Производство № 2а-8659/2023

УИД 28RS0004-01-2023-012465-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,

при секретаре Богдан Т.В.

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконным решения (действий) призывной комиссии г. Благовещенска, военного комиссариата г. Благовещенска

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что ФИО3 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Благовещенска и Благовещенского района. Решением призывной комиссии г. Благовещенска он был признан годным к прохождению военной службы, ему вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 20.11.2023 года. Полагает указанное решение незаконным, поскольку вынесено с нарушением порядка прохождения медицинского освидетельствования при призыве на военную службу. В ходе медицинского освидетельствования ФИО3 предъявлял жалобы на состояние своего здоровья: ***, однако врачами медицинской комиссии жалобы были проигнорированы, в нарушение п. 7 Правил заполнения листа медицинского освидетельствования (прил. № 4 к приказу Министра обороны РФ от 16.09.2015 г. № 533) не включены в лист медицинского освидетельствования. Направление на дополнительное медицинское обследование ему выдано не было.

На основании изложенного, просит признать незаконным решение призывной комиссии города Благовещенск, принятое в осенний призыв 2023 года; признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата г. Благовещенска и Благовещенского района, выразившиеся в проведении в отношении него мероприятий контрольного медицинского освидетельствования в рамках осенней призывной кампании 2023 года с нарушением, предусмотренной законодательством, процедуры.

ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (заявление от 20.11.2023 г.). Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, суд, определил, рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося лица.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии г. Благовещенска, военного комиссариата Амурской области, призывной комиссии Амурской области ФИО1 в судебном заседании с предъявленными административными исковыми требованиями не согласилась, указав, что в отношении ФИО3, принималось решение о призыве на военную службу 16.10.2023 года в рамках работы комиссии, утвержденной Постановлением Губернатора Амурской области от 07.09.2023 г. N 200 "О призыве граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, на военную службу в октябре-декабре 2023 года". После прохождения медицинского освидетельствования было принято решение об установлении административному истцу категории годности «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями. На контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию Амурской области заявление ФИО3 не подавал. О проведении независимой военно-врачебной комиссии не ходатайствовал. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Выслушав пояснения представителя административных ответчиков призывной комиссии г. Благовещенска, военного комиссариата Амурской области, призывной комиссии Амурской области, изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Исходя из ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы, что установлено ст. 26 указанного Федерального закона.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п. «а» ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе

Исходя из п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением призывной комиссии г. Благовещенска от 16 октября 2023 года № 11 ФИО2 призван на военную службу, ему определена категория Б-3- годен к военной службе на основании ст. 62д гр. 1 Расписания болезней, в связи с выявлением заболевания «***».

Полагая решение призывной комиссии по г. Благовещенску от 16 октября 2023 года № 11 незаконным, ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Пунктами 1 - 4 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по пяти категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565 установлен порядок обследования и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

Так, согласно п. 14 Положения до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты, в том числе: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Согласно п. 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения N 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (п. 20 Положения).

Приказом Министра обороны РФ от 16.09.2015 N 533 утверждены формы документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, а также правила их заполнения.

Так, в соответствии с Правилами заполнения листа медицинского освидетельствования (Приложением N 4 к Приказу N 533) лист освидетельствования заполняется врачом-специалистом, осуществляющим медицинское освидетельствование (медицинский осмотр) гражданина, в день медицинского освидетельствования на граждан, признанных годными к военной службе с незначительными ограничениями, ограниченно годными к военной службе, временно не годными к военной службе, не годными к военной службе, а также на граждан, направленных на медицинское обследование. Согласно п. 7 Правил в разделе "Жалобы" листа освидетельствования отражаются основные жалобы, подтверждающие имеющееся заболевание на момент медицинского освидетельствования, а при отсутствии жалоб у гражданина вносится запись: "не предъявляет".

В разделе "Заключение врача-специалиста" указываются статья, пункт статьи, графа, категория годности к военной службе, показатель предназначения согласно расписанию болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) (п. 12 Правил)

Вопреки доводам административного истца, в ходе проведения 16.10.2023 года медицинского освидетельствовании ФИО2 врачом-специалистом ФИО4 при заполнении листа медицинского освидетельствования в соответствии с Правилами заполнения листов медицинского освидетельствования внесены жалобы, предъявляемые ФИО2, на наличие ***, указан анамнез, данные объективного исследования и установлен диагноз, по результатам которого врачом-специалистом сделано соответствующее заключение о категории годности ФИО2 к военной службе.

Доказательств того, что административным истцом при проведении медицинского освидетельствования предъявлялись иные жалобы на состояние здоровья, которые не были занесены в лист медицинского освидетельствования при обследовании врачами призывной комиссии, материалы личного дела ФИО2 не содержат.

Выявленное у ФИО2 в ходе медицинского освидетельствования заболевание «***» квалифицировано врачом-специалистом призывной комиссии г. Благовещенска по п. "д" статьи 62 гр. 1 Расписания болезней и явилось основанием для установления призывнику категории годности "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Доказательств, объективно подтверждающих наличие у ФИО2. заболеваний, которые бы препятствовали прохождению военной службе, административным истцом не представлено, в материалах личного дела таких доказательств также не содержится.

При этом судом учитывается, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Направление призывника в соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" на амбулаторное или стационарное медицинское обследование является правом, а не обязанностью медицинской комиссии и реализация этого права не связана с желанием призывника, а находится в прямой зависимости от невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования.

Из материалов административного дела не следует, что в ходе медицинского освидетельствования у призывной комиссии могли возникнуть сомнения в определении категории годности заявителя к военной службе. Суд считает, что врачебной комиссией были учтены все имеющиеся данные о состоянии здоровья заявителя, доказательств, подтверждающих необходимость в проведении амбулаторного или стационарного медицинского обследования для установления диагноза заболевания на основании жалоб призывника, либо для прохождения лечения, без результатов которого невозможно правильно поставить диагноз, установить категорию годности к военной службе, административным истцом в ходе прохождения медицинского освидетельствования представлено не было, в связи с чем, оснований для направления призывника на амбулаторное или стационарное медицинское обследование не имелось.

Исследуя в совокупности все материалы дела, суд приходит к выводу о том, что медицинское освидетельствование в отношении ФИО2 было проведено в установленном порядке.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного искового заявления ФИО2 не имеется.

руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО2 требования о признании незаконным решения призывной комиссии г. Благовещенска от 16 октября 2023 года № 11 о призыве ФИО2 на военную службу, действий должностных лиц военного комиссариата г. Благовещенска по проведению медицинского освидетельствования с нарушением предусмотренной законодательством процедуры - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Астафьева

Решение в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2023 года