Решение по делу № 2А-694/2025 от 31.03.2025

№2а-694/2025

58RS0018-01-2025-000524-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего Петровой Ю.В.,

при секретаре Ухановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе административное дело по иску прокурора Ленинского района г. Пензы к администрации Ленинского района г.Пензы о понуждении к приведению контейнерной площадке в соответствии с требованиями СанПин,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Пензы обратился в суд с иском, в котором указал Прокуратурой Ленинского района г. Пензы проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды и санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

В ходе проведенного в январе 2025 года осмотра установлено, что контейнерная площадка, расположенная в районе Адрес не соответствует требованиям, предъявляемым к контейнерным площадкам п. 3 раздела 2 СанПин 2.1.3684-21, а именно отсутствует часть заграждения контейнерной площадки.

Просил суд обязать администрацию Ленинского района г. Пензы принять меры к приведению в соответствие с СанПин 2.1.3684-21, контейнерной площадки, расположенной в районе Адрес 01 мая 2025 года

В судебном заседании представитель прокурора Ленинского района г. Пензы, действующий на основании доверенности, ФИО1 исковые требования поддержал, пояснив указанные в иске обстоятельства.

Представитель административного ответчика администрации Ленинского района г. Пензы в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель заинтересованного лица администрации г. Пензы – по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель заинтересованного лица Финансового управления г. Пензы в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 КАС РФ и статье 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Ленинского района г. Пензы проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды и санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами настоящего дела и не оспаривались сторонами в судебном заседании.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

На основании ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Закон 7-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В соответствии со ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 №> 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями

Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьей 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона № 89-ФЗ, органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с частями 1, 2, 6 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российском федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила).

Пункт 11 Правил устанавливает, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

Согласно п. 12 Правил вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования.

Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее — СанПин 2.1.3684-21).

На основании п. 3 раздела 2 СанПин 2.1.3684-21 на территориях городских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) медиальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам. При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерном и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку. Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки, (п.п. 8-10 раздела 2 СанПин 2.1.3684-21).

Вместе с тем, в нарушение установленных требований, контейнерная площадка, расположенная в районе Адрес не соответствует требованиям, предъявляемым к контейнерным площадкам п. 3 раздела 2 СанПин 2.1.3684-21, а именно отсутствует часть заграждения контейнерной площадки.

Согласно ответа администрации Ленинского района г. Пензы от 26.03.2025 г., контейнерная площадка по Адрес была обустроена в 2022 году в рамках Плана мероприятий по выполнению наказов избирателей депутатам Пензенской городской Думы. В настоящее время на указанной контейнерной площадке имеется нарушение ограждения. При наступлении благоприятных погодных условий администрацией Ленинского района города Пензы повреждения деревянных элементов конструкции будут восстановлены.

Принимая во внимание вышеприведенные положения действующего законодательства применительно к установленным по настоящему делу обстоятельствам, подтвержденным соответствующими доказательствами, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора Ленинского района г. Пензы о понуждении администрации Ленинского района г. Пензы к приведению контейнерной площадке в соответствии с требованиями СанПин, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Иск прокурора Ленинского района г. Пензы к администрации Ленинского района г.Пензы о понуждении к приведению контейнерной площадке в соответствии с требованиями СанПин удовлетворить.

Обязать администрацию Ленинского района г.Пензы принять меры к приведению в соответствие с СанПин 2.1.3684-21, контейнерной площадки, расположенной в районе Адрес в течение 1 месяца с даты вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: Ю.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2025 года.