Апелляционное определение по делу № 2-100/2023 от 12.09.2023.

Судья Блем А.А. дело № 33-7781/2023 (№2-100/2023)

УИД 22RS0043-01-2023-000108-65

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2023 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Вегель А.А.,

судей Владимировой Е.Г., Шторхуновой М.В.,

при секретаре Коваль М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Романовского районного суда Алтайского края от 19 июня 2023 года по делу

по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Вегель А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в льготный страховой стаж.

В обоснование требований указано, что решением ОСФР по Алтайскому краю от 14 февраля 2023 года *** ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Ответчиком не включены в страховой стаж истца период работы в качестве старшего прораба:

- с 15 мая 1990 года по 20 июля 1990 года в должности старшего прораба в колхозе «Красное Знамя», так как наименование должности не предусмотрено соответствующими разделами Списка № 2 от 1956 года и 1991 года, документально не подтверждено наличие в структуре колхоза подразделения, выполняющего строительные работы (стройотдел, стройцех);

- с 4 сентября 1990 года по 25 сентября 2013 года в должности старшего прораба в стройчасти колхоза «Чернавский», так как наименование должности не предусмотрено соответствующими разделами Списка № 2 от 1956 года и 1991 года, представленные архивные справки не содержат уточняющей информации, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета специальные условия труда не подтверждены.

- с 12 апреля 2012 года по 12 июня 2012 года, с 10 по 31 декабря 2012 года, с 21 января по 3 февраля 2013 года, 11 апреля по 5 июля 2013 года – отпуска без сохранения заработной платы в период работы в СПК «Чернавский», которые не засчитываются и в страховой стаж.

Отказ пенсионного фонда считает незаконным, поскольку выполняемая работа соответствовала специальным условиям. Организации, в которых работал истец, занимались строительством, не смотря на их профиль – сельскохозяйственный. Весь спорный период работы ФИО1 выполнял должностные обязанности прораба, работал непосредственно на строительстве, ремонте зданий, занятость была полный рабочий день круглогодично.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец с учетом уточнения требований просил признать незаконным решение ОСФР по Алтайскому краю от 14 февраля 2023 года № ***; включить периоды работы с 15 мая по 20 июля 1990 года в должности старшего прораба в колхозе «Красное Знамя» и с 4 сентября 1990 года по 25 сентября 2013 года в должности старшего прораба в стройчасти колхоза «Чернавский» в льготный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решением Романовского районного суда Алтайского края от 19 июня 2023 года исковые требования удовлетворены частично.

Включены в льготный страховой стаж ФИО1 периоды работы с 4 сентября 1990 года по 11 апреля 2012 года, с 13 июня по 9 декабря 2012 года, с 1 по 20 января 2013 года, с 4 февраля по 10 апреля 2013 года, с 12 апреля по 4 июля 2013 года, с 6 июля по 25 сентября 2013 года в совхозе «Чернавский» АПО Завьяловского района Алтайского края в должности старшего прораба.

Решение ОСФР по Алтайскому краю от 14 февраля 2023 года № *** в части не включения в льготный стаж ФИО1 вышеуказанных периодов работы в должности старшего прораба в совхозе «Чернавский» АПО Завьяловского района Алтайского края, а так же в части отказа в назначении страховой пенсии по старости досрочно признано незаконным.

Взысканы с ОСФР по Алтайскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Мотивирует жалобу тем, что спорные периоды работы в совхозе «Чернавский» в качестве старшего прораба не подлежат зачету в специальный стаж, так как данная должность не предусмотрены Списками № 2 от 1991 года и Списком № 2 от 1956 года. Доказательств о специфике выполняемой работы и выполняемых функциональных обязанностей, о постоянной занятости, а также об осуществлении работ в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели не представлены.

Выводы суда о том, что из совокупности имеющихся доказательств следует, что истец был занят на постоянной основе в качестве прораба в организации, занимающейся строительством, сделаны необоснованно. Записи в трудовой книжке не содержат данных о занятости истца в качестве прораба в течение полного рабочего дня, справки, подтверждающие льготный характер работы и полную занятость не представлены.

Также спорные периоды, после даты регистрации (9 марта 1999 года) в системе обязательного страхования не подлежат зачету в специальный стаж, так как согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения за указанный период представлены страхователем в Пенсионный фонд, как работа на общих основаниях.

В Уставе колхоза «Чернавский» такие виды деятельности как строительство и (или) реконструкция не поименованы. Предусмотренное Устаном оказание помощи в строительстве и ремонте членам колхоза или наемным работникам не подтверждает непосредственное строительство и ремонт, а может реализовываться путем выделения денежных средств или материалов без оказания работ. Акты ввода объектов строительства в эксплуатацию представлены за 1990-1992 годы, а также однократно за 1997 год, в иные периоды, доказательств, подтверждающих характер трудовой деятельности истца, не представлено.

Пенсионным органом неоднократно проводились проверки достоверности представленных колхозом «Чернавский» подаваемых сведений, однако судом не истребованы акты документальных проверок в отношении работодателя.

В суде апелляционной инстанции истец ФИО1 возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения гражданского дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы, по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела (п. 1 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 7 февраля 2023 года ФИО1 обратился в ОСФР по Алтайскому краю о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, представил необходимые документы.

Решением ОСФР по Алтайскому краю от 14 февраля 2023 года *** не включены в страховой стаж заявителя периоды работы с 15 мая 1990 года по 20 июля 1990 года в должности старшего прораба в колхозе «Красное Знамя», поскольку наименование должности не предусмотрено Списками № 2 от 1956 года и 1991 года, документально не подтверждено наличие в структуре колхоза подразделения, выполняющего строительные работы (стройотдел, стройцех); с 4 сентября 1990 года по 25 сентября 2013 года в должности старшего прораба в стройчасти колхоза «Чернавский», так как наименование должности не предусмотрено Списками № 2 от 1956 года и 1991 года, архивные справки не содержат уточняющей информации, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета специальные условия труда не подтверждены. Периоды работы с 12 апреля 2012 года по 12 июня 2012 года, с 10 по 31 декабря 2012 года, с 21 января по 3 февраля 2013 года, 11 апреля по 5 июля 2013 года не включены в страховой стаж по причине нахождения ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы.

При этом по представленным документам страховой стаж ФИО1 составил более 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) более 30.

Отказывая во включении в страховой стаж истца периодов работы с 12 апреля 2012 года по 12 июня 2012 года, с 10 по 31 декабря 2012 года, с 21 января по 3 февраля 2013 года, 11 апреля по 5 июля 2013 года в СПК «Чернавский», суд исходил из того, что в данные периоды ФИО1 не работал, находился в отпуске без сохранения заработной платы, поэтому они не могут быть включены льготный стаж.

Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в том числе периодов работы с 4 сентября 1990 года по 11 апреля 2012 года, с 13 июня по 9 декабря 2012 года, с 1 по 20 января 2013 года, с 4 февраля по 10 апреля 2013 года, с 12 апреля по 4 июля 2013 года, с 6 июля по 25 сентября 2013 года в совхозе «Чернавский» АПО Завьяловского района Алтайского края в должности старшего прораба, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришёл к выводу, что факт работы истца в спорные периоды и его полная занятость на выполнении работ по сдаче законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по вводимым в строй объектам, осуществлению руководства производственно-хозяйственной деятельностью участка и иные виды работ, присущие должности прораба, в ходе рассмотрения дела, нашел свое подтверждение.

Принимая во внимание, что с учетом включения спорных периодов у истца имеется специальный стаж (не менее 12 лет 6 месяцев), необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж 25 лет, истец достиг возраста 55 лет, суд первой инстанции пришел к выводу о признании незаконным решения ОСФР по Алтайскому краю от 14 февраля 2023 года *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции не соглашается.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее по тексту также Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Частью 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту также Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «б» п. 1 Постановления Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с подразделом «Б» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено прорабам.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26 января 1991 г., право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют производители работ (позиция 22900006-24441).

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подп. 2 п. 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К таким документам подпунктом «а» пу. 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст.30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258 н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту также Федеральный закон № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Также следует учитывать, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В п. 16 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации также указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Учитывая вышеприведенные нормы права, судебная коллегия полагает, что с наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками, в частности Списком № 2, при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Вместе с тем, судом первой инстанции при разрешении настоящего спора не учтено, что с 4 сентября 1990 года по 11 апреля 2012 года, с 13 июня по 9 декабря 2012 года, с 1 по 20 января 2013 года, с 4 февраля по 10 апреля 2013 года, с 12 апреля по 4 июля 2013 года, с 6 июля по 25 сентября 2013 года ФИО1 занимал должность старшего прораба в совхозе «Чернавский», которая не предусмотрена Списком № 2, исходя из чего, занятость истца в данные периоды на работах в тяжелых условиях в качестве прораба должна быть подтверждена иными письменными доказательствами.

В подтверждение выполнения строительных и ремонтных работ истцом представлены акты государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию с указанием начала работ 1989 год, окончания работ 1990 год. Истец участвовал в сдаче объектов в эксплуатацию в качестве «прораба».

Устанавливая, что должность старшего прораба в совхозе «Чернавский» введена в виде исключения при отсутствии иных должностей «прораба», которые находились бы у него в непосредственном подчинении, а также в связи с исполнением обязанностей присущих должности производителя работ, судом не разграничен объём обязанностей производителя работ и старшего производителя работ.

Согласно квалификационному справочнику характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций должностные обязанности «прораба» и «старшего прораба» являются схожими, в частности, в обязанности «старшего прораба» также входило обеспечение своевременного ввода в эксплуатацию объектов, ритмичный ход строительного производства, выполнение плана строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям, принятие участия в сдаче объектов в эксплуатацию.

При таких обстоятельствах, вышеуказанные акты не могут свидетельствовать о том, что ФИО1 участвовал в сдаче объектов строительства именно в качестве «прораба». Само по себе указание «прораб» в данных актах не свидетельствует о том, что истец выполнял работы по указанной должности, поскольку как указано выше, аналогичные обязанности по принятию участия в сдаче объектов мог также выполнять «старший прораб».

По мнению судебной коллегии, названные акты государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта за 1989 и 1990 годы, а также акт приемки законченного строительством объекта от 12 августа 1997 года не подтверждают строительство объектов в иные периоды работы, заявленные истцом к включению в страховой стаж. Из имеющихся в деле актов также следует, что ФИО1 не участвовал в сдаче части объектов, его подпись в них отсутствует.

Вывод суда о том, что ФИО1 направлялся на сдачу экзамена по проверке знаний охраны труда не подтверждает факт выполнения обязанностей «прораба», так как должность «старшего прораба» также предусматривает проведение работ с инженерно-техническими работниками, бригадирами и общественными инспекторами по охране труда по разбору возникших случаев нарушений правил техники безопасности и производственной санитарии, своевременное информирование рабочих о содержании приказов и распоряжений, направленных на повышение безопасности труда, обеспечение средствами наглядной пропаганды по охране труда.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об ошибочности установления судом первой инстанции должности «старшего прораба» в виде исключения, поскольку из совокупности доказательств не усматривается выполнение работы с особыми условиями в должности «прораба». Исходя из анализа вышеназванного классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов следует, что указанные должности являются самостоятельными должностями с различными квалификационными характеристиками и функциональными обязанностями, доказательств выполнения истцом обязанностей, предусмотренных только должностью «прораба», не представлено.

Согласно материалам дела, дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 – 09 марта 1999 года.

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы истца после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования с 9 марта 1999 года по 25 сентября 2013 года в качестве «старшего прораба» в совхозе «Чернавский» указан без кода льготных условий, т.е. работодатель не признавал за истцом выполнение работ, связанных с особыми условиями, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии.

Также судом первой инстанции не дана оценка отсутствию сведений о занятости истца в спорные периоды в течение полного рабочего дня в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, решение суда не содержит выводов со ссылкой на исследованные доказательства о выполнении истцом соответствующей работы в спорный период в течение полного рабочего дня.

Принимая во внимание, что истцом доказательства, подтверждающие выполнение работы по должности «прораба» в течение полного рабочего дня не представлены, оснований считать, что ФИО1 осуществлял работу в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени, не имеется.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что истец не подтвердил его работу в особых условиях труда в течение полного рабочего дня, совокупность представленных по делу доказательств об осуществлении истцом строительства зданий и сооружений в должности производителя работ, не позволяет прийти к выводу о включении спорных периодов работы в страховой стаж и признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, решение Романовского районного суда Алтайского края от 19 июня 2023 года о включении в льготный страховой стаж ФИО1 периодов работы с 4 сентября 1990 года по 11 апреля 2012 года, с 13 июня по 9 декабря 2012 года, с 1 по 20 января 2013 года, с 4 февраля по 10 апреля 2013 года, с 12 апреля по 4 июля 2013 года, с 6 июля по 25 сентября 2013 года в совхозе «Чернавский» АПО Завьяловского района Алтайского края в должности старшего прораба, а также о признании незаконным решения ОСФР по Алтайскому краю от 14 февраля 2023 года *** в части не включения в льготный стаж ФИО1 вышеуказанных периодов работы в должности старшего прораба в совхозе «Чернавский» АПО Завьяловского района Алтайского края подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Романовского районного суда Алтайского края от 19 июня 2023 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в льготный страховой стаж отказать в полном объёме.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГ.