Дело № ...
УИД ......
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 ноября 2022 года адрес
Зеленоградский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Пшенициной Г.Ю.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № ... по административному иску ... к врио начальника УФИЦ при ФКУ ...... УФСИН России по адрес фио об оспаривании действий и решений должностного лица о признании злостным нарушителем режима,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 ... обратился в суд с административным исковым заявлением к врио начальника УФИЦ при ФКУ ...... УФСИН России по адрес фио об оспаривании действий и решений должностного лица о признании злостным нарушителем режима, ссылаясь на то, что 29 сентября 2022 года рассматривался вопрос о признании его злостным нарушителем режима содержания, в связи с допущенными нарушениями 01.09.2022 г. (не вышел на утреннюю зарядку и проверку, без справки от врача о пастельном режиме) и 07.09.2022 г. (не вышел на утреннюю зарядку и проверку, без справки от врача о пастельном режиме). В указанные дни истец находился на больничном. Постановления о наложении взыскания выдано не было, а лишь пояснено, что за не выход на утреннюю зарядку и проверку ему объявлен выговор. За нарушение на работе в ГУП метрополитена Москвы электродепо ..., - фотографировался и разместил фото в ВКонтакте . По данному факту объяснения начальнику электродепо ... он давал 08.08.2022 г., 13.09.2022 г. документы были уже в штабе, где он давал объяснения. С ним была проведена профилактическая беседа врио начальника ...... УФСИН России подполковником фио. Все наложенные выговоры им обжалуются в Зеленоградском районном суде адрес. Считает преждевременным признание его злостным нарушителем. Истец просит признать незаконным и отменить постановление административного ответчика от 29.09.2022 года о признании ФИО1 ... злостным нарушителем режима; обязать административного ответчика предоставить копию постановлений о применении взысканий и поощрений, постановление на ...... о признании злостным нарушителем.
Административный истец ФИО1 ... в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика фио в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать, пояснил, что ФИО1 ... обоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности, а 29.09.2022 г. на основании представления дисциплинарной комиссии УФИЦ, осужденный ФИО1 ... в соответствии с ч.3 ст.60.15 УИК РФ признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. Каждое нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ осужденный ФИО1 ... обжаловал в Зеленоградском районном суде адрес. В удовлетворении требований фио... по наложению взысканий по трем нарушениям было отказано.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.
Согласно ч.2 ст.11 адрес кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч.3 ст.82 адрес кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.60.1 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.
Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее ПВР ИЦ).
С 17.09.2021 года ФИО1 ... находится в УФИЦ при ФКУ ...... УФСИН России по адрес, для отбытия наказания - принудительных работ сроком 04 года 05 дней, с удержанием 5% из заработной платы в доход государства, с отбыванием в местах, определенных учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы на основании постановления Псковского городского суда адрес от 26.03.2021 года.
Дисциплинарной комиссии УФИЦ ФКУ ...... УФСИН России по адрес установлено, что ФИО1 ... с 04 февраля 2022 года по 29.09.2022 г. совершил четыре нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, в связи с чем 29.09.2022 г. вынесено предписание о признании его злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.
В представлении отмечено, что:
- 31.01.2022 г. ФИО1 ... сушил белье (носки в спальном помещении на батарее), а не в отведенном для этого месте, тем самым допустил нарушение п.16 главы 4 ПВР ИЦ. 04.02.2022 г. постановлением начальника УФИЦ о применении к осужденному меры взыскания, ФИО1 ... объявлен выговор, за нарушение требований п.16 главы 4 ПВР ИЦ;
- 01.09.2022 г. ФИО1 ... допустил нарушение установленного порядка отбывания принудительных работ, отсутствовал на утренней физической зарядке и проверке, тем самым допустил нарушение требований п.8.2 главы 2, п.118 главы 13, п.124 главы 14 ПВР ИЦ. 09.09.2022 г. постановлением врио начальника УФИЦ о применении к осужденному меры взыскания, ФИО1 ... объявлен выговор, за нарушения требований п.8.2 главы 2. п.118 главы 13, п.124 главы 14 ПВР ИЦ;
- 07.09.2022 г. ФИО1 ... допустил нарушение установленного порядка отбывания принудительных работ, отсутствовал на утренней физической зарядке и проверке, тем самым допустил нарушение требований п.8.2 главы 2, п.118 главы 13, п.124 главы 14 ПВР ИЦ. 09.09.2022 г. постановлением врио начальника УФИЦ о применении к осужденному меры взыскания, ФИО1 ... объявлен выговор, за нарушения требований п.8.2 главы 2, п.118 главы 13, п.124 главы 14 ПВР ИЦ;
- 19.09.2022 г. в адрес УФИЦ из ГУП «Московский метрополитен» электродепо «...» поступила информация о нарушении Правил внутреннего трудового распорядка электродепо «...», осужденным ФИО1 .... Из информации следует, что в ходе мониторинга сети «Интернет» было выявлено, что на сайте социальной сети «Вконтакте» «ФИО1 Тимофей» были распространены фотографии , произведенные на территории электродепо «...». Данный факт является нарушением п.4.3.7 правил внутреннего трудового распорядка ГУП «Московский метрополитен», утвержденных Приказом от 08.10.2019 г. № УД-07-1182/19, в части осуществления фотосъемки на территории и объектах инфраструктуры метрополитена, цель которой не связана с исполнением работником своих трудовых обязанностей. ФИО1 ... допущено нарушение п. «б» ч.1 ст.60.15 УИК РФ
Дисциплинарная комиссия пришла к выводу, что осужденный ФИО1 ... за период с 04 февраля 2022 года совершил четыре нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, в связи с чем ходатайствовала перед врио начальника УФИЦ о признании осужденного фио... злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.
С представление дисциплинарной комиссии от 29.09.2022 г. ФИО1 ... ознакомлен 29.09.2022 г..
Постановлением Врио начальника УФИЦ ФКУ ...... УФСИН России по адрес фио от 29.09.2022 г. осужденный фио... признать злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. С указанным постановлением ФИО1 ... ознакомлен 29.09.2022 г.
ФИО1 ... дисциплинарные взыскания оспаривались в Зеленоградский районный суд. На момент вынесения постановления от 29.09.2022 г., а также на момент рассмотрения настоящего административного дела вынесенные взыскания не признаны незаконными и не отменены. Решениями Зеленоградского районного суда адрес от 30 мая 2022 г., 25 октября 2022 г., 11 ноября 2022 г., постановленными по административным искам фио..., оспаривающим действия и решения должностного лица о применении к нему дисциплинарных взысканий, в удовлетворении требований отказано.
Согласно ч.3 ст.60.15 УИК РФ осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Такая совокупность по делу не установлена.
Изучив представленные материалы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 ... требований.
Требования о признании незаконным и отмене постановления от 29.09.2022 г., не подлежат удовлетворению, поскольку нарушений действующего законодательства и порядка привлечения фио... к дисциплинарной ответственности административным ответчиком не допущено. Факт совершения осужденным ФИО1 ... в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой статьи 60.15 УИК РФ подтверждается материалами дела. Постановление врио начальника УФИЦ ФКУ ...... фио вынесено по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.
Обязанность административного ответчика предоставить осужденному копию постановления о применении взыскания и поощрения действующим законодательством не предусмотрена.
Таким образом, административным ответчиком соблюден порядок признания злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, постановление вынесено уполномоченным лицом, в связи с чем оснований для признания его незаконным не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,218,227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ... к врио начальника УФИЦ при адрес ... УФСИН России по адрес об оспаривании действий и решений должностного лица о признании злостным нарушителем режима, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья фио
Решение принято в окончательной форме 27 декабря 2022 года.