...

16MS0...-15

РЕШЕНИЕ

... г. Набережные Челны РТ

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Хасанова М.М., рассмотрев протест прокурора ... Республики Татарстан на постановление мирового судьи судебного участка ... по судебному району г. Набережные Челны от ... о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ),

установил :

постановлением мирового судьи судебного участка ... по судебному району ... от ... производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

... РТ обратился в суд с протестом, в котором просит постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение, указав, что основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности отсутствовали.

В судебном заседании помощник прокурора г. Набережные Челны ФИО2 протест поддержал и просил его удовлетворить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав доводы прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Полномочия прокурора при производстве по делам об административных правонарушениях определены частью 1 статьи 25.11 КоАП РФ, в соответствии с которой прокурор вправе: возбуждать производство по делу об административном правонарушении; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Из материалов дела следует, что ... в исполнительный комитет Тукаевского муниципального района РТ поступило обращение ФИО3, в котором он просил сообщить о наличии в ... свободных прудов, не находящихся в аренде, уточнить их кадастровый номер и где они находятся.

... руководителем исполнительного комитета Тукаевского муниципального района заявителю был дан ответ, что в ... муниципальных прудов, не состоящих в Государственном водном реестре, не имеется.

... прокурором ... РТ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – председателя палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района ФИО1 по статье 5.59 КоАП РФ за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан по тем основаниям, что ответ на обращение дан не по существу.

Постановлением мирового судьи судебного участка ... по судебному району г. Набережные Челны от ... ФИО1 объявлено устное замечание, производство по делу прекращено за малозначительностью на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Обращаясь в суд, прокурор ... РТ в протесте указал, что мировым судьей нарушены нормы материального права, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности отсутствовали.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей – по истечении девяносто календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из содержания пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из содержания представленных материалов дела усматривается, что в рассматриваемом случае события, которые могли служить основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по статье 5.59 КоАП РФ имели место быть ..., следовательно срок давности для привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ истек.

Как следует из содержания и смысла абзаца 2 пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения (о своей невиновности) может быть поставлен только лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, исходя из положений статей 4.5 и 24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности и виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, а само производство возобновлению не подлежит, потому что отмена состоявшегося по делу решения первой судебной инстанции о прекращении производства по делу и направление дела на новое рассмотрение за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного законом, привело бы к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречило основополагающим принципам законодательства об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка ... по судебному району г. Набережные Челны Республики Татарстан от ... подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил :

постановление мирового судьи судебного участка ... от ... о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, протест прокурора ... Республики Татарстан – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: подпись Хасанова М.М.