ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
91RS0019-01-2023-000143-89;
Дело № 2-955/2023; 33-6478/2023
Председательствующий суда первой инстанции:
Судья-докладчик суда апелляционной инстанции:
ФИО1
Подобедова М.И.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 июля 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Подобедовой М.И.
судей Калюбиной А.Г.
ФИО2
при секретаре Петровой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казённого учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» к ФИО3, третьи лица: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о принудительном изъятии недвижимого имущества для государственных нужд,
по апелляционной жалобе представителя ФИО3 – ФИО4 на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 23 марта 2023 года,
установила:
10 января 2023 года Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» (далее ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым») обратилось в Симферопольский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к ФИО3, в котором просило принять решение о принудительном изъятии у ФИО3 земельного участка с кадастровым номером № площадью 2 030 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенный по адресу: <адрес>, с выплатой возмещения за изымаемый объект недвижимости в размере 104 931 рубля путем перечисления на ее банковский счет, а в случае отсутствия банковского счета, его закрытия на момент исполнения решения суда или не предоставления истцу и суду реквизитов банковского счет – путем внесении денежных средств на депозит нотариуса по месту нахождения истца - г. Симферополь или на депозитный счет суда или Управления Судебного департамента в Республике Крым; прекратить зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости за № № от 30 сентября 2021 года право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2030 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенный по адресу: <адрес>; признать право собственности Республики Крым на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1203 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенный по адресу: <адрес>, на земельный участок с кадастровым номером № площадью 827 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенный по адресу: <адрес>; указать, что судебный акт является основанием для аннулирования записи о государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № и государственной регистрации права собственности Республики Крым на земельный участок с кадастровым номером № и с кадастровым номером №; обратить решение суда к немедленному исполнению.
Требования мотивированы тем, что государственной программой Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2019 года № 63, предусмотрено строительство линейного объекта «Строительство автомобильной дороги в обход г. Симферополя на участке Донское – Перевальное. 1 этап. Км 0+000 – км 15 +800 м». В целях реализации госпрограммы приказом Министерства строительства и архитектуры Республики Крым от 26 ноября 2021 года № 425 утверждена документация по планировке территории для размещения объекта «Строительство автомобильной дороги в обход г. Симферополя на участке Донское – Перевальное. 1 этап. Км 0+000 – км 15 +800 м». Согласно указанной документации в границах полосы отвода Линейного объекта находится часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Площадь части земельного участка с кадастровым номером №, находящейся в границах полосы отвода Линейного объекта, составляет 2030 кв.м. Советом министров Республики Крым на основании ходатайства Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в соответствии с требования Градостроительного кодекса Российской Федерации и на основании утвержденной документации принято распоряжение от 27 июня 2022 года № 923-р «Об изъятии земельных участков для государственных нужд», которым предусмотрено изъятие в пользу Республики Крым для государственных нужд части земельного участка с кадастровым номером № площадью 1203 кв.м и 827 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 2030 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО3 на праве собственности. На основании утвержденной документации по планировке территории и распоряжения Совета министров Республики Крым об изъятии и в соответствии с требованиями статьи 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации произведен раздел исходного земельного участка с кадастровым номером №, в результате которого образованы: земельный участок с кадастровым номером № площадью 1203 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок с кадастровым номером № площадью 827 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенный по адресу: <адрес> Размер возмещения за изымаемый земельный участок с кадастровым номером № определен в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», статьи 56.7, 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации и согласно отчету № 72/22-СМР-3-СП-1/27 от 11 октября 2022 года составил 104 931 рубль. Во исполнение требований пунктов 2, 3 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации проект соглашения № 20/10/22 об изъятии объекта недвижимости для государственных нужд и отчет № 72/22-СМР-3-СП-1/27 от 11 октября 2022 года об оценке рыночной стоимости земельного участка и размера убытков, связанных с его изъятием, были направлены ответчице 21 октября 2022 года, но возвращены за истечением срока хранения. До настоящего времени ответчица соглашение не подписала, свои возражения по существенным условиям соглашения не представила, выразив тем самым отказ от осуществления в добровольном порядке изъятия принадлежащего ей недвижимого имущества.
Определением суда от 12 декабря 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне истца было привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, на стороне ответчика - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.
Определением суда от 23 марта 2023 года исковые требования Государственного казённого учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» к ФИО3, третьи лица: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о возмещении за изымаемый объект недвижимости выделены в отдельное производство, назначена судебная оценочная экспертизы.
Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 23 марта 2023 года удовлетворить частично.
У ФИО3 в принудительном порядке изъят земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2030 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенный по адресу: <адрес>, с перечислением в пользу ФИО3 суммы возмещения за изъятие земельного участка в размере 104 931 рубль.
Прекращено право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2030 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенный по адресу: <адрес>
Признано право собственности Республики Крым на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1203 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенный по адресу: <адрес>, образованный путем раздела из земельного участка с кадастровым номером №.
Признано право собственности Республики Крым на земельный участок с кадастровым номером № площадью 827 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенный по адресу: <адрес>, образованный путем раздела из земельного участка с кадастровым номером №.
Определено, что решение суда является основанием для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № и для государственной регистрации права собственности Республики Крым на земельный участок с кадастровым номером №, №.
В остальной части в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель ФИО3 – ФИО4 просит данное решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права и несоответствующее фактическим обстоятельствам по делу.
В возражениях на апелляционную жалобу ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» просит решение суда первой инстанции оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель истца – ФИО5, действующая на основании доверенности, в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы посчитала необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Будучи надлежащим образом извещенными о дне и месте рассмотрения дела почтовыми отправлениями, а так же, в соответствии с требованиями п.7 ст. 113 ГПК РФ, посредством размещения информации на электронном сайте Верховного Суда Республики Крым, в сети «Интернет», лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили.
Исходя из приведенных обстоятельств и руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, при имеющейся явке.
Из содержания положений статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что суд обязан разрешать дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, её субъектов и органов местного самоуправления.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку законности и обоснованности решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции; подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.
Согласно части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» № 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а так же тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Заслушав доклад судьи Подобедовой М.И., выслушав явившихся участников процесса, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, возражениях (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что государственной программой Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2019 года № 63, предусмотрено строительство линейного объекта «Строительство автомобильной дороги в обход г. Симферополя на участке Донское - Перевальное. 1 этап. км 0+000 – км 15 +800 м». В целях реализации госпрограммы приказом Министерства строительства и архитектуры Республики Крым от 26 ноября 2021 года № 425 утверждена документация по планировке территории для размещения объекта «Строительство автомобильной дороги в обход г. Симферополя на участке Донское – Перевальное. 1 этап. км 0+000 – км 15 +800 м».
Согласно документации по планировки территории в границах полосы отвода Линейного объекта находится земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 2030 кв.м.
ФИО3 является собственником земельного участка площадью 2030 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного по адресу: <адрес> 110 (том 1 л.д. 30-32).
Распоряжением Совета министров Республики Крым № 923-р 27 июня 2022 года «Об изъятии земельных участков для государственных нужд», предусмотрено изъятие в пользу Республики Крым для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером № площадью 2030 кв.м двумя частями - площадью 1203 кв.м с кадастровым номером № и площадью 827 кв. м с кадастровым номером № (том 1 л.д. 33-35).
Согласно документации по планировки территории в границах полосы отвода Линейного объекта находится земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2030 кв. м.
ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» 21 октября 2022 года в адрес ФИО3 были направлены проект соглашения об изъятии объекта недвижимости для государственных нужд, а также отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка. Однако корреспонденция была возвращена за истечением срока хранения.
Как усматривается из отчета № 72/22-СМР-3-СП-1/27 от 11 октября 2022 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 2030 кв.м, составляет: площадью 1203 кв.м. с кадастровым номером № - 62 183 рубля, площадью 827 кв.м. с кадастровым номером № - 42 748 рублей.
Согласно ч. 2 ст. 9.4 Закона Республики Крым от 31.07.2014г. № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений), принятого Государственным Советом Республики Крым в пределах полномочий, предоставленных ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», срок подписания проекта соглашения об изъятии недвижимости со стороны правообладателя составляет 20 дней, между тем, до настоящего времени подписанный проект соглашения в адрес истца не поступал.
Разрешая заявленные в иске требования, суд первой инстанции, с выводами которого соглашается судебная коллегия, правильно и полно установив юридически значимые обстоятельства, характер спорных правоотношений и нормы права, которые их регулируют, обоснованно исходил из того, что принадлежащий на праве собственности ФИО3 земельный участок подлежит изъятию для государственных нужд.
Постанавливая указанное решение, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в силу установленных Конституции Российской Федерации гарантий никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3 ст. 35).
В соответствии с п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным, в том числе со строительством, реконструкцией таких объектов как автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 279 ГК РФ в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.
Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (ч. 3 ст. 279 ГК РФ).
Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (ч. 6 ст. 279 ГК РФ).
В соответствии со ст. 281 ГК РФ, за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение (ч. 1); при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством (ч. 2).
Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд определен главой 7.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (п. 1).
Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в п. 1 ст. 56.4 настоящего Кодекса (п. 4).
В силу ст. 56.4 ЗК РФ с ходатайством об изъятии вправе обратиться орган государственной власти в случаях изъятия земельного участка для строительства, реконструкции объекта федерального значения или объекта регионального значения, строительство, реконструкция которых планируются полностью или частично за счет бюджетных средств бюджетной системы Российской Федерации, государственное унитарное предприятие, государственное учреждение в случаях изъятия земельного участка для размещения объекта федерального значения или объекта регионального значения, предусмотренных адресной инвестиционной программой.
В данном случае с ходатайством об изъятии земельного участка обратилось ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым». Решение об изъятии земельных участков для государственных нужд, в том числе и в отношении спорного земельного участка, принято Советом министров Республики Крым 27 июня 2022 года в пределах предоставленных законом полномочий, в целях строительства линейного объекта «Строительство автомобильной дороги в обход г. Симферополя на участке Донское-Перевальное. 1 этап. КМ 0+000 – км 15 + 800м.», предусмотренного государственной программой «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя», и утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2019 года №63.
Согласно положениям ст. 56.6 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию (п. 1).
В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие (п. 4).
К решению об изъятии прилагается схема расположения земельного участка, если подлежащие изъятию земельные участки предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование таких земельных участков. В этом случае решение об изъятии должно содержать указание на утверждение схемы расположения земельного участка (п. 5).
Согласно п. 8 названной нормы закона отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию, о координатах характерных точек границ таких земельных участков либо пересечение одной из границ земельного участка, подлежащего изъятию, и одной из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем, наличие споров о правах на такие земельные участки и (или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества не являются препятствием для принятия решения об изъятии.
В течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение в том числе: 1) осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 2) обеспечивают опубликование решения; 3) направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении (п. 10).
Правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999г. № 176-ФЗ «О почтовой связи», предусмотренного пп. 3 п. 10 настоящей статьи заказного письма (п. 11).
В соответствии с положениями ст. 56.7 ЗК РФ в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости) уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство: 1) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка; 2) выступают заказчиком кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельных участков, подлежащих изъятию, в случае, если границы таких земельных участков подлежат уточнению; 3) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков для их предоставления взамен изымаемых земельных участков; 4) обращаются от имени правообладателя изымаемой недвижимости без доверенности с заявлением о кадастровом учете земельных участков, подлежащих изъятию, земельных участков, предоставляемых взамен изымаемых земельных участков, или земельных участков, границы которых подлежат уточнению в связи с изъятием, если необходимо проведение государственного кадастрового учета таких земельных участков; 5) выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества; 6) осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия; 7) осуществляют совместно с уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, подготовку соглашения об изъятии недвижимости в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии; 8) направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания (п. 1). При этом, согласие правообладателей изымаемой недвижимости на осуществление указанных действий не требуется.
Размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных ст. 56.8 ЗК РФ.
При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством (ст. 56.8 ЗК РФ).
Согласно п. 1 ст. 56.10 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного п. 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.
Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества (п. 3).
Одновременно с проектом соглашения об изъятии недвижимости, направляемым правообладателю изымаемой недвижимости в соответствии с п. 3 настоящей статьи, направляются: 1) кадастровые паспорта земельных участков, подлежащих изъятию в соответствии с соглашением об изъятии недвижимости; 2) отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков или об оценке рыночной стоимости прав на земельные участки, а также отчет об оценке размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков и (ил) расположенных на них объектов недвижимого имущества (п. 4).
Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его лицам, указанным в п. 8 настоящей статьи, либо направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы (п. 9).
Согласно п. 10 ст. 56.10 ЗК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.
Между тем, ч. 2 ст. 9.4 Закона Республики Крым от 31.07.2014г. № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» установлен сокращенный срок для предоставления правообладателем изымаемой вещи подписанного соглашения об изъятии недвижимости – двадцать дней со дня получения проекта такого соглашения.
Таким образом, выводы суда первой инстанции о соблюдении ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» положений п. 10 ст. 56.10 ЗК РФ являются обоснованными и их состоятельность ответчиком не опровергнута.
Несостоятельными являются и доводы апеллянта о нарушении судом первой инстанции ее прав вследствие выделения требований ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» об определении размера возмещения за изымаемый земельный участок судом в отдельное производство, что, по его мнению, свидетельствует о фактическом изъятии земельного участка без разрешения вопросов его предварительной оплаты.
Согласно положениям ст. 151 ГК РФ судья выделяет одно или несколько соединенных исковых требований в отдельное производство, если признает, что раздельное рассмотрение требований будет целесообразно.
При этом в понимании указанном правовой нормы вопрос выделения в отдельное производство части требований является правом суда, исходя из целесообразности такого рассмотрения дела.
Кроме того, из справочной информации, находящейся в свободном доступе в сети интернет на сайте Симферопольского районного суда, следует, что 13 июня 2023 года удовлетворены частично исковые требования ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» к ФИО3 о выплате возмещения за изымаемый земельный участок; отметка об обжаловании данного судебного акта, - отсутствует.
Несогласие заявителя жалобы, как собственник объекта недвижимости с изъятием земельного участка, в данном случае правового значения не имеет, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда (часть 2).
Учитывая совокупность изложенного, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, правильно и полно установив юридически значимые обстоятельства, характер спорных правоотношений и нормы права, которые их регулируют, оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, пришел к обоснованным выводам, постановив решение об изъятии у ФИО3 для государственных нужд земельного участка площадью 2030 кв.м. с кадастровым номером №.
Изложенные в решении суда выводы обоснованы и мотивированы, их состоятельность апеллянтом не опровергнута.
Доводы апелляционной жалобы направлены исключительно на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой не имеется.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что решение суда постановлено с соблюдением норм действующего законодательства, отвечает требованиям законности и обоснованности, правовых оснований для отмены которого по апелляционной жалобе не установлено.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым
определила:
решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 23 марта 2023 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО3 – ФИО4 – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через Симферопольский районный суд Республики Крым.
Председательствующий судья: Подобедова М.И.
Судьи: Калюбина А.Г.
ФИО2
Мотивированное апелляционное определение составлено 26.07.2023 г.