Дело № 2а-1195/2023(10RS0016-01-2023-002740-11)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2023 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Савицкой А.В.,

при секретаре Галашовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С к ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

административный истец обратился с иском к административным ответчикам, ссылаясь на нарушение условий содержания в исправительном учреждении – ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК. В обоснование требований указал, что при его содержании в ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК в период с 16.08.2016 по 21.05.2021, администрацией Учреждения были допущены следующие нарушения условий содержания: в отрядах отсутствовало горячее водоснабжение, отряда не были оборудованы достаточным количеством сантехнического оборудования (раковины, унитазы), отсутствовала искусственная вентиляция в жилых секциях, площадь жилых секций не соответствовала нормам. На основании изложенного, административный истец просит взыскать компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 000 рублей.

На стадии подготовки дела к рассмотрению к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.

В судебном заседании административный истец С заявленные требования поддержал по доводам административного искового заявления. Дополнительно пояснил, что был освобожден в 2021 году из исправительного учреждения, однако, не успел подать иски, так как после освобождения необходимо было решать большое количество вопросов, с октябре 2022 года вновь находится в исправительных учреждениях.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК, ФСИН России М в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что административный истец отбывал наказание в ФКУ ИК-7 в период с 2016 по 2021 год, был освобожден из Учреждения на основании ст. 80 УИК РФ. Здание ИК-7 не оборудовано централизованным горячим водоснабжением, но в Учреждении функционирует банно-прачечный комбинат, где предоставляется еженедельная помывка, куда осужденные сдают вещи для стирки, в отряде административный истец имел возможность пользоваться электробойлером, нагревать воду на электроплите, с помощью электрочайника. Санитарное состояние отрядов в Учреждении соответствовало нормам. Административный истец отбывал наказание в отряде № 3, рассчитанном на 200 человек, при этом численность осужденных в отряде не превышала 70 человек, нормы площади были соблюдены. В отряде оборудовано два санузла, в которых размещено по 6-8 унитазов, по 4-6 раковины. Предусмотрена естественная вентиляция, в санузлах – приточная вентиляция.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

При этом, лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что С прибыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК 18.08.2016, был освобожден из Учреждения 25.05.2021 в связи с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Административный истец отбывал наказание в отряде № 3.

Как следует из справок ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК в спорный период численность осужденных, содержащихся в данном отряде, составляла: корпус 2, 3 – не более 70 человек, корпус 1 – не более 50 человек.

Согласно части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров.

Отряд № 3.1 в период содержания в нем административного истца, имел площадь спального помещения 321,80 кв.м.; площадь комнаты для приема пищи составляла 57,8 кв.м..

Отряд № 3.2 в период содержания в нем административного истца, имел площадь спального помещения 390 кв.м.; площадь комнаты для приема пищи составляла 49,3 кв.м..

Отряд № 3.3 в период содержания в нем административного истца, имел площадь спального помещения 431,3 кв.м.; площадь комнаты для приема пищи составляла 52 кв.м..

Таким образом, норма площади, предусмотренная статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, на одного осужденного соблюдалась, так как составляла 7,59 кв.м., 6,27 кв.м., 12,08 кв.м. (379,69 кв.м/50 человек, 439,3 кв.м/70 чел, 483,3 кв.м./70 чел.), в связи с чем оснований для вывода о переполненности помещений отряда, не имеется. Суд также учитывает, что административный истец мог передвигаться не только по жилому помещению, но и по другим помещениям отряда.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден Свод правил «Исправительные учреждения уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» 308.1325800.2017, введенный в действие с 21.04.2018 (далее Свод правил).

В таблице 14.3 Свод правил указано на необходимость оборудования умывальной общежитий исправительных колоний 1 умывальником на 15 осужденных, уборную - 1 унитазом и 1 писсуаром на 15 осужденных.

Из представленных ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК сведений следует, что туалет и комната для умывания отряда № 3 были оборудованы 6-8 унитазами, 4-6 умывальниками, при численности 50-70 человек.

Таким образом, наличие указанного количества унитазов и умывальников в отряде отвечает вышеприведенным нормам.

Как следует из технических паспортов на здания режимных корпусов ФКУ ИК-7, справки ФКУ ИК-7 данные помещения оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим или естественным побуждением, что соответствует требования Правилам внутреннего распорядка, утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 (действовали в спорный период), приказа Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр «Об утверждении свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы».

Отсутствие нарушений санитарно-гигиенических требований в отряде № 3 также следует из ответа Карельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 02.10.2023 № 17-05-2023/249-23-20860021.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения доводы административного истца о допущенных исправительным учреждением нарушениях условий содержания, выразившихся не оборудовании отряда достаточным количеством сантехнического оборудования (раковины, унитазы), в отсутствии искусственной вентиляция в жилых секциях, в недостаточности площади жилых секций, в связи с чем отсутствуют основания для взыскания компенсации морального вреда по указанным обстоятельствам.

Согласно пояснениям административных ответчиков централизованное горячее водоснабжение в режимном корпусе, в котором был размещен С, в спорный период отсутствовало, подвод горячей воды к умывальникам был обеспечен с помощью бойлера.

Наличие горячего водоснабжения в отряде предусмотрено п.п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода Правил 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр, согласно которым здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Также, требования о подводке горячей воды к умывальникам во всех зданиях были предусмотрены ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста России от 02.06.2003 № 130-дсп, признанной утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп.

Согласно статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, и разъяснений, содержащихся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В то же время в данном административном деле административными ответчиками не представлено в материалы дела бесспорных доказательств обеспечения административного истца централизованным горячим водоснабжением в период содержания его в исправительном учреждении в спорный период.

Изложенное, является основанием для удовлетворения требований административного истца о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в связи с не обеспечением его централизованным горячим водоснабжением.

При определении размера компенсации суд учитывает степень физических и нравственных страданий административного истца от ненадлежащих условий содержания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК, длительность периода нарушения его прав, предоставление в установленном ПВР ИУ порядке еженедельной помывки, частичное обеспечение горячим водоснабжением с помощью бойлера, отсутствие негативных последствий для его здоровья, незначительную остроту нравственных переживаний, что следует из даты обращения с иском в суд (спустя несколько лет после окончания отбытия наказания в ФКУ ИК-7, при освобождении из мест лишения свободы), в связи с чем полагает необходимым взыскать компенсацию в размере 3000 рублей.

Обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства указанная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым, с учетом положений п.п. 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, п.п. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утв. Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, является ФСИН России.

Таким образом, компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счет средств казны РФ. Требования к ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК удовлетворению не подлежат.

Поскольку судом удовлетворены требования о взыскании компенсации морального вреда, оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 228, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу С компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Савицкая

Мотивированное решение составлено 13.10.2023.