Дело № 2-4125/2025

64RS0046-01-2025-005730-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Сусловой Е.А.,

при секретаре Юсуповой З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» об обязании заключить договор социального найма,

установил:

истец ФИО1 обратился к администрации <адрес> МО «<адрес>» о признании за ним права пользования на квартиру и об обязании администрации <адрес> МО «<адрес>» заключить с ним договор социального найма жилого помещения на жилое помещения – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что в его владении находится квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Квартира была предоставлена его дедушке ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ от Управления Механизированных Работ, относящегося к военной части, где его дедушка работал бульдозеристом. Дедушка и бабушка совместно с отцом истца ФИО3 вселились и сразу же зарегистрировались в указанной квартире. Дедушка умер ДД.ММ.ГГГГ. Отец снялся с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. Истец зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, осуществляет плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Других жилых помещений к него в собственности не имеется. Спорная квартира принадлежит муниципальному жилому фонду. Ответчик отказал истцу в заключении договора социального найма, поскольку в выданном в 1975 году ордере указан адрес: <адрес>, что не соответствует действительному адресу. С данным отказом истец не согласен, что послужило основанием для обращения в суд.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО4, представитель ответчика администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило, в связи, с чем в порядке ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свободная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (статья 70 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 4 апреля 1996 года № 9-П и от 2 февраля 1998 года № 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, зарегистрирован и проживает истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Данные обстоятельства подтверждаются представленным паспортом истца, а также справкой, выданной ООО «Приволжская ЖЭК» от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная квартира была предоставлена ФИО2 (дедушке истца), ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера №, выданного на основании решения Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ордеру квартира предоставлена семье, состоящей из 3 человек, в состав которой входят ФИО2 (квартиросъемщик), ФИО5 (жена), ФИО3 (сын).

Согласно копии свидетельства о рождении отцом истца является ФИО3

Согласно представленным в материалы дела сведениям, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано повторное свидетельство о смерти IV-РУ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В спорном жилом помещении совместно с истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован ФИО3, который после снятия с регистрационного учета перестал проживать по указанному адресу.

Согласно квитанции по оплате за пользование жилым помещением (оплата за найм) лицевой счет № на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, оформлен на ФИО3 Задолженность по оплате за наём жилого помещения отсутствует.

Согласно сведениям Комитета по архитектуре Администрации МО «<адрес>» в ФИАС содержатся сведения об объектах адресации, расположенных по адресу: <адрес>. Сведения об объектах адресации, расположенных по адресу: <адрес> ФИАС отсутствуют.Уведомлением администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 2.10 административного регламента предоставление муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 было отказано в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ул. <адрес>, по основаниям в соответствии с пунктом 2.5.1.3. административного регламента - отсутствие правоустанавливающих документов (ордер на жилое помещение), обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Судом установлено, что истец длительное время проживает и зарегистрирован по спорному жилому помещению, несет бремя его содержания. Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 было предоставлено по ордеру жилое помещение по иному адресу, в том числе: <адрес>, в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, из материалов дела и доводов истца следует, что жилое помещение было предоставлено до введения в действие ЖК РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, то в данном случае подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат (ст. 52 Жилищного кодекса РСФСР).

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители, (ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР).

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи (ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 года №3-П).

Из разъяснений, содержащихся в п. 27 Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре.

Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является законность вселения истца в спорную квартиру и его проживание в ней как члена семьи нанимателя.

При этом исследованные судом документы свидетельствуют, что с момента регистрации истца в данном жилом помещении, его право пользования оспорено не было, таким образом право истца на пользование жилым помещением является установленным.

Анализируя приведенные выше нормы права и установленные по делу обстоятельства, учитывая, что спорное жилое помещение предоставлено по ордеру, выданному члену семьи истца, который был вселен в жилое помещение и зарегистрирован в данном жилом помещении, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, истец добросовестно пользуются спорным помещением, доказательств наличия притязаний иных лиц на данное жилое помещение суд не представлено, доказательства, свидетельствующие о незаконности передачи спорной квартиры семье истца, отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что между сторонами возникли фактические отношения по договору социального найма.

Суд находит подтвержденными совокупностью исследованных доказательств обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, а ее исковые требования подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным выше и обязании администрацию <адрес> муниципального образования «<адрес>» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию <адрес> муниципального образования «<адрес>» заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовской областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2025 года.

Судья