___

Дело № 2а-8911/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 12 октября 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретере ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Управлению ГИБДД МВД по РС (Я), врио заместителя начальника Управления ГИБДД МВД по РС (Я) ФИО4-М.Г., Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) об оспаривании решения о прекращении государственного учета транспортного средства, возложении обязанности устранить нарушения прав и законных интересов,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратился с указанным иском, мотивируя тем, что является собственником транспортного средства марки «___», ____ г.в., номер шасси №, с ГРН №, который был приобретен по договору купли-продажи от ____ у ФИО3

На основании указанного договора РЭО ГИБДД МО МВД России «Усольский» внесена запись в ПТС № о смене собственника, выдаче свидетельства о регистрации транспортного средства и новых регистрационных знаков.

____ административному истцу на электронную почту поступила копия решения № от ____ врио заместителя начальника Управления ГИБДД МД по РС(Я) ФИО4-М.-М.Г. о прекращении государственного учета автомобиля, принадлежащего ФИО2

В качестве фактического основания для принятия указанного решения послужило отсутствие заключения экспертизы в отношении автомобиля на имя ФИО2

Просит признать решение № от ____ врио заместителя начальника Управления ГИБДД МД по РС(Я) ФИО4-М.-М.Г. о прекращении государственного учета транспортного средства марки «___», ____ г.в., номер шасси №, с ГРН №, ПТС №, № от ____ на имя ФИО2, незаконным, обязать УГИБДД МВД по РС(Я) устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Решением Якутского городского суда РС (Я) от ____ исковые требования ФИО2 к Управлению ГИБДД МВД по РС (Я), врио заместителя начальника Управления ГИБДД МВД по РС(Я) ФИО4-М.Г., Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) об оспаривании решения о прекращении государственного учета транспортного средства, возложении обязанности устранить нарушения прав и законных интересов, удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от ____ решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Определением суда от ____ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены РЭО ГИБДД МО МВД России «Усольский», УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, ГУ МВД России по Иркутской области.

В судебное заседание административный истец, представитель Управления ГИБДД МВД по РС (Я), административный ответчик врио заместителя начальника Управления ГИБДД МВД по РС(Я) ФИО4-М.Г., представители заинтересованных лиц, не явились, извещены надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили, ходатайств не подано. Суд с учетом мнения представителя Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) ФИО9 с иском не согласилась, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, выслушав возражения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 62 КАС РФ устанавливает, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывания того, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность доказывания того, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих его полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюден ли порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; имеются ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что по общему правилу административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском ____, оспариваемый отказ датирован ____

Вместе с тем, административным истцом представлены доказательства получения оспариваемого решение ____ (скриншот с электронной почты), данный факт стороной ответчиков не оспорен.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением врио заместителя начальника Управления ГИБДД МД по РС(Я) ФИО4-М.-М.Г. от ____ № (далее – Решение) прекращен государственный учет транспортного средства марки «___», номер шасси №, с ГРН №, ПТС № от ____, № от ____ на имя ФИО2, ____ г.р., (далее – ТС), внесена информация в автоматизированные информационные системы в связи с отсутствием заключения экспертизы в отношении ТС, а также на основании п. 6 ч. 1 ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от ____ №283-ФЗ, п. 59 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД РФ.

____ между ФИО3 и ФИО2 заключен договор купли-продажи ТС.

По информации Межрайонного отдела технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы Госавтоинспекции МВД по РС(Я) от ____ № запись о ТС в отношении ФИО2 аннулирована ____ в связи с признанием регистрации недействительной, ____ внесена запись в отношении ФИО5 в связи с изменением собственника. При этом СТС указан №.

____ между ФИО6 и ФИО5 заключен договор купли-продажи транспортного средства марки «___», год выпуска ____, номер шасси №, ПТС №.

Также предоставлен договор купли-продажи от ____, заключенный между ФИО7 и ФИО6 в отношении указанного транспортного средства.

При этом в материалах дела имеется договор купли-продажи транспортного средства от ____, заключенного между ФИО7 и ФИО6 в отношении указанного транспортного средства, который был представлен представителем ФИО6 по доверенности ФИО8 при подаче ____ заявления в межрайонный отдел технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы ГИБДД МВД по РС(Я). Соответственно, на дату принятия решения у ответчиков имелось в наличии два договора купли-продажи спорного транспортного средства, заключенных между ФИО7 и ФИО6 от ____ и ____ с аналогичными условиями.

По обстоятельствам дела ____ представитель ФИО6 по доверенности ФИО8, обратился в МОТНиРЭР ГИБДД МВД по РС(Я) с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные в связи со сменой собственника автомобиля «___», ____ г.в., шасси №, ПТС №. При осмотре указанного автомобиля были выявлены признаки изменения (подделки) номера шасси, поскольку по сведениям базы данных ФИС ГИБДД-М автомобиль с аналогичным номером шасси № зарегистрирован ____ в РЭО ГИБДД МО МВД России «Усольское» за гражданином ФИО2

В связи с указанным ФИО8 отказано в регистрации транспортного средства, транспортное средство изъято у ФИО6 ____, материал направлен на проверку в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ, автомобиль направлен на криминалистическое исследование.

Из заключения эксперта №/с экспертно-криминалистического центра МВД по РС(Я), проведенного с ____ по ____ в отношении транспортного средства «___», ____ г.в., номер шасси №, ПТС № на имя ФИО14 следует, что маркировочное обозначение номера шасси № нанесенный ударным способом, представленного автомобиля «___», соответствует конфигурации знаков наносимых на предприятии – изготовителе и не имеет признаков изменения или уничтожения. Идентификационная маркировка номера двигателя №, установленного на исследуемый автомобиль, первична, ее содержание изменениям самодельным способом не подвергалось, идентификационная табличка отсутствует, комплектующие кузова автомобиля частично собраны (укомплектованы) ____, ____ г.г.

____ дознавателем ОД ОП № МУ МВД России «Якутское» вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 326 УК РФ.

Экспертиза в отношении ТС, принадлежащего ФИО2, не проводилась.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, абз. 2 п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК) РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как указано в пункте 3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2006 года N 544-О, беспрепятственное осуществление субъективных гражданских прав, а значит, и права частной собственности, провозглашаемое в статье 1 ГК РФ в качестве одного из основных начал гражданского законодательства, не означает безграничную свободу собственника в отношении принадлежащего ему имущества.

Реализация права собственности в отношении транспортных средств при их использовании по назначению имеет свои особенности, которые определены спецификой их правового режима, связанной с их техническими параметрами как предметов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья, имущества третьих лиц, и подлежит в этой связи регламентации нормами не только гражданского, но и административного законодательства.

Приобретение права собственности на транспортное средство автоматически не порождает обязанность подразделений ГИБДД допустить транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его. Регистрация транспортных средств производится с соблюдением установленного действующим законодательством порядка, в том числе с представлением определенного перечня документов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон №196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в редакции, действующей на момент прекращения регистрации транспортного средства) допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Как следует из пп. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции» (далее - Закон о полиции) одним из основных направлений деятельности полиции является обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 Положения о ГИБДД МВД РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. №711 (далее - Положение) государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения. Госавтоинспекция входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации.

На Госавтоинспекцию возлагается обязанность по регистрации и учету автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдача паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством РФ (пп. "в" п. 11 Положения).

Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право: не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки; осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации задержание транспортных средств, находящихся в розыске (пп. "з", "ш" п. 12 Положения).

Госавтоинспекция, с учетом возложенных на нее функций, входит в состав полиции (пп. "д" п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. №250 "Вопросы организации полиции").

Согласно п. 18 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 №1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее – Правила) при обнаружении признаков подделки представленных документов, государственных регистрационных знаков, изменения или уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств или основных компонентов транспортных средств (кузов, кабина, рама) в розыске либо представленных документов - в числе похищенных орган внутренних дел осуществляет проверку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В этих случаях регистрационные действия производятся по окончании проверок, осуществляемых органами внутренних дел, а в отношении транспортных средств с измененной (уничтоженной) маркировкой - после нанесения дополнительной маркировки.

В силу п. 59 Правил прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон 283-ФЗ) государственный учет транспортного средства прекращается, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Запрещается совершение регистрационных действий: в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства; в случае замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства; в отношении транспортного средства, снятого с государственного учета после утилизации; в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов; в отношении транспортного средства, которое находится в розыске либо основной компонент которого находится в розыске (ч. 1 ст. 20 Закона №283-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 20 Закона №283-ФЗ в случае, если идентификация транспортного средства невозможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, наносится дополнительная маркировка транспортного средства или дополнительная маркировка основного компонента транспортного средства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Требования к дополнительной маркировке транспортных средств, порядок ее нанесения и применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При судебной проверке законности оспариваемого решения о прекращении государственного учета ТС предполагается разрешение вопроса о соответствии транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, сам по себе факт наличия обстоятельств, прямо не свидетельствующих о несоответствии транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, но и не исключающих его, не может выступать основанием для прекращении государственного учета ТС - при условии установления его соответствия требованиям безопасности дорожного движения. При принятии оспариваемого решения соответствующая экспертиза в отношении ТС не произведена, доказательства отказа ФИО2 от проведения указанной экспертизы стороной ответчиков не представлено.

С учетом приведенных положений действующего законодательства, исходя из фактических обстоятельств дела, а также представленных в материалы дела доказательств, суд полагает, что обжалуемое решение нарушает права и законные интересы административного истца.

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Такая совокупность условий по настоящему делу судом установлена.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным решение от ____ № врио заместителя начальника Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) подполковника полиции М-М.Г. Баранкевич о прекращении государственного учета транспортного средства марки ___, номер шасси №, государственный регистрационный номер №, на имя ФИО2, ____ г.р., в связи с признанием регистрации недействительной.

Возложить на Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия) обязанность по повторному проведению мероприятий в части организации авто-технической экспертизы транспортного средства марки ___, номер шасси №, государственный регистрационный номер №, принадлежащего ФИО2, ____ г.р. для принятия окончательного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___