Дело №2а-366/2023
УИД 75RS0002-01-2023-000008-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 февраля 2023 года г. Чита
Ингодинский районный суд г.Читы в составе
председательствующего судьи Матвеевой А.А.,
при секретаре Серовой Л.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «город Чита», Военному комиссариату г.Чита Забайкальского края, Военному комиссариату Забайкальского края об оспаривании решения призывной комиссии о признании годным к военной службе,
установил:
в административном иске ФИО1 указывает, что в период осеннего призыва 2022 года было вынесено решение о призыве его на военную службу, вручена повестка о явке для отправки в ВС РФ на 26.12.2022. Полагает, что при вынесении решения не исследован анамнез его заболевания и категория годности выставлена в отсутствии необходимых данных. Истцу не проведено надлежащее дополнительное обследование по его жалобам и заболеваниям в соответствии с пунктом 20 Положения о ВВЭ. Поэтому нарушена процедура проведения медицинского освидетельствования, а значит и решение принято незаконно. Просит об его отмене.
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал.
Представитель военного комиссариата Забайкальского края ФИО2 против иска возражала по доводам письменного отзыва.
По правилам статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных лиц.
Изучив материалы дела, выслушав участников, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО1 принят на воинский учет 29.01.2015 в отделе Военного комиссариата г.Свободный. Решением призывной комиссии (оформленного протоколом от 23.12.2022 №38) призван на военную службу, предназначен в СВ, установлена категория годности Б-3.
Истец указывает, что имеет диагноз <данные изъяты>. При медицинском освидетельствовании 14.12.2022 ФИО1 представлял результаты магнитно-резонансной томографии, протоколы рентгеновского исследования, компьютерной томографии.
Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.98 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.
Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"; к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Оспаривая принятое в отношении него решение призывной комиссии, административный истец со ссылкой на медицинскую документацию, указывает на наличие у него на момент прохождения медицинского освидетельствования конкретного хронического заболевания, препятствующего прохождению им военной службы, и наличие которого явилось основанием для признания его ранее временно не годным к несению военной службы, и которому при освидетельствовании в декабре 2022 года не дана надлежащая оценка, к освидетельствованию не привлечены узкие специалисты, дополнительное обследование проведено не корректно, имеются два разных заключения одного и того же врача-уролога, противоречащие друг другу.
Указанные доводы административного истца суд находит обоснованным по следующим основаниям.
В силу Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C" (п.14).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (п. 20).
Вместе с тем, как установлено судом, в личном деле призывника ФИО1 отсутствуют обязательные листы первичного медицинского освидетельствования от 14.12.2022.
Как установлено при опросе заинтересованного лица, врача-терапевта ФИО3 в осенний призыв 2022 года административный истец проходил медицинское освидетельствование на предмет определения категории годности к военной службе, и был составлен лист медицинского освидетельствования на основании которого ФИО1 направлен на медицинское обследование.
С 14 по 23 октября 2023 ФИО1 проходил медицинское обследование в ГАУЗ КМЦ ПП №2.
Согласно медицинскому заключению №31/627045 из анамнеза со слов длительное время <данные изъяты>. Консультация врача-уролога от 22.12.2022 «на момент осмотра по данным лабораторных и инструментальных методов обследования, по клиническим проявлениям данных за патологию почек не выявлено».
В материалы административного дела представлены 2 справки от врача-уролога ФИО4 датированы 22.12.2022 время обследования 10:00, содержащие противоречивые выводы.
Установить полноту проведенного исследования, устранить выявленные противоречия при проведении медицинского заключения не представляется возможным, ввиду отсутствия листа медицинского освидетельствования от 14.12.2022.
Врача-терапевт ФИО3 пояснила, что при повторном освидетельствовании она сверяется с первичным листом, и он должен быть в материалах дела, также как и направление на медицинское обследование. ФИО1 она не помнит, но почерк в актах ее, более пояснить ничего не смогла.
Как пояснил представитель административного ответчика ФИО2 сотрудниками военкомата была проявлена халатность, часть документов из личного дела утеряна, материалы в суд представлены не в полном объеме.
Таким образом, решение призывной комиссии городского округа «Город Чита» от 23.12.2022 о призыве на военную службу ФИО1 принято без учета диагнозов, отраженных в медицинских исследованиях.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о доказанности административным истцом факта незаконности решения призывной комиссии городского округа «Город Чита» от 23.12.2022 о призыве его на военную службу без учета диагностированных у него заболеваний, а также при отсутствии данных обязательных диагностических исследований, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.
Таким образом, доводы представителя административного ответчика о том, что решение призывной комиссии городского округа «Город Чита» от 23.12.2022 о призыве ФИО1 на военную службу принято с учетом медицинских обследований призывника опровергаются представленными материалами личного дела призывника.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии городского округа «Город Чита» от 23.12.2022 года о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3», и призыве на военную службу ФИО1.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Матвеева
Мотивированное решение изготовлено 27.02.2023