УИД: 77RS0027-02-2024-008853-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 ноября 2024 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3536/2024 по иску фио к ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Истец фио обратился в суд с иском к ответчику ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения комиссии ГУ МВД России по адрес от 20 декабря 2023 года, протокол № 20, о внесении изменений в учетное дело, в части снятия детей фио, фио, фио с учета для получения единовременной социальной выплаты, обязании восстановить детей на учете для получения единовременной социальной выплаты.
Требования мотивированы тем, что решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 01 марта 2013 года он поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты. В последующем, в связи с расторжением брака, рождением детей в учетное дело вносились изменения по субъектному составу членов семьи, подлежащих обеспечению единовременной социальной выплатой. Решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 20 декабря 2023 года, протокол № 20, в учетное дело внесены изменения, в частности его дети фио паспортные данные, фио паспортные данные, фио паспортные данные сняты с учета для получения единовременной социальной выплаты, в связи с тем, что не подтвержден факт их совместного проживания с ним. Полагая данное решение незаконным, он обратился в суд с вышеуказанными требованиями.
Истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителя по доверенности фио, которая в судебное заседание явилась, доводы искового заявления поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении иска по доводам, извоженным в возражениях на иск.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 01 марта 2013 года, протокол № 1, фио (ФИО1) С.А. принят на учет для получения единовременной социальной выплаты в составе одного человека.
Решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 29 марта 2013 года, протокол № 2, в учетное дело фио (ФИО1) С.А. внесены изменения по составу семьи в связи с заключением брака 07 февраля 2013 года с фио Постановлено считать фио (ФИО1) С.А. очередником на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи из двух человек (он, супруга фио).
Решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 25 апреля 2018 года, протокол № 3, в учетное дело фио (ФИО1) С.А. внесены изменения по составу семьи. фио считать фио (ФИО1) С.А. очередником на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи из четырех человек (он, супруга фио, дочь фио паспортные данные, сын фио паспортные данные).
При принятии решения от 25 апреля 2018 года комиссией установлено, что фио (ФИО1) С.А. зарегистрирован по месту жительства с супругой фио, дочерью фио паспортные данные, сыном фио паспортные данные по договору социального найма в 2-х комнатной квартире обей площадью 27,4 кв.м., расположенной по адресу: адрес, где также проживают и зарегистрированы по месту жительства четыре человека: фио, фио, фио, фио
Решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 31 мая 2022 года, протокол № 12, в учетное дело ФИО1 (фио) С.А. внесены изменения по составу семьи и по расчету потребности в жилой площади, в связи с расторжением брака 31 марта 2020 года с фио, заключением брака 09 апреля 2021 года с фио, увольнением из органов внутренних дел, переменой фамилии с фио на фио, рождением дочери 26 апреля 2021 года фио и расторжением брака с фио (фио) фио считать ФИО1 (фио) С.А. очередником на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи из четырех человек (он, дочь фио паспортные данные, сын фио паспортные данные, дочь фио паспортные данные).
Решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 20 декабря 2023 года, протокол № 20, в учетное дело ФИО1 (фио) С.А. внесены изменения по составу семьи и по расчету потребности в жилой площади, а именно, постановлено считать ФИО1 (фио) С.А. очередником на получение единовременной социальной выплаты в составе одного человека.
При принятии оспариваемого решения комиссией ГУ МВД Росси по адрес установлено, что с 12 марта 2014 года фио с дочерью ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с рождения), сыном – ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с 13 сентября 2016 года) и дочерью – ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с рождения) по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по договору социального найма в 2-х комнатной квартире обей площадью 27,4 кв.м., расположенной по адресу: адрес, где также зарегистрирована по месту жительства бывшая супруга фио – фио Согласно рапорту УУП ОУУПиПДН ОМВД России по адрес от 12 декабря 2023 года, 18 декабря 2023 года осуществлен выход по адресу: адрес, дверь в квартиру никто не открыл. Со слов соседа фио, фио по данному адресу не проживает, так как развелся с супругой фио и уехал в адрес.
Обращаясь в суд с настоящим иском фио указывает на то, что основания для внесения изменений в учетное дело по составу семьи, в части снятия его детей с учета для получения единовременной социальной выплаты отсутствовали, поскольку вывод комиссии ГУ МВД России по адрес о том, что его дети фио паспортные данные, сын фио паспортные данные, дочь фио паспортные данные с ним не проживают является неправильным. После расторжения брака с фио они решили, чтобы не травмировать детей, дети будут проживать по очереди и с ним и с бывшей супругой, в связи с чем в квартире № 170 есть все необходимое для проживания детей.
Из представленной в материалы дела копии выписки из домовой книги в отношении квартиры № 170, расположенной по адресу: адрес следует, что в комнате зарегистрированы по месту жительства, в том числе истец и его дети дочь фио паспортные данные, сын фио паспортные данные, дочь фио паспортные данные
Согласно представленным в материалы дела копиям свидетельств о рождении фио паспортные данные, фио паспортные данные, фио паспортные данные, родителями фио паспортные данные, фио паспортные данные являются истец фио и фио; родителями фио паспортные данные истец фио и фио
Вступившим в законную силу решением Никулинского районного суда адрес от 19 января 2022 года по гражданскому делу № 2-797/2022 удовлетворен иск фио о признании фио утратившей право пользования квартирой № 170 по адресу: адрес.
Из содержания описательной части решения суда усматривается, что в обоснование иска о признании фио утратившей право пользования квартирой № 170 по адресу: адрес фио ссылается на то, что весной 2019 года фио сообщила ему о необходимости расторжения брака, в связи с намерением создать другую семью. В конце мая 2019 года фио собрала вещи и вещи детей и выехала из квартиры, с мая 2019 года фактическое место жительства фио ему не известно.
Стороной истца в материалы дела в целях подтверждения факта проживания совместно с ним детей по адресу: адрес представлены справки ГБОУ Школа № 141 от 26 августа 2024 года №№ 14/1 и 15/1, согласно которым фио паспортные данные, является обучающейся 4 «Э» класса, фио паспортные данные является обучающимся 2 «А» класса, образовательное учреждение расположено по адресу: адрес, при этом, суд обращает внимание на то, что место обучения фио паспортные данные и фио паспортные данные находится на значительном удалении от места жительства истца, с учетом передвижения на общественном транспорте; также в материалы дела истцом представлены фотографии, на которых он запечатлен с детьми.
Согласно рапорту старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по адрес фио от 15 августа 2024 года, 15 августа 2024 года был осуществлен выход по адресу: адрес, где дверь в квартиру открыл фио, паспортные данные, который пояснил, что его отец фио, вышел с детьми в магазин. 15 августа 2024 года старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по адрес также была опрошена фио, которая пояснила, что проживает по адресу: адрес, напротив ее квартиры в квартире № 170 проживает Сергей со своими детьми.
Согласно рапорту УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по адрес фио от 16 сентября 2024 года, 16 сентября 2024 года был осуществлен выход по адресу: адрес, где дверь в квартиру открыл фио, который пояснил, что в данной квартире он проживает совместно со своей семьей, из приложенных к рапорту фотоматериалов факт наличия троих детей не усматривается, при этом, в комнате присутствует детская обувь.
В судебном заседании представитель истца по доверенности фио пояснила, что жилое помещение, в котором проживает истец с детьми представляет собой одну комнату в коммунальной квартире, самый младший ребенок - фио паспортные данные преимущественно проживает с матерью.
В судебном заседании по ходатайству представителя истца был допрошен в качестве свидетеля фио, который показал суду, что истца знает с 2003 года, т.к. в месте проходили службу. Проживает по адресу: адрес, на третьем этаже, истец проживает на втором этаже. С первой супругой истца был знаком, но не видел ее с 2018 года. Вторую супругу видел летом 2024 года, она приезжала к истцу привозила на лето дочь фио паспортные данные От брака с первой супругой у истца имеется два ребенка фио паспортные данные, фио паспортные данные, которые бывают у истца, но постоянно не проживают с истцом, большую часть времени проживают с матерью.
Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов п. 2 ст. 20 ГК РФ.
Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").
Как неоднократно указывал Конституционный Суд, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах адрес, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 г. N 14-П, от 4 апреля 1996 г. N 9-П, от 15 января 1998 г. N 2-П, от 2 февраля 1998 г. N 4-П, от 30 июня 2011 г. N 13-П; определения от 13 июля 2000 г. N 185-О, от 6 октября 2008 г. N 619-О-П, от 13 октября 2009 г. N 1309-О-О и др.).
В силу п. 3 ст. 65 адрес кодекса Российской Федерации место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей, наличие такого рода соглашения при рассмотрении дела не установлено.
В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются:
супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником;
несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, в том числе показаниям свидетеля, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, при этом исходит из того, что при рассмотрении дела не было установлено, что дети истца дочь фио паспортные данные, сын фио паспортные данные, дочь фио паспортные данные постоянно или преимущественно проживают совместно с истцом по адресу: адрес, следовательно, комиссией ГУ МВД России по адрес принято правильное решение от 20 декабря 2023 года, изложенное в протоколе № 20, о внесении изменений в учетное дело истца, в части снятия детей фио, фио, фио с учета для получения единовременной социальной выплаты, т.к. по смыслу п. 2 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ фио, фио, фио не являются членами семьи истца в целях обеспечения единовременной социальной выплатой.
Периодическое проживание детей совместно с истцом по адресу: адрес не порождает у истца право на получение единовременной социальной выплаты на семью в составе четырех человек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска фио к ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.
Судья Утешев С.В.
Решение изготовлено в окончательной форме 10.01.2025.