Дело № 2-274/2025 (2-2208/2024)
УИД 91RS0001-01-2024-004352-72
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июля 2025 года г. Симферополь
Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего судьи - Реут Е.В.,
при секретаре - Павлове М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Симферополя Республики Крым, третьи лица МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым, МКУ Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ГБУ Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки», Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, МКУ Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя, о сохранении квартиры в реконструированном (переустроенном, перепланированном) виде,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 в лице своего представителя ФИО4, ФИО3, обратились в суд с иском к Администрации г. Симферополя Республики Крым о сохранении квартиры в реконструированном (переустроенном, перепланированном) виде.
Исковые требования мотивированы тем, что истцы являются нанимателями квартиры общей площадью 42,0 кв.м (жилая – 37,7 кв.м), расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. В указанной квартире произведена перепланировка с частичным присоединением мест общего пользования, после которой общая площадь квартиры составила 47,4 кв.м, жилая 36,5 кв.м. Сведения о произведенной перепланировке квартиры с площадью 47,4 кв.м внесены в Реестр муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. Однако в ответе от 12.01.2024 МКУ Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя Республики Крым истцам отказано во внесении изменений в договор социального найма в части указания новой площади квартиры. Истцы обратились в суд с иском и просили сохранить в реконструированном (переустроенном, перепланированном) виде жилое помещение: квартиру, имеющую новую площадь 47,4 кв.м, жилую площадь 36,5 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, имеющей реестровый номер <данные изъяты> в Реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, и существующей в составе следующих помещений: жилая комната № площадью 18,4 кв.м, жилая комната № площадью 9,7 кв.м, жилая комната №а площадью 8,4 кв.м, кухня №а площадью 5,4 кв.м.
Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 – ФИО4, истец ФИО3 направили в адрес суда заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, где просили удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика Администрации г. Симферополя Республики Крым в судебное заседание не явился о слушании дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской.
Представители третьих лиц МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым, МКУ Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя Республики Крым, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки», Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, МКУ Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки» направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просит принять решение на усмотрение суда.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 167 ГПК РФ.
Изучив доводы иска, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на основании ордера на жилое помещение №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом народных депутатов г. Симферополя, ФИО1 и членам его семьи ФИО6 (жена), ФИО7 (сын) была предоставлен квартира площадью 36,9 кв.м по адресу: <адрес>.
4 августа 2007 года ФИО1 заключил брак с ФИО2, что подтверждается свидетельством о браке <данные изъяты>, выданным Железнодорожным отделом регистрации актов гражданского состояния Симферопольского городского управления юстиции Автономной Республики Крым.
Из материалов дела также усматривается, что 29 февраля 2016 года между Администрацией г. Симферополя Республики Крым и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым ФИО1 и членам его семьи ФИО2 (жена), ФИО3 (дочь) предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат в квартире общей площадью 42,0 кв.м (жилой 37,7 кв.м) по адресу: <адрес>.
Согласно сообщению ФГУП РК «Крым БТИ» в г. Симферополь № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, самовольно произведена перепланировка с частичным присоединением мест общего пользования. В жилой комнате № установлена перегородка, оборудована жилая комната №а, заложен дверной проем между жилой №а и коридором №, оборудован дверной проем между жилой комнатой № и жилой комнатой №. После произведенных изменений квартиры № состоит из: № жилая площадью 18,4 кв.м, № жилая площадью 9,7 кв.м, №а жилая площадью 8,4 кв.м, №а кухня площадью 5,4 кв.м, № санузел площадью 5,5 кв.м. Общая площадь с учетом самовольно присоединенных мест общего пользования составляет 47,4 кв.м, жилая 36,5 кв.м. Общая площадь без учета самовольно присоединенных мест общего пользования составляет 36,5 кв.м, жилая 36,5 кв.м.
Согласно данным технического паспорта на квартиру <адрес>, квартира состоит из следующих жилых помещений: № жилая площадью 18,4 кв.м, № жилая площадью 9,7 кв.м, №а жилая площадью 8,4 кв.м, итого 36,5 кв.м. Присоединены самовольно места общего пользования: №а коридор площадью 5,4 кв.м (кухня), № умывальник площадью 5,5 кв.м (санузел), (итого 10,9 кв.м). С учетом самовольно присоединенных мест общего пользования общая площадь квартиры составляет 47,4 кв.м.
Из выписки из финансово-лицевого счета № по состоянию на 04.12.2023 ООО УК «ШиК» усматривается, что площадь квартиры составляет 47,4 кв.м (жилая – 36,5 кв.м). В квартире зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3.
Выписка из Реестра муниципального имущества Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым содержит сведения о квартире по адресу: <адрес>, площадью 47,4 кв.м (реестровый номер <данные изъяты>).
В соответствии с части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.
Согласно подп. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В силу ч. 1, 3, 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Вместе с тем частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В рамках рассматриваемого гражданского дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно заключению эксперта ООО «Межрегиональный центр специализированной экспертизы» №274-Т от 28.04.2025 при сопоставлении данных натурного осмотра помещений квартиры № расположенной по адресу: <адрес>, с данными технической документации установлено, что были проведены следующие строительные работы по перепланировке:
- в жилой комнате № установлена перегородка, оборудована жилая комната №а;
- заложен дверной проем между жилой №а и коридором №;
- оборудован дверной проем между жилой комнатой № и жилой комнатой №;
- из помещений № и №а перепланировано в помещение № - санузел;
- из помещений № и № (частично) перепланировано в помещение №а - кухня.
После произведенной перепланировке образовались следующие помещения в квартире № по адресу: <адрес>: помещение № - жилое, площадью 18,4 кв.м; помещение № - жилое, площадью 9,7 кв.м; помещение №а - жилое, площадью 8,4 кв.м; помещение №а - кухня, площадью 5,4 кв.м; помещение № - санузел, площадью 5,5 кв.м.
При проведении перепланировки произошло увеличение площади квартиры № по адресу: <адрес>, за счет использования общего имущества многоквартирного дома. До перепланировки (без учета присоединенных мест общего пользования) общая площадь помещений составляет 36,5 м2, после перепланировки общая площадь помещений составляет 47,4 м2.
После произведенной перепланировки образовались следующие помещения в квартире № по адресу: <адрес>:
- помещение № - жилое, площадью 18,4 кв.м;
- помещение № – жилое, площадью 9,7 кв.м;
- помещение №а – жилое, площадью 8,4 кв.м;
- помещение №а – кухня, площадью 5,4 кв.м;
- помещение № – санузел, площадью 5,5 кв.м.
Квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, соответствует требованиям действующего законодательства в сфере строительства, техническим регламентам, строительным, экологическим, пожарным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным нормам и правил:
- п. 5.3, п. 5.6, п. 5.7, п. 5.8, п. 5.12, п. 7.12, п. 7.20, п. 7.21, п. 9.1, п. 9.2, п. 9«6, п. 9.7, п. 9.10, п. 9.12 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные СНиП 31- 01-2003»;
- п. 166 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;
- п. 5.1, п. 7.3.1 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*»;
п. 4.2.18, п. 4.2.19, п. 4.2.22, п. 4.3.2, п. 4.3.3 СП 1.13130.2020«Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;
- статье 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, не соответствует:
- п. 9.11 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные СНиП 31-01-2003».
Вопрос о наличии «угрозы жизни, здоровью лиц» исследуется экспертом- строителем в тех аспектах, рассмотрение которых требует использования специальных строительно-технических знаний. Это способность несущих конструкций строительных объектов выдерживать эксплуатационные нагрузки без разрушения и сверхнормативных деформаций, а также возможность, с точки зрения объемно-планировочного решения объекта, обеспечить безопасность нахождения людей в нем и возможность обеспечить их безопасную и своевременную эвакуацию.
Па дату проведения осмотра визуально доступные конструктивные элементы жилого дома по адресу: <адрес>, в том числе конструктивные элементы квартиры № не имеют видимых деформаций, повреждений и дефектов, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности конструкций и находятся в работоспособном техническом состоянии. Конструктивные решения и техническое состояние несущих элементов по состоянию на дату осмотра обеспечивают необходимую устойчивость и надежность их эксплуатации, что соответствует статье 7 ФЗ № 384 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Объемно-планировочные решения исследуемой квартиры № обеспечивают, в случае необходимости, возможность эвакуации людей через эвакуационные выходы и пути наружу.
На оснований указанного выше эксперт приходит к выводу о том, что по критерию технического состояния, а также по критерию возможности, с точки зрения объемнопланировочных решений объекта, обеспечить безопасность нахождения людей в нем и возможность обеспечить их безопасную и своевременную эвакуацию, квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, угрозу жизни и здоровью граждан на дату осмотра не несет, безопасность пребывания граждан в помещениях квартиры № обеспечивается.
Как усматривается из представленных материалов, истец ФИО1 обращался в МКУ Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя с заявлением о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением общей и жилой площади квартиры, количества жилых комнат и уточнением почтового адреса. В соответствии с указанным договором жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (актуальный адрес: <адрес>) состоит из 2 комнат общей площадью 42,0 кв.м, в том числе жилой 37,7 кв.м.
В ответе №Г-3343 от ДД.ММ.ГГГГ МКУ Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя Республики Крым указывает, что заявителем не предоставлены документы, на основании которых за период с 29.02.2016 по настоящее время изменилась общая и жилая площадь помещения, а также количество жилых комнат. В соответствии с пунктом 13.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения», утвержденного постановлением Администрации г. Симферополя от 17.08.2015 №691, основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является отсутствие документов, подтверждающих законность произведенного переустройства и или) перепланировки жилого помещения. На основании изложенного, МКУ Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя отказал истцу в предоставлении муниципальной услуги по внесению изменений в договор социального найма жилого помещения.
В соответствии с пп. «ж» п. 4 Договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ наниматель обязан не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения без получения соответствующего согласования, предусмотренного жилищным законодательством Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в доме.
Исходя из положений приведенных выше правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.
Представителем истца ФИО4 в материалы дела предоставлены заявления жильцов первого этажа многоквартирного жилого дома <адрес> относительно того, что они не возражают против присоединения умывальника площадью 4,2 кв.м к комнате №, где проживает ФИО1 с семьей.
Вместе с тем, согласие Администрации г. Симферополя Республики Крым на присоединение к жилым комнатам № и № помещений №а коридор площадью 5,4 кв.м (кухня), № умывальник площадью 5,5 кв.м (санузел) отсутствует.
Кроме того, исходя из буквального толкования положений статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, нанимателю принадлежат только права владения и пользования жилым помещением, право распоряжения помещением остается у его собственника (статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Следовательно, закрепленное в законе право нанимателя на перепланировку жилого помещения ограничено параметрами данного помещения, и всякое изменение этих параметров (увеличение или уменьшение площади, изменение границ, высоты и т.п.) по существу представляет собой распоряжение жилым помещением, которое без разрешения собственника помещения недопустимо.
Истец собственником спорного помещения не является и не обладает правами по распоряжению предоставленным ему жилым помещением.
Администрация г. Симферополя Республики Крым, являясь уполномоченным органом собственника указанного жилого помещения, своего согласия на изменение его границ не давала.
Доказательств, подтверждающих наличие согласия всех собственников помещений многоквартирного дома на произведенные работы, представлено не было.
Таким образом, принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, поскольку материалами гражданского дела достоверно установлено, что истцами без получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, а также собственника спорной квартиры было произведено присоединение к занимаемому ими жилому помещению части общего имущества многоквартирного дома, которое повлекло уменьшение размера общего имущества, принадлежащего остальным собственникам помещений в многоквартирном доме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Симферополя Республики Крым, третьи лица МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым, МКУ Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки», Министерство жилищной политики и государственного строительства Республики Крым, МКУ Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя, о сохранении квартиры перепланированном виде – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подпись) Е.В. Реут
Решение в окончательной форме составлено 8 августа 2025 года.