Решение по делу № 2А-2503/2023 от 16.05.2023 - о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя, начальника ОСП, обязании совершить действия.

61RS0023-01-2022-005429-79

№ 2а-2503/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Кузнецовой Ю.А., при секретаре Шкарине А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по ростовской области ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес>, о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя, начальника ОСП, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование своего иска административный истец сослался на следующее: в производствен судебного пристава исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 находится исполнительное производство №. Предмет исполнения: взыскание задолженности по договору займа в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО3. 26.09.2022 ОСП по <адрес> и <адрес> было получено заявление истца о ходе исполнительного производства, адресованное старшему судебному приставу, соответственно, контроль за исполнением поданного заявления возложен на данное лицо. До настоящего времени ответа истцом на данное заявление не получено.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, выразившееся: в неосуществлении должного контроля за действиями судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП от 04.08.2021.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4, а так же старшего судебного пристава-исполнителя выразившегося в не рассмотрении заявления взыскателя от 05.09.2022 о предоставлении информации о ходе исполнительного производств, не направлении ответа на данное заявление в установленный ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» срок.

Обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения закона, установив срок.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Административный ответчик – начальник отдела - старший судебный пристав Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена судом надлежащим образом, ранее направила в суд письменные возражения в которых просила в удовлетворении требований ФИО3 отказать в полном объеме по изложенным доводам.

Представитель административного ответчика - Управления ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке п. 6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд находит административный иск ФИО3 обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:

-согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса;

-в соответствии с. ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что 15.09.2022 года административным истцом в адрес ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и совершении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО5

26.09.2022 ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> получило указанное письмо, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 41405167188924.

До настоящего времени ответ административному истцу на вышеуказанное письмо не направлен.

Из возражений судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 следует, что в ходе проверки базы данных ПК АИС ФССП в рамках исполнительного производства №-ИП запросы, ходатайства, обращения о взыскателя не регистрировались, на исполнение судебному приставу-исполнителю не передавались. В связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовала возможность правильного и своевременного предоставления запрашиваемой взыскателем информации, представив в подтверждение скриншот базы данных по исполнительному производству №-ИП.

В соответствии с частями 7, 8, 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом в силу статьи 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, именно в результате бездействия начальника отдела -старшего судебного пристава-исполнителя по контролю за деятельностью должностных лиц отдела заявление ФИО3 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и совершении исполнительных действий не было своевременно передано судебному приставу-исполнителю для рассмотрения и направления ответа.

Учитывая, что незаконным бездействием начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя нарушено право административного истца на своевременное исполнение решения суда, в рассматриваемом случае установлена совокупность условий, предусмотренных положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимых для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя.

Требования административного истца об обязании должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> незамедлительно устранить допущенные нарушения действующего законодательства так же подлежат удовлетворению. В целях восстановления нарушенного права суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> устранить допущенные нарушения закона, приняв необходимые исполнительные действия и меры для полного, правильного исполнения требований закона, рассмотрев в установленном порядке и срок заявления ФИО3 полученного ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> 26.09.2022.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес> – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, выразившееся в нарушении установленного срока регистрации и передачи заявления ФИО3 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП, полученного ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> 26.09.2022, за период с 26.09.2022 по 12.04.2023.

Обязать должностных лиц Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> устранить допущенные нарушения закона, приняв необходимые исполнительные действия и меры для полного, правильного исполнения требований закона, рассмотрев в установленном порядке и срок заявления ФИО3 полученного ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> 26.09.2022.

В остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Ю.А. Кузнецова

Решение в окончательной форме изготовлено 26.05.2023.