Дело № 2-188/2023
УИД № 24RS0003-01-2023-000164-27
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Балахта 28 марта 2023 года
Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Лябзиной Т.Г.,
при секретаре Дорш О.В.,
с участием помощника прокурора Балахтинского района Красноярского края Егельской А.А.,
истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах Ненштель ФИО14 к Администрации Балахтинского района Красноярского края, Министерству образования Красноярского края, Министерству строительства Красноярского края, Управлению образования администрации Балахтинского района Красноярского края о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к <адрес>, Министерству образования Красноярского края, Министерству строительства Красноярского края о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что прокуратурой Балахтинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на защиту жилищных прав лиц из категории детей сирот, по результатам которой установлено следующее. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В целях реализации государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями сирот министерством образования Красноярского края с администрацией муниципального образования Балахтинский район 11.03.2019 заключено соглашение № 16. Пунктом 1.1. Соглашения № 1 (в редакции дополнительного соглашения к нему от 24.10.2019 № 16-1) бюджету муниципального образования Балахтинский района в 2019 году предоставлена субвенция на реализацию государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями 14 сирот в размере 18 561 935, 70 руб. В список сирот, подлежащих обеспечению в 2019 году, вошла и ФИО4 По результатам рассмотрения единственной заявки участника электронного аукциона 15.07.2019 МКУ «УИЗИЗ» и Продавцами ФИО7, ФИО8 в лице представителя ФИО9 заключен муниципальный контракт на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, стоимостью 1 091 878 рублей 57 копеек за счет средств субвенций из бюджета Красноярского края бюджету муниципального образования Балахтинский район для дальнейшего его предоставления гражданам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Денежные средства за приобретение жилого помещения в размере 1 091 878 руб. 57 коп. перечислены на счет продавца ФИО8 29.07.2019 года, что подтверждается платежным поручением № 529729 от 29.07.2019 года. В последующем, указанное жилое помещение МКУ «УИЗИЗ» предоставлено ФИО1, как гражданину из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда. Решением комиссии министерства образования Красноярского края ФИО1 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ. Вместе с тем, согласно заключению эксперта № 11/2021 о состоянии несущих и ограждающих конструкций о возможности (невозможности) дальнейшей безопасной эксплуатации объекта установлено, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, имеются нарушения установленных санитарно-эпидемиологических, пожарных и технических правил: СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»; СП 30-102-99 «Свод правил по проектирования малоэтажного строительства»; СанПин 2.1.2.2645-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий»; СП 32.13330.2012 Канализация. Наружные сети и сооружения; СТО ПОСТРОЙ 2.17.176-2015 «Инженерные сети и наружные. Автономные системы канализации с септиками и сооружениями подземной фильтрации сточных вод». Жилая квартира, расположенная по указанному адресу, не является пригодной для проживания в связи с тем, что не удовлетворяет, заданным эксплуатационным требованиям. Многоквартирный дом, в котором расположена квартира, относится к категории ветхих. На момент проведения экспертизы (2022 год) срок эксплуатации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составляет 55 лет, при нормативном сроке 50 лет, имеет сверхнормативный срок службы. Таким образом, приобретённое МКУ «УИЗИЗ» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам из категории детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку имеет признаки непригодности для проживания. По результатам рассмотрения искового заявления прокуратуры района 29.09.2022 Балахтинским районным судом принято решение о расторжении указанного муниципального контракта от 15.07.2019, расторжении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда от 12.08.2019 года, заключенного между МКУ «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» и ФИО1 Указанным решением на администрацию Балахтинского района возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение на территории Балахтинского района договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, исходя из общей площади 33 кв.м. с допусками, установленными п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-96 «О защите прав ребенка». Решение вступило в законную силу 22.12.2022. Собственного жилья у ФИО1 не имеется. Право пользования каким-либо жилым помещением па условиях социального найма отсутствует. При таких обстоятельствах, ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 17 Закона Красноярского края « О защите прав ребенка», на территории Балахтинского района. Просит суд обязать орган опеки и попечительства управления образования администрации Балахтинского района предоставить в Министерство образования и науки Красноярского края документы, необходимые для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как не имеющего закрепленного жилого помещения; обязать Министерство образования Красноярского края, восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в очереди детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, для предоставления жилого помещения на территории Балахтинского района.
Определением суда от 01.03.2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление образования администрации Балахтинского района Красноярского края.
В судебном заседании помощник прокурора Балахтинского района Красноярского края Егельская А.А. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика Администрации Балахтинского района Красноярского края ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.
Представитель ответчика – Управления образования администрации Балахтинского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления образования.
Представители ответчиков: Министерства образования Красноярского края, Министерства строительства Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков Министерства образования Красноярского края, Министерства строительства Красноярского края, Управления образования администрации Балахтинского района Красноярского края.
Выслушав прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", определяются категории лиц, на которых распространяется действие этого Закона. Это дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В силу ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: 1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; 2) утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации; 4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; 5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу ст.17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» от 02.11.2000г. №12-961, Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края осуществляют контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях. Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования. В список включаются лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, достигшие возраста 14 лет, имеющие постоянное место жительства на территории края, которым ранее не предоставлялось жилое помещение в соответствии с настоящей статьей, на основании … документов.. . Поступившие в уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования копии ходатайств, заявлений и документов, необходимых для предоставления жилых помещений, рассматриваются краевой комиссией по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - комиссия), на заседании, ближайшем после поступления документов в полном объеме. Решение о включении в список (об отказе во включении в список) лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, принимается уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования с учетом предложений комиссии, оформленных протоколом, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня заседания комиссии. Включение в список лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в хронологическом порядке по дате подачи заявлений (ходатайств) о предоставлении жилых помещений. Предоставление жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком. Уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края. Уполномоченные органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе участия в долевом строительстве, за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Уполномоченные органы местного самоуправления имеют право формировать муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности. Приобретение в муниципальную собственность и (или) строительство жилых помещений для предоставления лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Как установлено п.24 ст.17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка», Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее по тексту статьи - норма предоставления). С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров. При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза.
Орган местного самоуправления заключает с детьми-сиротами, лицами из числа детей-сирот, лицами, которые достигли возраста 23 лет, договор найма специализированного жилого помещения на основании акта о включении в список. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, по решению органа местного самоуправления договор найма специализированного жилого помещения заключается на новый пятилетний срок неоднократно. (пп.25-34 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка»).
Закон Красноярского края от 24.12.2009 N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" наделил на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях. (ст.1)
Ст.2 указанного Закона предусматривает, что Уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции: а) своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; б) уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования осуществляет формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; в) уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования, заключает соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий; г) контролируют осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств; д) взыскивают в установленном порядке использованные не по целевому назначению средства, предоставленные на осуществление переданных государственных полномочий; е) издают нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий; ж) запрашивают у органов местного самоуправления документы, отчеты, связанные с выполнением переданных им государственных полномочий; з) дают письменные предписания по устранению выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации и Красноярского края по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления; и) вправе вносить предложения по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий; к) координируют деятельность органов местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий; л) оказывают содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими переданных государственных полномочий; м) устанавливают формы и сроки отчетов органов местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий; н) оказывают методическую и консультационную помощь органам местного самоуправления в осуществлении ими переданных государственных полномочий. При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза.
Судом установлено, что решением Балахтинского районного суда Красноярского края от 05.10.2017 года на администрацию Балахтинского района Красноярского края возложена обязанность предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, по месту проживания на территории Балахтинского района Красноярского края, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления общей площади - 33 кв. м. с увеличением общей площади не более чем на 9 кв.м., или уменьшением не более чем на 11 кв.м., исходя из конструктивных особенностей жилого помещения.
Во исполнение указанного решения суда 15.07.2019 года между Муниципальным образованием Балахтинский район в лице муниципального казенного учреждения «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» и ФИО9, действующего от имени ФИО7, ФИО8, ФИО11 на основании доверенности, заключен муниципальный контракт ИКЗ 193240300175524030100100190016810412, согласно которому в муниципальную собственность приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 37.8 кв.м., с кадастровым номером №. В соответствии с п. 2.1 цена контракта составила 1 091 878 рублей 57 копеек за счет средств субвенций из бюджета Красноярского края бюджету муниципального образования Балахтинский район для дальнейшего его предоставления гражданам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
12.08.2019 года по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, МКУ «Управление имуществом землепользования и землеустройства» передало нанимателю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 37,8 кв.м., для временного проживания в ней с правом оформления регистрации по месту жительства.
Таким образом, ФИО1 однократно была обеспечена жилым помещением, в связи с чем, исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 8 Федерального закона № 159-ФЗ.
Вместе с тем, решением Балахтинского районного суда Красноярского края от 29.09.2022 года расторгнут муниципальный контракт № 24 АА 3012635 ИКЗ 193240300175524030100100190016810412 от 15.07.2019 года на приобретение квартиры по адресу: <адрес>, заключенный между муниципальным образованием Балахтинский район в лице муниципального казенного учреждения "Управление имуществом, землепользования и землеустройства" и ФИО9, действовавшим от имени ФИО7, ФИО8, ФИО11 по доверенности от 14.06.2019 года. Прекращено право собственности Муниципального образования Балахтинский район Красноярского края на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Расторгнут договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда от 12.08.2019 года, заключенный между Муниципальным казенным учреждением «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» и ФИО1 На администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение на территории Балахтинского района по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из общей площади 33 кв.м. с допусками, установленными п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».
Решением суда также установлено, что по заключению Заключением эксперта №11/2021 «О состоянии несущих и ограждающих конструкций о возможности (невозможности) дальнейшей безопасной эксплуатации объекта и о соответствии (несоответствии) требованиям, действующих нормативных документов жилого дома по адресу: <адрес> установлено, что в квартире, в двухэтажном восьми квартирном жилом доме, расположенной по адресу: <адрес> имеются нарушения установленных правил, а именно: нарушен п. 3.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» - не допускается устраивать вход в помещение, оборудованное унитазом, непосредственно из кухни и жилых комнат (фото 10); нарушены требования п. 9.29 СНиП 31-01-2003 - сточные воды и твердые отходы должны удаляться без загрязнения территории и водоносных горизонтов (фото 12); нарушены требования пожарной безопасности – нарушены требования Памятки «Печное отопление меры безопасности» - возле печи на полу отсутствует предтопочный железный лист размером 50x70 см.; печная плита треснутая (фото № 8); нарушены эксплуатационно-технические и других правила: нарушен п.9.20 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные. Требования к помещениям квартир» - кровля, требуют капитального ремонта (Фото 11,13) и являются причиной намокания перекрытия и потолка (Фото 6,10; 11,13,14): в жилой комнате площадью 9,30м2, установлена душевая кабина (фото 7), нарушен п. 9.22 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» - не допускается размещение уборной в ванной (или душевой) непосредственно над жилыми комнатами и кухнями; в помещении туалета отсутствует гидроизоляция и имеется сквозная дыра в перекрытии. Нарушены требования п. 7.2 СНиП 2.03.13-88 "Полы", п. 3.8, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» не допускается крепление трубопроводов санитарных узлов к ограждающим конструкциям жилых комнат; п.3.9 - не допускается устраивать вход в помещение оборудованное унитазом, непосредственно из кухни и жилых комнат; сети канализации выполнены с нарушением: п. 6.2.4. СП 32.13330.2012 «Канализация. Наружные сети и сооружения»; п. 17.10 СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод л канализация зданий» - прокладка внутренних канализационных сетей не допускается в стенах и в полу жилых комнат. Не является пригодной для проживания двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>- в связи с тем, что не удовлетворяет заданным эксплуатационным требованиям по причинам, изложенным в ответе на первый вопрос. Жилое помещение не соответствует: сведениям, содержащимся в актах обследования жилых помещений; требованиям технической документации к электронному аукциону на право заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения в 2019 году. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не является пригодной для проживания. Здание не удовлетворяет заданным эксплуатационным требованиям: СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». СП 30-102-99 «Свод правил по проектированию малоэтажного строительства»; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»; СП 32.13330.2012 «Канализация. Наружные сети и сооружения». СТО НОСТРОЙ 2.17.176-2015 «Инженерные сети наружные Автономные системы канализации с септиками и сооружениями подземной фильтрации сточных вод». Капитальный ремонт не устранит заложенный при строительстве многоквартирного жилого дома моральный износ, на устранение которого придётся затратить больше средств, чем на строительство нового современного комфортабельного дома с теми же параметрам общей площади.
Постановлением заместителя руководителя Балахтинского МСО ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия ФИО12 от 01.12.2020 г. возбуждено уголовное дело № в отношении ФИО9, ФИО13 по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, в том числе по приобретению МО Балахтинский район жилого помещения по адресу <адрес>.
В настоящее время, поскольку договор найма с истцом расторгнут в связи с признанием муниципального контракта недействительным, ФИО1 жилое помещение фактически не предоставлено, закрепленного жилого помещения она не имеет.
При указанных обстоятельствах ФИО1, как лицо, относящееся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, не может быть лишена гарантированного и нереализованного права на предоставление жилого помещения, а соответствующие органы не могут быть освобождены от обязанности поставить ее на такой учет при установлении факта нуждаемости в жилом помещении.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку имеются предусмотренные законом основания для восстановления ФИО1 в Списке на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах Ненштель ФИО15 удовлетворить.
Обязать орган опеки и попечительства Управления образования администрации Балахтинского района Красноярского края предоставить в Министерство образования Красноярского края документы, необходимые для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения Ненштель ФИО16. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей как не имеющей закрепленного жилого помещения.
Обязать Министерство образования Красноярского края восстановить Ненштель ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в очереди и включить в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилого помещения, для предоставления жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений на территории Балахтинского района Красноярского края.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 30.03.2023г.