Дело № 5-235/2023 УИД 74RS0003-01-2023-003402-24
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Челябинск 28 июля 2023 года
Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Макаренко О.В.,
при секретаре судебного заседания Лебединской А.Е.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении Индивидуального предпринимателя
ФИО1 (ОГРНИП №), <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 по состоянию на 13:00 часов 30 мая 2023 года при осуществлении деятельности по реализации продуктов питания в Тракторозаводском районе г. Челябинска по адресу: <...>, не заключил договор с региональным оператором ООО «Центр коммунального сервиса» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО).
По данному факту в отношении ИП ФИО1 инспектором ОБППН Отдела по ИАЗ УМВД России по г. Челябинску ФИО4 31 мая 2023 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.
Материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 поступили в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска для рассмотрения по существу.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании, не оспаривая существо и обстоятельства составления протокола об административном правонарушении, указал, что в настоящее время им заключен договор с ООО «Центр коммунального сервиса», и проводятся оплаты по договору.
Представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не сообщил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельств и виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу положений ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Положениями ч.1 ст.8.2 КоАП РФ определено, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.2.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ? от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отводах производства и потребления».
Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Согласно ч.2 ст.11 Федерального Закона от 24 июня 1998 года юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.
Согласно п.1 ст.22 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
На основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами Челябинской области от 17 мая 2017 года, заключенного с Министерством экологии Челябинской области, деятельность регионального оператора по обращению с ТКО осуществляет ООО «Центр коммунального сервиса».
В п.5 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641», договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1 настоящих Правил.
В соответствии с п.15 Правил обращения с ТКО потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.
Проанализировав материалы дела об административном правонарушении, судья районного суда приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и виновность ИП ФИО1 подтверждаются совокупностью представленных в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:
- сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении № от 31 мая 2023 года, составленном в присутствии ИП ФИО1, который после ознакомления указал о согласии с ним;
- протоколом осмотра помещения, территорий и находящихся там вещей и документов от 30 мая 2023 года, согласно которому осмотрен нестационарный торговый объект «Кruzhka», расположенный на территории Тракторозаводского района г. Челябинска по адресу: <...>, где зафиксированы обстановка внутри помещения магазина, а также прилегающая к нему территория;
- объяснением ФИО1, согласно которому он является индивидуальным предпринимателем с 09 сентября 2021 года, осуществляет предпринимательскую деятельность в нестационарном магазине «Kruzka», расположенном по адресу: г. Челябинска Тракторозаводский район, ул. Савина, д. 17А. В данном магазине осуществляется реализация продуктов питания, готовой продукции, напитков в ассортименте, в том числе пива. Реализуемые товары приобретаются у поставщиков г. Челябинска. Режим работы магазина разливного пива ежедневный, с 9 до 23 часов.
30 мая 2023 года в магазине «Kruzka» установлено осуществление предпринимательской деятельности, без заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Центр коммунального сервиса». Он, как индивидуальный предприниматель, не заключал договор на вывоз твердых коммунальных отходов, все отходы выбрасывает в урну для общего пользования.
С выявленными нарушениями сотрудниками ОБППН ОИАЗ УМВД России по г. Челябинску согласен. Ранее по главе 8 КоАП РФ к административной ответственности не привлекался. 31 мая 2023 года он подал заявление в ООО «Центр коммунального сервиса» года для заключения договора на транспортировку и размещение отходов от предприятия расположенного по адресу: <...>;
- копией паспорта на имя ФИО1;
- копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе;
- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1;
- копией договора аренды нежилого здания по адресу: <...> от 01 ноября 2022 года;
- копией заявления ИП ФИО1 в ООО «Центр коммунального сервиса» о заключении договора на транспортирование и размещение отходов от предприятия, находящегося по адресу: <...> от 31 мая 2023 года;
- сведениями об отсутствии привлечений к административной ответственности.
Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, не имеется, поэтому представленные суду доказательства судья находит полученным в соответствии с требованиями закона.
Материалы дела об административном правонарушении, в которых содержатся вышеуказанные доказательства, непротиворечивы, согласуются между собой, устанавливают одни и те же обстоятельства, в связи с чем судья признает их допустимыми и достоверными доказательствами, в их совокупности достаточными для принятия судебного решения.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.
Таким образом, судья приходит к твердому убеждению, что установленные действия ИП ФИО1 образуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.
Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, в том числе по основаниям, предусмотренным ст.2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.
При разрешении вопроса о назначении ИП ФИО1 наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
К числу смягчающих вину обстоятельств, судья относит заявление о фактическом признании вины, заключение с ООО «ЦКС» договора на вывоз ТКО и иных отходов.
Отягчающих наказание обстоятельств, подтвержденных документально, судьей не установлено.
С учетом изложенного, принимая во внимание характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, характера и последствиях принятых мер по устранение нарушений, судья полагает необходимым, в соответствии с положениями ст.3.5 КоАП РФ, назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа, находя указанный вид наказания соразмерным содеянному.
В силу изложенного, учитывая, что нарушения устранены, судья находит, что ИП ФИО1 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению и своевременному устранению нарушений.
При разрешении вопроса о назначении административного наказания, учитывая наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая положения ч.ч.2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, судья находит возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ не имеется.
Принимая решение, судья учитывает отсутствие правовых оснований для применения положений ст.2.9 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку содеянное административное правонарушение создавало существенную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку угроза причинения вреда выражается в пренебрежительном отношении лица к соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в области охраны окружающей среды, что прямо влияет на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит зачислению на реквизиты: получатель: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области л/с <***>); ИНН <***>; КПП 745301001; код ОКТМО 75701000; номер счета получателя платежа 40101810400000010801; БИК 047501001; КБК 18811601201010601140; Наименование платежа: административный штраф; УИН 18880474235230012035.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в порядке, установленном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.В. Макаренко