47RS0№-89
Дело №г.
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
25 мая 2023 года <адрес>
Тосненский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего – судьи Леоненко Е.А.,
с участием старшего помощника прокурора Тосненской городской прокуратуры <адрес> ФИО7
при секретаре ФИО8.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Тельмановского сельского поселения <адрес> к ФИО4, ФИО3, ФИО2 о расторжении договора служебного найма, выселении, снятии с регистрационного учета,
установил:
администрация муниципального образования Тельмановского сельского поселения <адрес> (далее-истец) обратилась в суд с иском к ФИО4, ФИО3, ФИО2 (далее-ответчики) о расторжении договора служебного найма, выселении, снятии с регистрационного учета.
В обоснование иска указано, что истец в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации и на основании договора найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ № является наймодателем служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования: двухкомнатная отдельная квартира, расположенная по адресу: <адрес> общей площадью 44,3 кв.м. Квартира является объектом муниципальной собственности, что подтверждается Областным законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования <адрес> в муниципальную собственность муниципального образования Тельмановское сельское поселение <адрес>», а также акта приема-передачи от 27.06.2006г. Постановлением местной администрации муниципального образования Тельмановское сельское поселение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду в жилищном фонде муниципального образования Тельмановское сельское поселение» квартира отнесена к служебному жилому помещению специализированного жилищного фонда муниципального образования Тельмановское сельское поселение <адрес>. Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием (учреждением), в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ (субъекта РФ), либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст. 93 ЖК РФ). Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или нахождения на государственной или выборной должности (ч' 3 ст. 104 ЖК РФ). На основании Постановления администрации муниципального образования Тельмановское сельское поселение <адрес> от "19" декабря 2014г. № ответчику ФИО4 было предоставлено вышеназванное жилое помещение и заключен договор найма служебного помещения от "19"декабря 2014г. №. На основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГг. к договору найма служебного помещения № от 19.12.2014г. совместно с нанимателем в квартиру были вселены семьи ответчика ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (отец нанимателя), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (мать нанимателя).
В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Российской Федерации" без предоставления другого жилого помещения не могут быть граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ), при одновременном наличии условий.
В соответствии с пу нктом 16 договора договор прекращается в связи с утратой (разрушением) помещения, со смертью нанимателя, истечением срока трудового договора, с окончанием службы, с истечением срока пребывания на государственной должности Российской Федерации или на выборной должности. На основании письма государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Тосненская клиническая межрайонная больница» ог 28.04.2021г. № ФИО4 - врач педиатр участковой врачебной амбулатории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №л от 22.04.2021г. прекратила трудовые отношения по инициативе работника (статья 77, часть 1, пункт 3 Трудового кодекса РФ). Согласно положениям части 3 статьи 104 ЖК РФ увольнение со службы, что является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ ответчику отправлено уведомление о расторжении договора служебного найма и необходимости добровольно освободить квартиру и передать в администрацию ключи и подписать акт приема-передачи свободной от имущества нанимателя и членов его семьи квартиры. ДД.ММ.ГГГГ ответчику была отправлена телеграмма с сообщением о расторжении договора служебного найма, которое ответчик не получил, за телеграммой в отделение связи не явился.
Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования полностью поддержал, по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик и представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал и пояснил, что данное жилое помещение предоставлено по договору социального найма, а не служебного найма. Администрация должна поставить на учет ответчиков в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В настоящее время ФИО4 проживает в ином помещении, отдельно со своей семьей. Договор социального найма с ФИО2 и ФИО3 не заключался. Представили письменные заключения.
Остальные ответчики и представитель третьего лица в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте, причин уважительности своей неявки не представили, ходатайства об отложении дела не поступало.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, свидетельствует об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, поэтому не препятствует рассмотрению судом дела по существу.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, изучив материалы дела и представленные доказательства, оценив доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.
Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.
Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (часть 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 этого кодекса и частью 2 названной статьи.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ составлен акт приема-передачи муниципального имущества от муниципального образования <адрес> ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования Тельмановское сельское поселение <адрес> ленинградской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22), к которому составлен перечень объектов недвижимого имущества в котором значится дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.25-57)
Решением Совета депутатов второго созыва МО Тельмановского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда для временного проживания граждан.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации МО Тельмановского сельского поселения <адрес> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду в жилищном фонде муниципального образования Тельмановского сельского поселения» (л.д.21)
ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Тельмановского сельского поселения <адрес> ленинградской области вынесено постановление № «О заключении договора найма служебного жилого помещения на квартиру по адресу: <адрес> (л.д.19), к которому приложено приложение в виде списка жилых помещении, предоставленных по договорам найма (л.д.20)
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Тельмановского сельского поселения <адрес> и ФИО4 заключен договор найма служебного помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 43,9 кв.м. (л.д.11-14)
ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к договору служебного найма № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в данное помещение вселены: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.15)
ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Тельмановской сельского поселения <адрес> вынесено постановление «О внесеии дополнения в договор найма служебного жилого помещения», согласно которого в договор служебного найма включены в качестве членов семьи нанимателя ФИО4-ФИО2, ФИО3 и распространение действий договора на период трудовых отношений (л.д.17)
Согласно приложения к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилое номещение включено в список жилых помещений, предоставленных по договору служебного найма (л.д.18)
Жилое помещение было предоставлено в связи с работой ФИО4 врачом-педиатром. (п.2 договора)
Согласно техническому паспорту, инвентарный №, квартира состоит из двух комнат площадью 16,6 кв.м., 12,0 кв.м., общей площадью 45,0 кв.м. (л.д.79-88)
Из ответа ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 зарегистрирована по адресу: Санкт-Петербург <адрес>, лит.А, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и фактически проживает по адресу: <адрес>, а также имеется регистрация в <адрес> (л.д.92)
ФИО2 зарегистрирован по адресу: Санкт-Петербург <адрес>, лит.А, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и фактически проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а также имеется регистрация в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.93)
ФИО3 зарегистрирована на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по адресу: Санкт-Петербург <адрес>, лит.А, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ а также по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.94)
Согласно сведениям их ЕГРП на недвижимое имущество ФИО4 является собственником квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург <адрес>, лит.А, <адрес>, а также жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 103,6 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Тельмановского сельского поселения <адрес> ленинградской области вынесено постановление № «Об отказе ФИО3 и ФИО2 в признании малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.105-106)
Жилищной комиссией, с учетом имущественного положения сторон пришли к выводу, что на каждого члена семьи приходится (43,9+35,7+103,6)/3, итого 61,7 кв.м, что больше учетной нормы на человека, установленной решением Совета депутатов первого созыва Тельмановского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.139-161)
ФИО3 является получателем пенсии по старости и социальных выплат (л.д.181)
ДД.ММ.ГГГГ Тосненским городским судом ленинградской области вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации муниципального образования Тельмановское сельское поселение <адрес> о признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании признать истца и членов ее семьи нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятиии на отдельный учет граждан в целях участия в целевых жилищных программах, признании незаконным отказа во включении ФИО5 в договор найма служебного жилого помещения, включении ФИО5 в договор найма служебного жилого помещения, взыскании ущерба, компенсации морального вреда, судебных расходов.
ДД.ММ.ГГГГ Тосненским городским судом <адрес> вынесено решение об отказе в иске ФИО4 к администрации МО Тельмановского сельского поселения <адрес> ленинградской области о признании договора найма служебного помещения договором социального найма, обязании внести изменения в постановление администрации МО в части указания статуса жилого помещения, признании права на приватизацию жилого помещения, обязании заключить договор передачи в собственность жилого помещения в порядке приватизации
ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определение Ленинградского областного суда решение Тосненского городского суда ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.
В соответствии со ст. 61 ГПК РФ Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду МО Тельмановское сельское поселение <адрес>, ответчики на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации МО Тельмановского сельского поселения <адрес> не состоят, имеют постоянную регистрацию по иному адресу, также трудовые отношения со ФИО9 прекращены, у нее в собственности имеются жилые помещения, малоимущими ответчики не признавались.
Также решением Тосненского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» гарантирующему предоставление медицинскому работнику, переехавшему на работу в сельский населенный пункт жилое помещение, и (или) земельный участок для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемых на приобретение жилья, и (или) иные меры социальной поддержки, между ГБУЗ ЛО «Тосненская клиническая межрайонная больница» и ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб.
Вместе с тем данным Федеральным законом не установлены гарантии медицинскому работнику, переехавшему на работу в сельский населенный пункт предоставление жилого помещения на условиях социального найма.
С учетом того, что данное жилое помещение, изначально, было предоставлено по договору служебного найма ФИО9, в связи с её трудовой деятельностью, в который как члены семьи были включены ответчики на период трудовой деятельности, которые не признавались нуждающимися и малоимущими, имеют регистрацию по иному месту жительства, проживают по спорному адресу, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Также судом установлено, и стороной ответчика не оспаривалось, что ФИО4 в спорном жилом помещении не проживает, добровольно выехав из него в другое место жительства, собственником которого является, где проживает по настоящее время, тем самым, расторгнув договор служебного найма.
В соответствии с условиями договора найма служебного помещения стороны согласовали, что основанием для расторжения и прекращение договора является в связи с истечением срока трудового договора, после чего наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению, без предоставлении другого жилого помещения.
В соответствии со ст. 35 ЖК РФ В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
В связи с этим ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.
В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи.
Из основания иска следует, что истец полагает необходимым выселение ответчиков из спорного жилого помещения, в связи с необоснованным проживанием в нем, ввиду отсутствия прав на предоставление жилья по договору найма служебного жилого помещения и отсутствии согласия собственника жилого помещения на его предоставление в пользование ответчику, а также прекращением договора найма служебного жилого помещения в связи с прекращением трудовых отношений ответчика, что является основанием для расторжении договора служебного найма и выселении ответчиков из жилого помещения.
Доводы стороны ответчика, что между сторонами был заключен договор социального, а не служебного найма, опровергается материалами дела, а также решениями вышеуказанных судов, которые вступили в законную силу.
Ссылки стороны ответчика о том, что данное помещение является единственным местом жительства, опровергается сведениями о регистрации, в которых указано на наличие регистрации по иным адресам.
Требование истца о снятии с регистрационного учета ответчиков не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах Российской Федерации.
Как следует из ч. 1 ст. 3 названного Закона, регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
В связи с этим на гражданина, изменившего место жительства, возлагается обязанность не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства, не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию (ст. 6). Обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации гражданина по месту жительства является основанием для снятия его с регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда (ст. 7).
В силу ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Из содержания названных норм закона в их совокупности следует, что регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим добросовестность исполнения гражданином своей обязанности сообщать о месте, которое избрано им в качестве места своего жительства. Таким образом, требования о снятии с регистрационного учета ответчиков не подлежат удовлетворению, поскольку снятие с учета носит заявительный характер.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации муниципального образования Тельмановского сельского поселения <адрес> к ФИО4, ФИО3, ФИО2 о расторжении договора служебного найма, выселении, снятии с регистрационного учета,– удовлетворить частично.
Расторгнуть договор служебного найма помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ заключенные между администрацией муниципального образования Тельмановского сельского поселения <адрес> ленинградской области и ФИО4.
Выселить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение является основанием для снятия ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
В остальной части заявленных требований администрации муниципального образования Тельмановского сельского поселения <адрес> к ФИО4, ФИО3, ФИО2 - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Тосненский городской суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме (мотивированного) ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.А.Леоненко