УИД 91RS0023-01-2023-000032-16

Дело № 2-206/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2023 года.

16 февраля 2023 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Ильичевой Н.П.

при секретаре - Кирильчук Е.А.

с участием представителя процессуального истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Черноморское, Черноморского района, Республики Крым гражданское дело, по исковому заявлению Заместителя прокурора Черноморского района Республики Крым, в интересах муниципального образования Межводненское сельское поселение Черноморского района Республики Крым, к ФИО2, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Администрация Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, о взыскании денежных средств в порядке регресса,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Черноморского района Республики Крым Давыдко А.В., в интересах муниципального образования Межводненское сельское поселение Черноморского района Республики Крым, обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Администрация Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, о взыскании денежных средств в порядке регресса.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Черноморского района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования Межводненское сельское поселение Черноморского района Республики Крым бюджетного законодательства Российской Федерации. Проведенной проверкой установлено, что решением Арбитражного суда Республики Крым от 21.12.2020 по делу № А83-10353/2020 в пользу <данные изъяты> взысканы денежные средства в размере 518 280, 69 рублей, внесенные ООО <данные изъяты> в качестве обеспечения заявки для участия в закупке №. Кроме того, с администрации Межводненского сельского поселения взыскана сумма государственной пошлины в размере 13366, 00 рублей. Постановлением Двадцать первого Арбитражного апелляционного суда г. Севастополя от 14.04.2021 указанное решение Арбитражного суда Республики Крым оставлено без изменения. Постановлением кассационной инстанции – Арбитражного суда Центрального округа от 04.08.2021 решение Арбитражного суда Республики Крым от 21.12.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2021 по делу № А83-10353/2020 оставлены без изменения. Решением Межводненского сельского совета Черноморского района республики Крым № 1 от 23.09.2019 ФИО2 назначена на должность председателя Межводненского сельского совета – главы администрации Межводненского сельского поселения. Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на счет администрации Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым были перечислены денежные средства в размере 518280,69 рублей, внесенные <данные изъяты> в качестве обеспечения заявки для участия в закупке №. <данные изъяты> посчитав, что указанные денежные средства перечислены на счет заказчика без учета положений законодательства о контрактной системе и обстоятельств отклонения поданных <данные изъяты> заявок, направило администрации Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым претензию с требованием о возврате 518280,69 рублей неосновательного обогащения. Неисполнение требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Республики Крым. Отказ администрации Межводненского сельского поселения исполнять требования претензии состоялся в период замещения должности главы администрации ФИО2. Прокуратурой района установлено, что незаконные юридически значимые действия, вследствие которых бюджету муниципального образования Межводненское сельское поселение причинен ущерб на общую сумму 13366,00 рублей в виде государственной пошлины, совершены должностным лицом администрации муниципального образования – главой администрации Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым ФИО2, которой в нарушение закона, вопреки требованиям действующего законодательства, не обеспечено надлежащее формирование бюджетных расходов, принятие расходного обязательства и его оплата. Поскольку убытки, причиненные муниципальному образованию Межводненское сельское поселение, произошли в результате ненадлежащего исполнения ФИО2 должностных обязанностей и в настоящее время возмещены администрацией муниципального образования, то в соответствии со ст.1081 ГК РФ муниципальное образование имеет право обратного требования (регресса) к ФИО2 в размере выплаченного возмещения. Источником возмещения вреда и стороной в обязательствах является муниципальное образование Межводненское сельское поселение, поэтому в данном случае, вред, причиненный в результате действий ответчика, возмещается за счет бюджетных средств муниципального образования Межводненское сельское поселение.

В судебном заседании представитель процессуального истца – ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям указанным в иске.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, подала в суд заявление о признании исковых требований.

В судебное заседание представитель третьего лица - Администрации Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым не явился, извещен надлежаще.

Суд, считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Суд, выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, заявление ФИО2 о признании исковых требований, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Бюджетный кодекс Российской Федерации в статье 34 закрепляет один из принципов бюджетной системы - принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В силу ст. ст. 65, 69, 69.1, 86 Бюджетного кодекса РФ, ст.ст. 52, 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, обусловленными установленным разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно п.п. 1, 2, 3, 4 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), с соблюдением требований настоящего Кодекса.

Исполнение бюджета по расходам предусматривает: принятие и учет бюджетных и денежных обязательств; подтверждение денежных обязательств; санкционирование оплаты денежных обязательств; подтверждение исполнения денежных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства и вносит изменения в ранее принятые бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с распоряжениями и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий и осуществлением мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, в соответствии с распоряжениями.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Республики Крым от 21.12.2020 по делу № А83-10353/2020 с Администрации Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым в пользу <данные изъяты> взысканы денежные средства в размере 518 280,69 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 13 366,00 рублей. Постановлением Двадцать первого Арбитражного апелляционного суда г. Севастополя от 14.04.2021 указанное решение Арбитражного суда Республики Крым оставлено без изменения. Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 04.08.2021 решение Арбитражного суда Республики Крым от 21.12.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2021 по делу № А83-10353/2020 оставлены без изменения (л.д. 7-26).

Из содержания статьи 61 ГПК РФ следует, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Судом установлено, что Решением 1 сессии 2 созыва Межводненского сельского совета Черноморского района Республики Крым № 1 от 23.09.2019 ФИО2 избрана председателем Межводненского сельского совета – главой администрации Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», глава администрации муниципального образования на принципах единоначалия уполномочен решать вопросы местного значения.

На основании п.п. 10, 17, 21 ст.48 Устава муниципального образования Межводненское сельское поселение глава администрации муниципального образования от имени администрации представляет на рассмотрение и утверждение Межводненского сельского совета проект местного бюджета и отчет о его исполнении; от имени администрации организует исполнение принятого местного бюджета, распоряжается средствами поселения в соответствии с утвержденным бюджетом и бюджетным законодательством; организует и обеспечивает решение вопросов местного значения, не отнесенных к исключительной компетенции Межводненского сельского совета; осуществляет функции распорядителя бюджетных средств в отношении администрации.

Судом установлено, что незаконные юридически значимые действия, вследствие которых бюджету муниципального образования Межводненское сельское поселение причинен ущерб на общую сумму 13366,00 рублей в виде государственной пошлины, совершены должностным лицом администрации муниципального образования – главой администрации Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым ФИО2, которой в нарушение закона, вопреки требованиям действующего законодательства, не обеспечено надлежащее формирование бюджетных расходов, принятие расходного обязательства и его оплата.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку убытки, причиненные муниципальному образованию Межводненское сельское поселение, произошли в результате ненадлежащего исполнения ФИО2 должностных обязанностей и в настоящее время возмещены администрацией муниципального образования, то имеются правовые основания для взыскания со ФИО2 расходы в виде государственной пошлины в размере 13366 рублей, в порядке регресса.

В соответствии со ст. 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Исследовав и оценив все представленные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания со ФИО2 расходов в виде государственной пошлины, в размере 13366 рублей, в порядке регресса.

На основании вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление, Заместителя прокурора Черноморского района Республики Крым, в интересах муниципального образования Межводненское сельское поселение Черноморского района Республики Крым, к ФИО2, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Администрация Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, о взыскании денежных средств в порядке регресса, удовлетворить.

Взыскать со ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, в пользу муниципального образования Межводненское сельское поселение, в порядке регресса, оплаченные администрацией Межводненского сельского поселения на основании решения Арбитражного суда Республики Крым по делу № А83-10353/2020 от 21.12.2020 расходы в виде госпошлины в размере 13366 (тринадцать тысяч триста шестьдесят шесть) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.П. Ильичева