16RS0050-01-2023-006733-48

дело № 12-1267/2023

РЕШЕНИЕ

7 сентября 2023 года

<...>, зал № 9Б

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре Халиуллиной Э.З.,

с участием представителей Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев жалобу ФИО4 на определение специалиста-эксперта ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №ОО-16/4/226 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ, в отношении Сетевого издания Chelny-biz.ru и решение старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении указанного определения без изменения,

УСТАНОВИЛ:

Определением специалиста-эксперта ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №ОО-16/4/226 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ, в отношении Сетевого издания Chelny-biz.ru в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО4 (далее также – заявитель) обратилась к вышестоящему должностному лицу, а затем и в суд с жалобой на указанное определение с просьбой его отменить, возбудить дело об административном правонарушении.

В судебное заседание заявитель не явилась, извещалась о заседании.

Представители Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении жалобы заявителя, пояснили, что Chelny-biz.ru – это зарегистрированное СМИ, в соответствии со статьей 6 Федерального закона «О персональных данных» обработка персональных данных допускается в случае, если обработка персональных данных необходима для осуществления профессиональной деятельности журналиста и (или) законной деятельности средства массовой информации либо научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и законные интересы субъекта персональных данных. Пояснили, что сведения об учредителях – это общедоступная информация, размещаемая на сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации РФ в Едином государственном реестре юридических лиц. Указали также на следующее. Напечатанная в статье информация является социально значимой, упоминаемые в статье лица являются публичными и известными, то, что они являются дочерями прежнего учредителя организации, не является тайной. Публикацией не были нарушены права и законные интересы заявителя.

Выслушав присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 13.11 КоАП РФ обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до шести тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.11 Кодекса, составляет 1 год.

Согласно статье 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных" под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация; обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В силу части 1 статьи 6 названного закона обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, в Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан поступило обращение ФИО4 по вопросу возможного нарушения Сетевым изданием Chelny-biz.ru ее прав как субъекта персональных данных.

В обращении указано, что ДД.ММ.ГГГГ на сайте интернет-издания Chelny-biz.ru в сети Интернет по адресу https://chelny-biz.ru/news/580948/ размещена информация, в которой содержатся персональные данные ФИО4, а также размещена информация о частной жизни, в том числе содержащую личную и семейную тайну, а также незаконно опубликованные данные о наследовании, при этом согласия на обработку персональных данных, а также публикацию и распространение информации о частной жизни, в том числе о наследстве, интернет-изданию она не давала.

В ходе рассмотрения обращения в Издание Управлением Роскомнадзора по РТ направлен информационный запрос, в ответ на который изданием сообщено, что на издание является лицензированным средством массовой информации, зарегистрировано Роскомнадзором РФ ДД.ММ.ГГГГ как «Портал предпринимателей №», свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС77-64768, в публикации были раскрыты данные, относящиеся к учредительным документам: об изменении в составе учредителей в ООО «Камгэсавтозаводстрой-Инвест». Согласно Федеральному закону «О коммерческой тайне» режим коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в отношении сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры. Данные о составе учредителей юридического лица публикуются в открытых базах данных, в том числе лицензированной компанией СКБ Контур, с которой сотрудничает издание №ru на основании лицензионного договора от ДД.ММ.ГГГГ на право пользования системой «Контур Фокус».

Рассмотрев обращение о разглашении персональных данных, специалист-эксперт ФИО5 определением от ДД.ММ.ГГГГ №ОО-16/4/226 отказала в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ, в отношении Сетевого издания Chelny-biz.ru в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением вышестоящего должностного лица определение было оставлено без изменения.

С выводами обжалуемых определения и решения о необходимости отказа в возбуждении дела об административном правонарушении следует согласиться.

Установлено, что в спорной статье, опубликованной изданием № упоминается, в том числе о том, что ФИО4, старшая дочка ФИО7, стала учредителем компании (ООО «Камгэсавтозаводстрой-Инвест»), которая раньше принадлежала ему, выручка предприятия упала.

При этом Портал предпринимателей Chelny-biz.ru является лицензированным средством массовой информации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц одним из двух учредителей ООО «КГАЗС-Инвест» является ФИО4.

Согласно материалам дела ФИО7 был известным широкому кругу людей деятелем, почетным гражданином Набережных Челнов, заслуженным работником единой энергетической системы России, почетным строителем России, заслуженным строителем РТ, Заслуженным строителем Удмуртской республики, депутатом Госсовета Татарстана III и IV созывов, возглавлял ОАО «Камгэсэнергострой».

О том, что у него есть старшая дочь В., ФИО7 говорил в своем интервью, размещенном в сети Интернет №

При таких обстоятельствах следует согласиться с доводами представителей Управления Роскомнадзора по РТ о том, что сведения об учредителях ООО «Камгэсавтозаводстрой-Инвест» общеизвестны, размещены для всеобщего доступа в Едином государственном реестре юридических лиц на сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации РФ; напечатанная в статье информация является социально значимой, упоминаемые в статье лица являются публичными и известными, то, что они являются дочерями прежнего учредителя организации, не является тайной. Публикацией не были нарушены права и законные интересы заявителя.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О персональных данных» обработка персональных данных допускается в случае, если обработка персональных данных необходима для осуществления профессиональной деятельности журналиста и (или) законной деятельности средства массовой информации либо научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и законные интересы субъекта персональных данных.

При таких обстоятельствах спорные действия издания не образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ.

Доводы заявителя о наличии в действиях издания состава административного правонарушения не находят подтверждения в материалах дела.

При таких обстоятельствах обжалуемые определение и решение вынесены законно и обоснованно, отмене или изменению не подлежат.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение специалиста-эксперта ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №ОО-16/4/226 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ, в отношении Сетевого издания № и решение старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении без изменения указанного определения оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

(подпись)

ФИО8