77RS0011-02-2024-005274-83
Дело № 2а-437/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2025 года Коптевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-437/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству Жилищной политики адрес о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Министерству Жилищной политики адрес о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование требований указано, что 21 августа 2008 года между ООО «СвятоГрад-Инвест» и фио был заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома. По указанному договору фио приобрела у ООО «СвятоГрад-Инвест» однокомнатную квартиру в доме по строительному адресу: адрес, секция «В», на двенадцатом этаже, № 362 (строительный), тип справа (пятая на площадке), общей площадью 42,5 кв.адрес п. 1.1. договора ООО «СвятоГрад-Инвест» обязалось своими силами и с привлечением других лиц построить на земельном участке по строительному адресу: адрес, 17-ти этажный жилой дом со встроено-пристроенными нежилыми помещениями (секции А, Б, В) и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома передать фио квартиру, определенную договором, а фио обязалась уплатить обусловленную договором цену и принять квартиру, при наличии разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию. Обязательство по уплате денежных средств, согласно условиям договора, фио выполнены в полном объеме, путем зачета встречного однородного требования (п. 2.4. Договора). фио обратилась в Люберецкий городской суд адрес с требованием к ООО «СвятоГрад-Инвест» о признании участником долевого строительства, обязании осуществить государственную регистрацию договора. 06 октября 2010 года решением Люберецкого городского суда адрес фио признана участником долевого строительства жилого дома, находящегося по адресу: адрес, секция «В», с долей в виде однокомнатной квартиры № 362 на двенадцатом этаже, тип справа (пятая на площадке), общей площадью 42,5 кв.адрес основании решения Люберецкого городского суда адрес от 06.10.2010 г. договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома от 21.08.2008 г. зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес 27 октября 2010 г. за № 50-50-22/093/2010-212. 28 декабря 2010 г. между ФИО1 и фио был заключен договор уступки права требования по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома от 21 августа 2008 года. Согласно п. 1.1. договора уступки, фио уступила ФИО1 в полном объеме права требования, принадлежащие фио по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома от 21 августа 2008 года. В соответствии с п. 4.1., 4.2. договора уступки, фио уступила ФИО1 права требования по договору за цену в размере сумма. Цена договора уступки уплачена ФИО1 ФИО2 в полном объеме до подписания договора уступки. ФИО1 считается исполнившей обязательство по оплате цены договора уступки в полном объеме. Данный факт также подтверждает акт сверки расчетов к договору уступки от 28 декабря 2010 года. 23 апреля 2011 г. договор уступки зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес за № 50-50-22/119/2010-046. Таким образом, ФИО1 стала участником долевого строительства (соинвестором) и получила право на результат инвестиционной деятельности в виде квартиры. 20.07.2011 г. решением Арбитражного суда адрес ООО «СвятоГрад-Инвест» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство. 09 октября 2013 г. определением Арбитражного суда адрес конкурсное производство в отношении ООО «СвятоГрад-Инвест» завершено. На основании данного определения ООО «СвятоГрад-Инвест» исключено из ЕГРЮЛ. На основании решения Коптевского районного суда адрес от 16.09.2015 г. по гражданскому делу № 2-2960/2015 ФИО1 включена в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, что также подтверждается уведомлением от Министерства строительного комплекса адрес № 20ТГ-10658/93 от 28.06.2016 г. Как стало известно ФИО1, 27 июля 2023 г. между Администрацией муниципального образования городской адрес и застройщиком ООО «СЗ «Гранель Строй» на основании п. 2.1.13 Соглашения о реализации инвестиционного проекта от 18.11.2022 г. № 248-ДА-22, п. 1.4 решения Градостроительного совета адрес от 25.10.2022 г. (выписка из Протокола № 43 от 25.10.2022 г. п. 8), определения Красногорского городского суда адрес от 25.06.2020 г., заключено соглашение о порядке финансирования социально-значимых задач на территории адрес. Согласно п. 1.1. соглашения - застройщик обязуется до 30.11.2023 г. обеспечить права граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес, г.адрес, адрес, ЖК «Лесная опушка» и пострадавших от недобросовестных действий застройщика, указанных в приложении № 1 к настоящему соглашению, посредством выплаты компенсации стоимости оплаченной площади на условиях, предусмотренных в настоящем соглашении. На основании вышеуказанного соглашения, ООО «СЗ «Гранель Строй» производило компенсационные выплаты дольщикам, включённым в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены и указанных в приложении № 1 к соглашению. Как указывалось выше, ФИО1 включена 16.09.2015 г. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, инвестировала денежные средства в строительство многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес, г.адрес, адрес, однако она не указана в приложении № 1 к соглашению, в связи с чем она не могла обратится за компенсацией к ООО «СЗ «Гранель Строй». 21 июня 2024 г. ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования городской адрес с просьбой восстановить нарушенные жилищные права. Как следует из ответа, полученного 15 июля 2024 г. от администрации муниципального образования городской адрес - в соответствии с Постановлением Правительства адрес от 25.09.2023 г. № 774-ПП «Об утверждении Порядка выплаты возмещения за счет внебюджетных источников финансирования, предоставленных инвесторами-застройщиками на основании соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований адрес, гражданам, сведения о которых включены в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории адрес» уполномоченным органом Правительства адрес, осуществляющим его реализацию, определяется Министерство жилищной политики адрес. Таким образом, администрацией муниципального образования городской адрес было рекомендовано ФИО1 обратиться с предоставлением необходимых документов в Министерство жилищной политики адрес. 16 августа 2024 г. ФИО1 направила в адрес административного ответчика заявление с просьбой в течение 30 календарных дней предоставить предусмотренный ст. 2 Закона адрес «О мероприятиях, направленных на восстановление прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории адрес» № 96/2023-03 от 13.06.2023 г. плана-графика (дорожной карты) восстановления прав пострадавших граждан утвержденный Губернатором адрес или выписку из плана-графика (дорожной карты) восстановления прав пострадавших граждан в отношении ФИО1, а также сообщить, когда и каким образом согласно плану-графику будут восстановлены права пострадавшей ФИО1, которая включена в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. 22 августа 2024 г. от административного ответчика был получен ответ, согласно которому применение в отношении участников строительства объекта мер регионального характера невозможно в связи с отсутствием граждан, признанных пострадавшими и включенных в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. В связи с вышеизложенным объект на контроле министерства не состоит, правовые основания для обеспечения прав административного истца у министерства отсутствуют, что подтверждается ответом № 1ЗТГ-6492 от 22.08.2024 г. Как указывалось выше, уполномоченным органом Правительства адрес на защиту прав пострадавших граждан является Министерство жилищной политики адрес, которое в силу п. 4 ст. 2 Закона адрес «О мероприятиях, направленных на восстановление прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории адрес» № 96/2023-03 от 13.06.2023 г. - разрабатывает проект плана-графика (дорожной карты) восстановления прав пострадавших граждан, и предоставляет его на утверждение Губернатору адрес. Таким образом, учитывая, что 23 апреля 2011 г. договор уступки зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, 09 октября 2013 г. определением Арбитражного суда адрес ООО «СвятоГрад-Инвест» (застройщик) исключено из ЕГРЮЛ, и на основании решения Коптевского районного суда адрес от 16.09.2015 г. ФИО1 включена в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, Министерством жилищной политики адрес должен быть разработан проект плана-графика (дорожной карты) восстановления прав пострадавших граждан, утвержденный Губернатором адрес, в котором должно быть указано когда и каким образом будут восстановлены права фио фио основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным бездействие Министерства жилищной политики адрес, выразившееся в уклонении разработки плана-графика (дорожной карты) восстановления прав пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома расположенного по адресу: адрес, г.адрес, адрес и чьи права нарушены и обязать Министерство жилищной политики адрес разработать план-график (дорожной карты) восстановления прав пострадавших граждан, а именно ФИО1, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес, г.адрес, адрес и чьи права нарушены.
В судебном заседании представитель административного истца – фио в судебное заседание явился, доводы административного иска поддержал.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Судом установлено, что административный истец ФИО1 является участником долевого строительства дома по адресу: адрес, г.адрес, г.адрес, а также истец включена в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.
Свои требования административный истец обосновала тем, что Министерством жилищной политики адрес, несмотря на наличие нормативно-правовых актов, регулирующих порядок разработки дорожной карты, не разработана «Дорожная карта» по решению проблем административного истца.
Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также с установлением гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, регулируются Федеральным законом от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений некоторые законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 214-ФЗ установлен принцип государственного регулирования, государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.
Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.
Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется контролирующим органом в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных Правительством Российской Федерации.
Согласно письменным пояснениям административного ответчика, Правительством адрес разработан и ежеквартально актуализируется региональный План-график реализации мероприятий, направленных на восстановление прав граждан, сведения о которых включены в Реестр по состоянию на 27.06.2019 г., если такие многоквартирные дома не включены в реестр проблемных объектов на территории адрес (далее - План-график), в том числе по объекту, расположенному по адресу: адрес, г.адрес, адрес.
Учитывая выявленное несоответствие адреса объекта, указанного в договоре участника строительства ФИО1, Правительством адрес 20.06.2025 г. внесены корректировки в План-график с учетом восстановления прав граждан-участников строительства объекта, расположенного по адресу: адрес, г.адрес, г.адрес, застройщик ООО «СвятоГрад-Инвест».
При данных обстоятельствах, Министерство строительства адрес надлежащим образом исполнило свои обязанности по утверждению Плана-графика («Дорожной карты») по осуществлению мер по решению проблем граждан, включенных в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены в отношении административного истца.
Согласно статье 226 КАС РФ в обязанности административного истца входит доказывание обстоятельств того, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подан соответствующий административный иск.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.
Учитывая, что Министерством строительства адрес утвержден план график реализации мероприятий, направленных на восстановление прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены на день вступления в силу ФЗ № 151, нарушений каких-либо прав административного истца не установлено.
Таким образом, вышеуказанной совокупности норм для удовлетворения административного иска судом не установлено, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180,227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству Жилищной политики адрес о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коптевский районный суд адрес в течение месяца.
Мотивированное решение суда составлено 21 августа 2025 года.
фио ФИО3