РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 августа 2023 года г. Астрахань
Кировский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.,
при секретаре Вилявиной Г.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенном по адресу: <...> административное дело № 2а-3729/2023 по административному иску ФИО1 ФИО8 к администрации Кировского района г. Астрахани о признании действий незаконными,
установил:
административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Кировского района г. Астрахани о признании незаконным действий и обязании устранить допущенные нарушения.
Требования мотивированы тем, что в 2019 году ответчик разместил по адресу <адрес> мусорный контейнер, который практически закрыл входную дверь в офисное помещение. На его неоднократные обращения убрать контейнер ответчик не отреагировал.
С учетом положений, предусмотренных ст. 46 КАС РФ, просит суд признать незаконными действия администрации Кировского района г. Астрахани по размещению площадки для сбора мусора и накопления твердых бытовых отходов по адресу <адрес>, обязать ответчика убрать площадку для сбора и накопления твердых бытовых отходов по адресу <адрес>.
В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2 требования с учетом уточнения поддержали, просили удовлетворить.
Представитель администрации Кировского района г. Астрахани ФИО3 просила в иске отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 13.1. постановления Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Астраханской области от 24 июня 2019 г. №29 «О Порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Астраханской области» (далее - Порядок) расположение контейнерных площадок определяется органом местного самоуправления (далее - ОМС) по согласованию с региональным оператором.
В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию,
захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
Согласно ст. 10 Устава муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (принят решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 31.03.2016 № 24) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» обладают полномочиями по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Город Астрахань», программ комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «Город Астрахань», программ комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования «Город Астрахань», требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановление администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 18.12.2015 № 8913 утверждена муниципальная программа муниципального образования «Городской округ город Астрахань» «Повышение уровня благоустройства и улучшение санитарного состояния города Астрахани», где Мероприятием 1.1.14 предусмотрено «Обустройство контейнерных площадок». Ответственными исполнителями Мероприятия 1.1.14 выступают администрации районов города Астрахани.
В соответствии с п. 2.1.9. положения об администрации Кировского района города Астрахани, утвержденного решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 20.03.2014 № 34 (далее - Положение), администрация Кировского района города Астрахани (далее - администрация района) осуществляет мероприятия по созданию и ремонту мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним, а также специально отведенных мест и согласованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, закрепленных за другими лицами в соответствии с муниципальными правовыми актами.
Пунктами 2.1.7. Положения администрация района осуществляет функции заказчика в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» из средств городского бюджета в пределах выделенных лимитов бюджетных ассигнований.
В целях исполнения вышеуказанных полномочий администрация района, используя целевые лимиты бюджетных ассигнований, на основании норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» осуществляет закупку услуг по обустройству площадок накопления отходов по итогу проводимых аукционов.
Принятие решения администрацией района о согласовании создания и размещения (переноса) мест (площадок) накоплении твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории соответствующего района муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и включение в реестр мест (площадок) накопления ТКО (далее - решение администрации района) осуществляется на основании акта постоянно действующей комиссии по определению места для накопления ТКО на территории соответствующего района города Астрахани (далее - Комиссия), созданной при администрации соответствующего района города Астрахани.
Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Для обеспечения своей работы Комиссия имеет право привлекать к работе специалистов других организаций, предприятий или служб, не являющихся членами Комиссии. Так, в состав Комиссии включаются представители управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань»; управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань»; управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань»; заинтересованных территориальных органов федеральных исполнительной власти, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения (по согласованию).
В соответствии с Приложение № 2 Порядка по результатам обследования территории Комиссия готовит акт об определении места для сбора и накопления ТКО, утверждаемый председателем Комиссии. Комиссия при подготовке акта об определении места для сбора и накопления ТКО руководствуется решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 24.12.2018 № 188 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (с изменениями и дополнениями), требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.
В судебном заседании установлено, что Комиссия, утвержденная распоряжением администрации Кировского района города Астрахани от 07.05.2019 № 21-16 «Об утверждении состава комиссии по определению мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов на территории Кировского района города Астрахани», актом от 17.05.2019 № 33 определила месторасположение контейнерной площадки для сбора и накопления ТКО по <адрес>, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 24.12.2018 № 188 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 09.04.2019 № 161 «Об утверждении Положения об условиях размещения (переноса) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Астрахань», формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Астрахань» (с изменениями).
Анализ представленной по делу совокупности доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что действия администрации района соотносятся с правовым актом Комиссии по определению мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>» (акт от ДД.ММ.ГГГГ № являются правомерными, отвечающими нормам действующего законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 ФИО9 к администрации Кировского района г. Астрахани о признании действий незаконными оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 15.08.2023 года.
Судья: