Дело № 2а-1572/2022

УИД 11RS0005-01-2022-001837-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В.

при секретаре Сычевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 16 февраля 2023 года административное дело № 2а-1572/2023 по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании нарушенными права, обязании оказать медицинскую помощь, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ «МСЧ-11 ФСИН России», УФССП по РК МО по ИОВИП с требованиями об обязании УФССП по РК взыскать с ФКУЗ МСЧ-11 исполнительный сбор и произвести иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ, направленные на исполнение исполнительных производств ....; признании незаконным бездействия в части неоказания медицинской помощи по заболеваниям .... в период с <...> г.; признании нарушенным право, предусмотренного ч.1 ст.41 Конституции РФ и федеральным законом от 21.11.2011 №323-ФЗ; обязании оказать медицинскую помощь в соответствии с действующими стандартами и взыскании денежной компенсации в размере 200000 рублей за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и не оказание медицинской помощи. В обоснование требований указал, что решением .... суда по делу .... удовлетворены исковые требования ФИО1: с ФСИН России взыскана компенсация в размере 19000 рублей, установлена обязанность ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России провести истцу обследование и лечение ...., поскольку проведенной по делу судебной экспертизой было установлено невыполнение ответчиком соответствующих стандартов. До настоящего времени решение суда ответчиком не исполнено, медицинская помощь в полном объеме истцу не оказывается.

Определениями суда от 28.03.2022 исковое заявление ФИО1 в части обязания УФССП по РК взыскать с ФКУЗ МСЧ-11 исполнительный сбор и произвести иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ, направленные на исполнение исполнительных производств ....; взыскания компенсации за не исполнение судебного акта в разумный срок возвращено.

Определением суда в качестве соответчика привлечена ФСИН России.

Истец в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом.

Представитель ФКУЗ «МСЧ №11» ФСИН России, ФСИН России в судебном заседании не присутствуют, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч.1 ст.41 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.

Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295, действующими в спорный период, и иными нормативными актами.

Статьей 5 Федерального закона №323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ст.19 ФЗ №323-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 123, п. 124 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений лечебно-профилактическая и санитарно- профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и уголовно-исполнительным законодательством РФ. В ИУ осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности.

В силу ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Материалами дела установлено, что ФИО1 с <...> г. отбывал наказание в ФКУ .... УФСИН России. <...> г. освобожден из мест лишения свободы.

Решением .... суда по делу .... от <...> г., оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда РК от <...> г. и определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от <...> г. взыскано с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России денежная компенсация морального вреда в размере 19000 рублей. Суд обязал ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в плановом порядке провести медицинского обследование ФИО1 по заболеванию «....» в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 23.11.2004 №260 «Об утверждении стандарта медицинской помощи больным ...., ....» и постановлением главного врача РФ от 22.10.2013 №58 «Об утверждении санитарных правил СП 3.1.3112-13 «Профилактика ....»; назначить лечение при наличии к тому оснований. Суд обязал ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в плановом порядке провести медицинское обследование ФИО1 по заболеванию .... в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 24.12.2012 №1511н «Об утверждении стандарта первичной медико-санитарной помощи при болезни, вызванной вирусом иммунодефицита человека (....) и приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.11.2018 №796н «Об утверждении стандарта первичной медико-санитарной помощи взрослым при болезни, вызванной вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ)»; назначить лечение при наличии к тому оснований.

Определением Ухтинского городского суда от 21.04.2022 года по делу назначена судебно-медицинская экспертиза в ....

Перед экспертами были поставлены следующие вопросы:

1. ....

....

....

Из экспертного заключения .... .... следует, что изучив представленные материалы дела, медицинскую документацию на имя ФИО1, и приняв во внимание вопросы, поставленные на разрешение, судебно-медицинская экспертная комиссия приходит к следующим выводам: обследование и лечение ФИО1 по заболеванию «....» проводилось в ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в период с <...> г. г. по <...> г. г. своевременно и правильно, в соответствии со «....». Каких-либо дефектов оказания медицинской помощи ФИО1 по указанному заболеванию комиссия экспертов не усматривает. Стандарт медицинской помощи при оказании первичной медико-санитарной помощи больным «....» (в фазу ремиссии) в настоящее время не разработан. По сложившейся клинической практике, пациентам, состоящим на диспансерном учете у врача-.... по поводу «....», рекомендовано проходить обследование в следующем объеме: ....

Оснований не доверять комиссии экспертов, предупрежденных судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеющих значительный опыт работы и использовавших всю медицинскую документацию, которая была истребована судом из всех учреждений, оснований не имеется. Какой-либо заинтересованности комиссии экспертов судом не установлено. В заключении подробно описан анамнез ФИО1, назначенное и проведенное ему лечение с использованием предоставленных материалов настоящего дела и всей совокупности медицинской документации.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, суд полагает, что факт ненадлежащего оказания медицинской помощи при условии отсутствия последствий в виде ухудшения здоровья истца, установлен, права истца, предусмотренные ст.41 Конституции РФ и Федеральным законом №323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» нарушены, что является основанием для взыскания денежной компенсации в пользу истца, которую суд определяет с учетом характера нарушения - не проведение фиброгастродуоденоскопии, в размере 3000 рублей, поскольку условия, в которых реализуется право на охрану здоровья являются составляющей условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

Поскольку фактически истец в настоящее время лишение свободы не отбывает, то оснований для обязания ответчиков оказать медицинскую помощь в соответствии с действующими стандартами, не имеется.

Требования о взыскании денежной компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи в соответствии с п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ подлежат удовлетворению за счет казны РФ, от имени которой выступает главный распорядитель по ведомственной принадлежности – Федеральная служба исполнения наказаний России.

Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний России в части не оказания медицинской помощи ФИО1 в период с <...> г. по заболеванию хронический вирусный Гепатит С.

Признать нарушения прав ФИО1, предусмотренные ст.41 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом №323-ФЗ от 21.11.2011 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию за ненадлежащее оказание медицинской помощи в размере 3 000 рублей.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральной службе исполнения наказаний России об обязании произвести необходимое ФИО1 лечение по заболеванию гепатита С.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 17.02.2023 года

Судья Е.В.Савинкина