Решение по делу № 2А-503/2023 от 29.03.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа, обязании устранить выявленные нарушения.

Дело №2а-503/2023

УИД 56RS0033-01-2023-000479-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 29 марта 2023 года

Советский районный суд г.Орска Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Шидловского А.А.

при секретаре Сукиасян А.Г.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района города Орска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1 и Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа, обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Финанс» обратилось с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Орска ГУФССП по Оренбургской области ФИО1, выразившегося в нарушении сроков рассмотрения заявления о проверке бухгалтерии ГУ УПФР РФ; непринятии мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Также просит обязать административного ответчика применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении установления имущества должника, установления его места жительства, обращения взыскания на пенсию, получении сведений об актах гражданского состояния.

В обоснование иска истец указал, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 12 Советского района г. Орска Оренбургской области от 31.03.2022 с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана задолженность по кредитному договору №. 14.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Орска УФССП России по Оренбургской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. Однако, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из пенсии должника не направлено, проверка имущественного положения должника по месту жительства не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлен, постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснений не выносилось, семейное положение должника с целью установления имущества, находящегося в общей совместной собственности супругов, не выяснялось. Полагает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1, в чьем производстве находится исполнительное производство, имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 требования административного искового заявления не признала, пояснила, что после возбуждения исполнительного производства 11.07.2019 были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении жилого помещения, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах должника. По сведениям ПФ РФ должник являлась получателем пенсии, направлено постановление об обращении взыскания на пенсию. 18.10.2022 осуществлен выход по месту жительства должника, где соседи сообщили, что она самостоятельно не передвигается. По информации Отдела ЗАГС администрации г. Орска ФИО2 умерла 01.11.2022. Исполнительное производство приостановлено. Просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель административного ответчика ГУФССП по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась. Согласно сведениям отдела ЗАГС администрации г. Орска умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федерального закона № 229-ФЗ) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, установленных ч. 2-6.1 указанной статьи.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Согласно ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Основным принципом осуществления исполнительного производства является принцип законности.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из положений ст. 13 Федерального закона № 118-ФЗ, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным законом (ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229).

В силу ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, а именно: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Перечень мер принудительного исполнения, предусмотрено ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ Закона, который также не является закрытым.

Таким образом, в силу названных выше положений судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства самостоятелен в выборе мер понуждения к исполнению должником требований исполнительного документа.

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 12 Советского района г. Орска Оренбургской области от 31.03.2022 с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана задолженность по договору займа № от 03.08.2021 по состоянию на 25.02.2022 за период с 03.09.2021 по 25.02.2022 в размере 15 711 руб. 21 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 314 руб. 22 коп.

На основании вступившего в законную силу названного судебного акта и заявления ООО МФК «ОТП Финанс» 14.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области А.А.Е. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области 14.07.2022 направлены запросы в банки, операторам сотовой связи, в ГИБДД, ПФР и ФНС, в Росреестр. 30.07.2022 и 23.10.2022 направлены запросы в ПФР о сведениях по заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы.

02.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО СБЕРБАНК, ПАО «Совкомбанк», АО «Тинькофф Банк», АО «Альфа-Банк», ООО «ХКФ Банк», ПАО Банк ВТБ.

18.10.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

18.10.2022 осуществлен выход по месту жительства должника: <адрес>, на стук в дверь никто не открыл, со слов соседей должник самостоятельно не передвигается, о чем составлен акт.

22.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

09.03.2023 осуществлен выход по месту жительства должника: <адрес>, на стук в дверь никто не открыл, о чем составлен акт.

10.03.2023 получен ответ из Отдела ЗАГС администрации г. Орска, согласно которому ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Исследованные судом материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что в рамках исполнительного производства №-ИП произведены действия, требуемые ответчиком в исковом заявлении.

Произведенные в рамках исполнительного производства исполнительные действия и принятые меры принудительного исполнения являются достаточными для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству. Доказательств обратного, истцом в материалы дела не представлено.

В силу положений ст.ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор же конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе суммы взыскания. Взыскатель со своей стороны не был лишен права, установленного ст. 50 указанного Закона, заявлять ходатайства об осуществлении тех или иных исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

Бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа. Таких доказательств административным истцом представлено не было. Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу п.1 ч.9, ч.11 ст. 226 КАС РФ на административного истца.

Также материалы дела не содержат доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца. При этом доказательств того, что в результате не совершения или несвоевременного совершения судебным приставом исполнительных действий и действий организационного характера из распоряжения должника выбыло какое-либо имущество, за счет которого заявитель мог бы удовлетворить свои требования, не имеется.

Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий в период не может служить основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Вопреки доводам административного истца, Закон об исполнительном производстве, не возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность направить в адрес взыскателя копии акта о проведении осмотра домовладения должника.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

Поскольку судом не установлено нарушений требований закона со стороны судебного пристава, повлекших нарушения прав и законных интересов ООО МФК «ОТП Финанс», в удовлетворении заявленных требований ООО МФК «ОТП Финанс» суд отказывает.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района города Орска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1 и Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа, обязании устранить выявленные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья А.А. Шидловский

Мотивированное решение составлено 12.04.2023.

Судья А.А. Шидловский