УИД 48RS0010-01-2023-001668-73 Гражданское дело № 2-1543/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 г. г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи Шегида Е.А.,

при секретаре Севостьяновой Е.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО «Россети Центр» к ФИО2 об обязании устранить нарушения охранной зоны объекта электросетевого хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Россети Центр» обратилось в суд с иском к ФИО2, указав, что в нарушение действующего законодательства в непосредственной близости от объекта электросетевого хозяйства ВЛ-35 кВ «Таволжанка» в пределах охранной зоны осуществлено строительство здания магазина на земельном участке с к/н № расположенного по адресу: <адрес>, без письменного согласования с истцом, являющимся собственником данного объекта электросетевого хозяйства. Истец просил обязать ответчика устранить нарушение путем демонтажа (сноса/переноса) указанного объекта за пределы границ охранной зоны объектов электросетевого хозяйства – не менее, чем на 15 м от крайних проводов ВЛ-35 кВ «Таволжанка» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Верхне-Донское управление Ростехнадзора, на стороне ответчика – администрация Грязинского муниципального района Липецкой области.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 иск поддержала и просила удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явки в суд своего представителя не обеспечил.

Представители третьих лиц Верхне-Донского управления Ростехнадзора и администрации Грязинского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд рассмотрел иск в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, материалы инвентаризационных дел, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование … электрической энергии высокого напряжения…), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 настоящего Кодекса. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (п. 1 ст. 2).

В силу ст. 89 ЗК РФ землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики. Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 105 ЗК РФ могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территорий: охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) (п. 3).

Как определено в ч. 4 ст. 106 ЗК РФ Правительство Российской Федерации вправе утвердить отдельно положения о зонах с особыми условиями использования территорий одного вида, устанавливаемых в отношении объектов и (или) территорий разных видов.

На момент рассмотрения дела такое положение в отношении зон с особыми условиями использования территорий – для размещения объектов электроэнергетики – не принято, однако Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что:

- до 1 января 2028 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1 января 2025 года нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории (п. 3 ч. 8 ст. 26);

- зоны с особыми условиями использования территорий, которые установлены до 1 января 2025 года нормативными правовыми актами или решениями об их установлении, при соблюдении условий, указанных в частях 8 и 9 настоящей статьи, считаются установленными вне зависимости от соответствия решений об их установлении требованиям, установленным в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). Внесение изменений в указанные решения или принятие новых решений об установлении таких зон и (или) их границ в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не требуется, за исключением случая, предусмотренного частью 11 настоящей статьи (п. 10 ст. 26).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

В силу п. 5 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утв. постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160) охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению.

Охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: при проектном номинальном классе напряжения 35 кВ – 15 метров.

Согласно п. 8 названных Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

На основании пп. «а» п. 10 тех же Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений и др.

В соответствии с п. «а» приложения к Правилам охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении на следующем расстоянии: 35 кВ – 15 м.

Судом установлено, что электросетевой комплекс ПС-35 кВ «Таволжанка», введенный в эксплуатацию в 1995 году, площадью ПС-35 кВ «Таволжанка» 21 кв.м, протяженностью: ВЛ-35 кВ «Таволжанка» 1200 п.м., расположенный по адресу: Липецкая область, г. Грязи, принадлежит на праве собственности ПАО «Россети Центр», ИНН<***> (ранее - ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», ИНН<***>), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.05.2008, выкопировкой из инвентаризационного дела на электросетевой комплекс ПС-35 кВ «Таволжанка».

Выпиской из ЕГРН подтверждено, что земельный участок площадью 1834+/-15 кв.м с №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под обслуживание магазина, расположенный по адресу: <адрес>, с 18.07.2018 принадлежит на праве собственности ФИО2 Земельный участок пересекается зоной с особыми условиями использования территории для электросетевого комплекса ПС-35 кВ «Таволжанка», ВЛ-35 кВ «Таволжанка» на территории г. Грязи Грязинского района Липецкой области, тип зоны: охранная зона инженерных коммуникаций, реестровый номер границы: №

На указанном земельном участке расположен объект недвижимости с к/н №

Согласно выписке из ЕГРН 30.06.2012 на кадастровый учет поставлено нежилое здание магазина площадью 1321,9 кв.м, состоящее из 2 этажей, в том числе подземных 0, 1996 года постройки, с к/н №, расположенное по адресу: <адрес>, в пределах границ земельного участка с к/н №. В пределах здания расположены объекты недвижимости с к/н № и №.

По сведениям ЕГРН объекты недвижимости с к/н № и № представляют собой обособленные нежилые помещения № 1 и № 2, право собственности на которые зарегистрировано за ФИО2

Судом установлено, что Грязинским городским судом Липецкой области было рассмотрено гражданское дело № 2-231/2020 по иску ФИО2 к администрации Грязинского муниципального района Липецкой области о сохранении нежилого здания в реконструированном состоянии и признании права собственности.

13.02.2020 по данному делу было постановлено заочное решение, которым установлено, что на основании разрешения на строительства № 48-42606101-8-2019, выданного администрацией Грязинского муниципального района Липецкой области ФИО2, на земельном участке с к/н №, расположенном по адресу: <адрес>, разрешено строительство одноэтажного магазина общей площадью 1282,8 кв.м, объемом 5362,7 кв.м. В соответствии с проектом, но с отклонением от допустимых параметров по этажности, площади и объему, ФИО2 осуществил строительство нежилого здания – магазина, этажностью: 2, общей площадью 1282,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается техническим паспортом. Судом заявленные требования удовлетворены, сохранено нежилое задание магазина, расположенного по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, общей площадью 1286 кв.м., этажность: 2, а также за ФИО2 признано право собственности на нежилое здание – магазин, расположенный по адресу: <адрес>. Решение не обжаловалось и вступило в законную силу 07.04.2020. Лицом, участвующим в деле, по данному делу ПАО «Россети Центр» не являлось.

Из материалов кадастрового дела объекта недвижимости с к/н № следует, что на основании данного решения суда, декларации об объекте недвижимости и технического плана здания на кадастровый учет поставлен здание магазина с к/н №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 1321,9 кв.м, состоящее из 2 этажей, в том числе подземных 0.

Судом установлено, что 03.08.2023 сотрудниками ПАО «Россети Центр» составлен акт о нарушении охранной зоны электрических сетей ВЛ-35 кВ «Таволжанка», согласно которому ФИО2 по адресу: <адрес>, нарушена охранная зона электрических сетей ВЛ-35 кВ «Таволжанка». Размер охранной зоны данной ВЛ составляет 15 м, расстояние от точки крайнего провода ВЛ до объекта, находящегося в охранной зоне, составляет 7 м. Приложением к данному акту являются три фотографии, отображающие расположение на местности спорного здания магазина и объекта электросетевого хозяйства.

Суду представлена схема расположения здания магазина по адресу: <адрес>. Из указанной схемы следует, что часть здания магазина, определяемая координатами: <данные изъяты> расположено в границах охранной зоны инженерных коммуникаций – зоны с особыми условиями использования территории электросетевого комплекса ПС-35 кВ «Таволжанка», ВЛ-35 кВ «Таволжанка», № №. Расстояние от границы охранной зоны ВЛ-35 кВ «Таволжанка» до тыльных углов здания составляет 7,96 м и 8,03 м.

Таким образом, факт расположения здание магазина с к/н № на расстоянии 7 м от высоковольтной линии ВЛ-35 кВ «Таволжанка» в границах охранной зоны инженерных коммуникаций – зоны с особыми условиями использования территории электросетевого комплекса ПС-35 кВ «Таволжанка», ВЛ-35 кВ «Таволжанка», № №, поставленной на учет, подтверждается указанной схемой, актом о нарушении охранной зоны от 03.08.2023, имеющимися в материалах дела фотографиями и не оспорено ответчиком.

На момент возведения здания магазина с к/н № на земельном участке с к/н № уже существовала ВЛ-35 кВ «Таволжанка», в связи с чем наличие охранных зон и обязанность их соблюдения являлась очевидной.

Доказательств наличия возможности устранения выявленных нарушений иным способом ответчиком суду не представлено.

Проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорное здание магазина возведено в пределах охранной зоны линии электропередач, являющейся источником повышенной опасности, с нарушением правил его размещения, а эксплуатация ВЛ должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством. Нахождение здания в охранной зоне нарушает права и охраняемые законом интересы истца как организации, эксплуатирующей высоковольтные линии, создает угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде возникновения аварийной ситуации и причинения ущерба здоровью и имуществу граждан, находящихся в охранной зоне

В связи с этим исковые требования подлежат удовлетворению, на собственника данного объекта ФИО2 возлагается обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу за свой счет осуществить демонтаж в пределах охранной зоны объекта электросетевого хозяйства на расстоянии не менее чем 15 м от крайних проводов ВЛ-35 кВ «Таволжанка» спорного здания магазина, как самовольной постройки, сохранение которой нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска уплачена госпошлина в сумме 6 000 руб. Поскольку суд удовлетворил требования истца, то указанная сумма подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать ФИО2, СНИЛС №, в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения охранной зоны объекта электросетевого хозяйства путем демонтажа здания магазина с к/н №, расположенного на земельном участке с к/н № по адресу: <адрес>, в пределах охранной зоны объекта электросетевого хозяйства на расстоянии не менее чем 15 м от крайних проводов ВЛ-35 кВ «Таволжанка».

Взыскать с ФИО2, СНИЛС №, в пользу ПАО «Россети Центр», ИНН<***>, государственную пошлину в сумме 6000,00 руб.

Ответчик вправе подать в Грязинский городской суд Липецкой области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.А. Шегида

Мотивированное решение

изготовлено 22.11.2023.