Дело № 12-550/2023
УИД: 04RS0021-01-2023-002693-37
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
31 августа 2023г г. Улан-Удэ
Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Калмыкова С.С., при секретаре Дувановой Н.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего инспектора группы по ИАЗ ОСБ ДПС ГИБДД МВД по РБ ФИО1 от 16.01.2023г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.27 КоАП РФ прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с вынесенным постановлением представитель МУ «Комитет по строительству Администрации г.Улан-Удэ» по доверенности ФИО2 обратилась в суд с жалобой, просит отменить постановление от 16.01.2023г. и возобновить производство по делу. В обоснование жалобы указывает, что при рассмотрении материала по ч.2 ст.12.27 КоАП РФ инспектор ФИО1 не в полном объеме проверил доводы, изложенные им в постановлении, а именно, что упавший металлический столб на автомобиль Ниссан Эксперт рег.знак ... был поврежден работниками Управления по строительству г.Улан-Удэ. К участию в административном расследовании работники МУ «Комитет по строительству Администрации г.Улан-Удэ» не привлекались, никакие запросы не поступали и не направлялись.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО3 жалобу поддержала и просила исключить из мотивировочной части постановления выводы о виновности МУ «Комитет по строительству Администрации г.Улан-Удэ», в остальной части постановление оставить без изменения. Указала, что о вынесенном постановлении узнали из поступившего искового заявления потерпевшего по факту падения металлического столба на автомобиль Ниссан Эксперт рег.знак ..., ответчиком является МУ «Комитет по строительству Администрации г.Улан-Удэ», в связи с чем просила восстановить срок для подачи жалобы на постановление.
Старший инспектор группы по ИАЗ ОСБ ДПС ГИБДД МВД по РБ ФИО1 на судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное судьей - в вышестоящий суд.
В соответствии с частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из разъяснений п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях», согласно положениям ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).
Из материалов дела следует, что копия постановления от 16.01.2023г. в адрес МУ «Комитет по строительству Администрации г.Улан-Удэ» не направлялась, в связи с чем суд находит возможным восстановить заявителю срок для обжалования постановления, поскольку виновным в совершенном ДТП инспектор указал на работников Управления по строительству.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 2ст.12.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.
Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.
Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Из поступившего в суд административного материала усматривается, что 16.11.2022г. старшим инспектором группы по ИАЗ ОСБ ДПС ГИБДД МВД по РБ ФИО1 вынесено определение о проведении административного расследования по ч.2 ст.12.27 КоАП РФ, произошедшего 09.11.2022г. Инспектор 09.11.2022 отобрал объяснение у потерпевшего ФИО4, составил схему ДТП. С 05 декабря по 10 декабря 2022 отобрал объяснения очевидцев ДТП.
Однако в материалах дела отсутствуют сведения, какие запросы, информация направлялась в адрес МУ «Комитет по строительству Администрации г.Улан-Удэ», отсутствуют объяснения работников комитета.
Каким образом, инспектор пришел к выводу, что виновным в ДТП являются работники Управления по строительству г.Улан-Удэ материалы дела не содержат, тогда как из указанного вывода, потерпевший ФИО4 обратился в суд с иском к МУ «Комитет по строительству Администрации г.Улан-Удэ» о возмещении ущерба, причинённого его транспортному средству.
Поскольку инспектор ставит виновным в ДТП МУ «Комитет по строительству Администрации г.Улан-Удэ» суд не находит оснований для исключения данного вывода из оспариваемого постановления, материал подлежит возврату инспектору для расследования с участием работников МУ «Комитет по строительству Администрации г.Улан-Удэ».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6.-30.8. КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление старшего инспектора группы по ИАЗ ОСБ ДПС ГИБДД МВД по РБ ФИО1 от 16.01.2023г. отменить, направить дело об административном правонарушении по ч.2 ст.12.27 КоАП РФ на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.С. Калмыкова