Решение по делу № 2А-1326/2023 от 03.11.2023 - об оспаривании действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-1326/2023

11RS0009-01-2023-001539-80

Решение

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанова И.А.,

при секретаре судебного заседания Гофман Я.Н.,

рассмотрев 03 ноября 2023 года в г. Емве в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми об оспаривании действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в Княжпогостский районный суд Республики Коми с административным иском к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми (далее по тексту – ИК-42) об оспаривании бездействия в части условий содержания в исправительном учреждении и взыскании компенсации за их нарушение в размере 100 000 рублей. В качестве нарушения условий содержания в ИК-42 ФИО1 указал, что с <ДД.ММ.ГГГГ> отбывает уголовное наказание в ИК-42, с января 2023 года исправительным учреждением не выдавались индивидуальные средства личной гигиены (мыло, зубная паста (зубной порошок), туалетная бумага, одноразовые бритвенные станки, зубная щетка), денежных средств для приобретения средств личной гигиены не было, в связи с чем просилось просить указанные средства у других осужденных. Кроме того, административный истец указал, что по истечении срока давности не выдавалась одежда по сезону, летом приходилось ходить в зимней шапке.

Определением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 05.10.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание административные ответчики ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России не явились, извещены надлежащим образом. Представитель административных ответчиков ФИО2 направил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал что ФИО1 прибыл в ИК-42 <ДД.ММ.ГГГГ>, за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания 10.02.201 переведен в СУОН. Административный истец получил летний головной убор 29.06.2020, срок его носки истекал летом 2023. Административный истец содержится в СУОН и выходил на лицу только на прогулку по 1,5 часа в день, в связи с чем летний головной убор не мог износиться, утверждение истца о том, что он ходил в зимнем головном уборе голословно. ФИО1 с января 2023 по июнь 2023 получал гигиенические наборы, о чем свидетельствуют ведомости, в последующем истец отказывался от их получения, о чем составлялись акты (август, сентябрь). ФИО1 умышленно не подписывал ведомости в получении гигиенических наборов с целью обратиться с иском о присуждении компенсации.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск, подлежащим частичному удовлетворению.

В силу положений статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на охрану здоровья, на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

Из материалов дела следует, что ФИО1 прибыл в ИК-42 <ДД.ММ.ГГГГ>, 10.02.2021 переведен для отбывания наказания в СУОН.

Осужденные ежемесячно обеспечиваются гигиеническими наборами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 20 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

Решением <данные изъяты> от 07.03.2023 по делу № <№> с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми в размере 3000 рублей по требованиям о взыскании компенсации за невыдачу гигиенических наборов более 7 раз, а также постельных принадлежностей, одежды по сезону. Предметом проверки по этому делу были действия ИК-42 в период с июня 2020 года по декабрь 2022 года. Решение вступило в законную силу 15.04.2023.

Административным истцом заявлены требования о присуждении компенсации за период с января 2023 года.

Из приемо-раздаточных ведомостей следует, что 20.01.2023 осуществлялась выдача гигиенических наборов и мыла, ФИО1 отказался от их получения; в феврале 2023 осуществлялась выдача гигиенических наборов и мыла, ФИО1 отказался от получения; в марте 2023 осуществлялась выдача гигиенических наборов и мыла, ФИО1 отказался от получения; в апреле 2023 года ФИО1 получил гигиенический наборов и мыло; в мае 2023 ФИО1 получил гигиенический набор; в июне 2023 ФИО1 получил гигиенический набор. 31.08.2023 должностными лицами ИК-42 составлен акт о том, что ФИО1 отказался от получения гигиенического набора.

13.09.2023 должностными лицами ИК-42 составлен акт о том, что ФИО1 отказался от получения гигиенического набора.

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам, не имеется, поскольку Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий.

Однако сведений о выдаче гигиенических наборов ФИО1 в июле 2023 года (либо отказе их получения) административным ответчиком не представлены, что свидетельствует о незаконном бездействии ИК-42, влекущем выплату денежной компенсации, поскольку нарушение связано с возможностью полноценно поддерживать личную гигиену.

Сыктывкарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях представлены материалы по обращениям ФИО1, которые не связаны с доводами административного иска.

На основании нормы № 6 Приказом Минюста России от 03 декабря 2013 года № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) на одного человека выдается 1 шт. сроком эксплуатации - 4 года, подушка (ватная или с синтетическим наполнением) - 1 шт. сроком эксплуатации - 4 года, одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем) - 1 шт. сроком эксплуатации - 4 года, простыня - 4 шт. на 2 года, наволочка 2 шт. на 2 года, полотенце 2 шт. на 1 год, полотенце банное – 1 шт. на 1 год.

Летняя: головной убор летний, костюм (куртка и брюки), свитер трикотажный, сорочка верхняя, ботинки комбинированные, полуботинки летние.

Зимняя: головной убор зимний, куртка утепленная, брюки утепленные, костюм (куртка и брюки), свитер трикотажный, сорочка верхняя, ботинки комбинированные, сапоги мужские комбинированные зимние, валенки, рукавицы утепленные.

В местностях с особо холодным и холодным климатом разрешается выдавать вместо 1 пары сапог мужских комбинированных зимних 1 пару валенок.

Из лицевого счета по обеспечению предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями ФИО1 следует, что 29.06.2020 ему выданы следующие предметы постельной принадлежности и хоз. обихода: матрац 1 шт., одеяло 1 шт., подушка 1 шт., простыни 4 шт., наволочка 2 шт., полотенца 2 шт., зубная щетка 1 шт., полуботинки летние 1 шт., пантолеты 1 шт.; 08.06.2022 выдано простыни 2 шт., полотенце 2 шт., сорочка мужская 1 шт.. Предметы вещевого довольствия 29.06.2020: белье нательное 1 шт., костюм х/б 2 шт., майка 3 шт., трусы 2 шт., носки х/б 4 шт., ботинки комб. 1 шт., головной убор летний 1 шт.; 20.10.2020 выдано: свитер трикотажный 1 шт., носки 2 шт., куртка утепленная 1 шт., брюки утепленные 1 шт., сапоги зимние 1 шт., рукавицы 1 шт.; 23.10.2020 выдано: белье нательное теплое; 28.06.2021 выдано: трусы 4 шт., носки 4 шт., сорочка мужская 1 шт.; 25.02.2022 выдано: носки 2 шт.; 08.06.2022 выдано: носки 4 шт..

В соответствии с приложением № 1 к норме вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, срок носки летнего головного убора составляет 3 года.

Таким образом, административный истец был обеспечен вещевым довольствием, в том числе и летним головным убором. С жалобами на ветхость и невозможность ношения выданного летнего головного убора в администрацию исправительного учреждения или прокурору административный истец не обращался, в административном исковом заявлении на это не ссылается.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний. В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Интересы Российской Федерации при рассмотрении настоящего дела представляет ФСИН России.

При определении размера компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении суд учитывает характер допущенных в исправительном учреждении нарушений, в части ненадлежащего необеспечения гигиеническими наборами, продолжительность нарушения (один месяц), обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия и приходит к выводу о том, что в пользу административного истца подлежит компенсация в размере 500 рублей.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу положений части 3.1 статьи 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России в части условий содержания ФИО1.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья И.А. Степанов

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2023 года.