятия решения о включении жилой площади в число служебных должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Как следует из ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).

Между тем, доказательств об отнесении жилого помещения расположенного по адресу: определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда суду не представлено и материалы дела не содержат. Напротив, из выписки из приказа начальника Хабаровской квартирно-эксплуатационной части от 01.02.2007 № 27 «Об утверждении перечня служебных квартир по Хабаровской КЭЧ» и приложенного к приказу списка служебных квартир, отсутствует.

В соответствии с подп. «и» п.2 Постановления Правительства РФ № 153 от 29.12.2008 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» МО РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных МО РФ организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством РФ, следующие функции: мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

До настоящего времени механизм осуществления указанных в Постановлении Правительства РФ № 153 полномочий, не разработан.

Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, является правообладателем указанного жилого помещения и не уполномочен передавать в собственность недвижимое имущество.

Статья 40 Конституции РФ закрепила право на жилище.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Государство, в силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие – граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Как разъяснено в п. 26, 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

В силу части 4 статьи 69 Жилищного кодекса РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 Жилищного кодекса РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 Жилищного кодекса РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 Жилищного кодекса РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 Жилищного кодекса РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 Жилищного кодекса РФ и др.

Правоотношения, возникающие по передаче жилых помещений в собственность граждан регламентируются специальным законом № 1541-1 от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в РФ», в силу ст. 6 которого, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилой фонд.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 1,2,7,8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане имеют право приобретать занимаемые ими жилые помещения в собственность, приватизировав их.

Согласно ст.11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальной жилищном фонде социального использования один раз. Такое право полностью соответствует ст.7 Конституции РФ, по которой Российская Федерация является государством социальным, а его основная функция – создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Исходя из смысла приведенных норм права следует, что бесплатная передача квартиры в собственность граждан осуществляется по волеизъявлению лица, проживающего в квартире на основании договора социального найма и волеизъявления собственника или предприятия, в ведении которого находится жилое помещение на основании хозяйственного ведения или оперативного управления – не требуется.

В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что истец и члены его семьи вселены в спорное жилое помещение на законном основании, с соблюдением установленного порядка, квартира предоставлена ФИО1 как гражданскому персоналу Министерства обороны Российской Федерации на время трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации, при выделении жилья были учтены её члены семьи. ФИО5, проживающий совместно с нанимателем в спорном жилом помещении, отказался от приватизации жилого помещения в связи с чем, в соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истец имеет право на приобретение данного жилого помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом и иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ, поскольку истец вселялась в спорное жилое помещение в установленном законом порядке в качестве нанимателя спорного жилого помещения в период осуществления трудовых обязанностей, в связи с чем она приобрела право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Входе рассмотрения гражданского дела установлено, что истец не может воспользоваться в досудебном порядке гарантированным ей правом приобрести спорную квартиру в собственность в порядке ее приватизации, в связи с отсутствием механизма по реализации указанного права, поскольку механизм осуществления указанных в Постановлении Правительства РФ № 153 полномочий, до настоящего времени не разработан.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Учитывая установленные выше обстоятельства, а также приведенные выше нормы права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о признании за истцом право собственности на спорную квартиру, тем самым, обеспечив ему возможность реализации приобретенного права на приватизацию занимаемого им жилого помещения в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: , . .

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 14.07.2022.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

Судья:_____________________

(Л.П. Мальцева)

Помощник судьи

_______________(Алекберова К.А.)

«____»_____________2022 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2022-000545-63

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело № 2-1531/2022 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска