№ 2а-196/2025 (УИД ххх)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ххх года п. Дедовичи
Дедовичский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Федоровой И.А.,
с участием старшего помощника прокурора Дедовичского района Смирновой Е.Д.,
представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
при секретаре судебного заседания Михайловой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-196/2025 по административному иску МО МВД России «Дедовичский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,
установил:
МО МВД России «Дедовичский» в лице начальника ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование административного искового заявления указано, что приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ххх года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 111 ч. 4 УК РФ, и ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок ххх лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Постановлением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от ххх года ФИО2 был освобожден условно-досрочно на ххх года ххх дней. За данный период времени совершил два административных правонарушения, предусмотренные ст.12.8 ч.1 КоАП РФ, постановлениями мирового судьи судебного участка №4 Дедовичского района Псковской области от ххх и ххх за данные правонарушения был привлечен административной ответственности, постановления не обжаловал. Также ФИО2 привлекался к уголовной ответственности по ст.116.1 ч.2 УК РФ ххх года и ххх года, по ст.112 ч.1 УК РФ ххх года. За время проживания на территории Дедовичского района ФИО2 характеризуется отрицательно, на проводимую с ним профилактическую работу реагирует слабо.
На основании изложенного, в целях предотвращения совершения правонарушений и преступлений МО МВД России «Дедовичский» просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на один год, и установить ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц; запрета на выезд за пределы Дедовичского района Псковской области; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив.
В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Дедовичский» ФИО1 поддержала заявленные требования. Пояснила, что установление административного надзора и ограничений будет способствовать дисциплинированию поднадзорного и профилактике совершения повторных правонарушений и преступлений. Дополнительно пояснила, что установление административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 23:00 до 06:00 часов, негативно не скажется на трудовой деятельности административного ответчика, поскольку ФИО2 может обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне места жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с осуществлением трудовой деятельности в другом регионе.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что запрет выезда за пределы Дедовичского района лишит его возможности работать, так как он является самозанятым и сфера его деятельности -строительство, в том числе и за пределами Дедовичского района. Запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут также ограничит возможности заработать, так как объекты строительства могут находится на значительном расстоянии и он не сможет вернуться домой к указанному времени.
Старший помощник прокурора Дедовичского района Смирнова Е.Д. полагала обоснованными требования административного истца об установлении административному ответчику ФИО2 административного надзора и административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц; запрета на выезд за пределы Дедовичского района Псковской области; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив.
Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, проверив представленные суду материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьи 228.3, части 1 статьи 231, части 1 статьи 234.1 УК РФ.
Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1(пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом, исходя из части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» отмечено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272 КАС РФ, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в частности, в определениях от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1739-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О, от 22 апреля 2014 года № 885-О, от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 22 декабря 2015 года № 2876-О, от 19 июля 2016 года № 1675-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом (пункт 1 статьи 1 Закона об административном надзоре), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2 Закона об административном надзоре), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
В судебном заседании установлено, что ФИО2 по приговору Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ххх года был осужден за совершение преступления, предусмотренного ст.111 ч. 4 УК РФ, и ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок ххх лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
ххх года по постановлению Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от ххх года ФИО2 был освобожден условно-досрочно на ххх.
В настоящее время ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ст. 111 ч.4 УК РФ.
За время проживания в п. Дедовичи после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 дважды был привлечен мировым судьей судебного участка № 4 Дедовичского района Псковской области к административной ответственности: ххх года по ст. 12.8 ч.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере ххх рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев, а так же ххх года по ст. 12.8 ч.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере ххх рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок два года. Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 не обжаловались и вступили в законную силу.
В ходе судебного разбирательства ФИО2 обстоятельства привлечения к административной ответственности по статье 12.8 ч. 1 КоАП РФ не оспаривал.
В характеристике УУП МО МВД России «Дедовичский» указано, что по месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, самозанятый, в апреле и ххх года привлекался к административной ответственности по ст.12.8 ч.1 КоАП РФ, состоит на учете в МО МВД России «Дедовичский», как лицо, осужденное к мерам наказания не связанным с лишением свободы, ххх года осужден по ст.112 ч.1 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год, а так же как лицо формально попадающее под установление административного надзора и как нарушитель в сфере семейно-бытовых отношений, при употреблении алкоголя ведет себя вызывающе, жалобы в его адрес не поступали.
При изложенных обстоятельства, в силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор, что будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 новых преступлений и правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15), лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в период его нахождения в исправительном учреждении освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения.
Исходя из изложенного, с учетом обстоятельств совершенного преступления, сведений, характеризующих ФИО2, в том числе совершения административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения в ночное время, суд считает необходимым и достаточным установить последнему административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания осуществляющего реализацию алкоголя в розлив; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23 часов до 06 часов.
При этом суд отмечает, что данные ограничения являются соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ.
Возможность отсутствия поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток по личным обстоятельствам допускается по согласованию с органом внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Принимая во внимание положение ст. 37 Конституции РФ, в соответствии с которыми труд провозглашен свободным, каждый человек имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также учитывая, что ФИО2 имеет постоянное место жительства, является самозанятым, его деятельность связана со строительством, в том числе с заказами за пределами Дедовичского района, оснований для установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы Дедовичского района судом не установлено, стороной административного истца не представлено достаточных доказательств в подтверждении данного требования. При этом суд отмечает, что данный вопрос может быть рассмотрен в дальнейшем, в зависимости от его поведения в течение срока административного надзора.
Применение административного надзора и установление административных ограничений и обязанностей в отношении поднадзорного лица для оказания профилактического воздействия согласуется со ст. 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор, исходя из положений, закрепленных в п. п. 4 п. 1 ст. 333.35, п. п. 9, 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.
С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 3 - 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ст. 175 - 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск МО МВД России «Дедовичский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 1(один) год, исчисляя срок административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
На период административного надзора установить ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест общественного питания осуществляющего реализацию алкоголя в розлив.
В удовлетворении административного искового заявления в части установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы Дедовичского района Псковской области отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба либо представление в Псковский областной суд через Дедовичский районный суд Псковской области в течение десяти дней со дня принятия в порядке, установленном главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Мотивированное решение изготовлено ххх года.
Председательствующий судья: И.А. Федорова