Решение по делу № 2А-4516/2025 от 07.08.2025 | Нальчикский городской суд (Кабардино-Балкарская Республика)

07RS0001-02-2025-003169-61

Дело № 2а-4516/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2025г. г. Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего судьи Тхазаплижевой Б.М., при секретаре судебного заседания Тлепшевой А.К.,

с участием представителя истца - ФИО1

представителя местной администрации г.о. Нальчик – ФИО2,

представителя МКУ "Департамент дорожного хозяйства и благоустройства Местной Администрации г.о. Нальчик" – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора города Нальчика в интересах неопределённого круга лиц к местной администрации г.о. Нальчик, заинтересованное лицо МКУ "Департамент дорожного хозяйства и благоустройства Местной Администрации г.о. Нальчик" о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.о. Нальчик обратился в суд с административным исковым заявлением к местной администрации г.о. Нальчик, в котором просил суд признать бездействие Местной администрации г.о. Нальчик в части непринятия надлежащих мер по установке дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» незаконным. Обязать Местную администрацию г.о. Нальчик в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по устранению нарушений закона, в частности установить дублирующие дорожные знаки над проезжей частью дороги на существующих пешеходных переходах по ул. Тарчокова г. Нальчика напротив домов №№ 50, 54 «а», 56, 58, 71, а также напротив въезда на стоянку с торца здания ТРЦ «Галерея».

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что Прокуратурой города Нальчика на постоянной основе проводятся проверки эксплуатационного состояния автомобильных дорог в г.о. Нальчик.

В ходе проверок также установлено, что над проезжей частью дороги на существующих пешеходных переходах по ул. Тарчокова г. Нальчика напротив домов №№ 50, 54 «а», 56, 58, 71, а также напротив въезда на стоянку с торца здания ТРЦ «Галерея» отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход», обязательное применение которого предусмотрено п. 5.1.6 действующего национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019.

По выявленным нарушениям 20.03.2025 главе местной администрации г.о. Нальчик внесено представление об устранении нарушений закона, однако, меры по их устранению до настоящего времени не приняты.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика и заинтересованного лица МКУ "Департамент дорожного хозяйства и благоустройства" Местной администрации г.о. Нальчик просили суд отказать в административном иске, а в случае его удовлетворения предоставить срока для исполнения 9 месяцев.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению с отсрочкой исполнения на шесть месяцев.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон), к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

- осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

- утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;

- осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст. 18 Закона ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российский Федерации от 23.10.1993 № 1090 утверждены Правила дорожного движения (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»), согласно п. 13 которых должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно ч. 10.1 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального округа может утверждаться органом местного самоуправления муниципального округа присвоением им 5 категории.

В силу статьи 22 указанного выше Федерального закона №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Из материалов дела следует, над проезжей частью дороги на существующих пешеходных переходах по ул. Тарчокова г. Нальчика напротив домов №№ 50, 54 «а», 56, 58, 71, а также напротив въезда на стоянку с торца здания ТРЦ «Галерея» отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход», обязательное применение которого предусмотрено п. 5.1.6 действующего национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019.

Согласно ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Административным ответчиком факт наличия указанных нарушений не оспариваются.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Суд полагает, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд считает необходимым установить для Местной администрации городского округа Нальчик срок для исполнения указанного обязательства – шесть месяцев со дня вынесения решения суда, указанный срок суд считает разумным и соответствующим требованиям статьи 10 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г.Нальчика к местной администрации г.о. Нальчик удовлетворить.

Признать бездействие Местной администрации г.о. Нальчик в части непринятия надлежащих мер по установке дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» незаконным.

Обязать Местную администрацию г.о. Нальчик в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по устранению нарушений закона, в частности установить дублирующие дорожные знаки над проезжей частью дороги на существующих пешеходных переходах по ул. Тарчокова г. Нальчика напротив домов №№ 50, 54 «а», 56, 58, 71, а также напротив въезда на стоянку с торца здания ТРЦ «Галерея».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики, путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в срок, не превышающий тридцати дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 7 августа 2025 года.

Председательствующий Б.М.Тхазаплижева

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда Б.М.Тхазаплижева