Дело № 2а-7170/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 30 марта 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Бурлаковой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФНС России по Камчатскому краю о признании задолженности безнадежной к взысканию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФНС России по Камчатскому краю о признании невозможной к взысканию задолженности по пени в размере 6 858,77 рублей.

В обоснование указав, что в личном кабинете Единого портала государственных услуг у нее указаны суммы задолженности по пени по транспортному налогу в размере 1141,11 рублей, 2 223,95 рублей, 9,2 рублей, 1 514,9 рублей, 1 114,24 рублей, 855,37 рублей. Об указанных задолженностях ей ничего не было известно, какие-либо уведомления и требования от налогового органа она не получала, транспортный налог оплачивался не всегда своевременно, однако, начисление пени должны производиться своевременно и в установленном порядке.

Административный истец ФИО1 о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик УФНС России по Камчатскому краю о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя не направил.

Согласно письменному отзыву представителя УФНС России по Камчатскому краю ФИО2, на имеющуюся задолженность по пени требования об оплате не формировались, меры принудительного взыскания не применялись.

Исследовав материалы настоящего административного дела, административных дел №№2а-38824/2021, 2а-5781/2021, 2а-2588/2017, 2а-2931/2018, 2а-6801/2019, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность платить налоги – это безусловное требование государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства; взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года N 381-О-П).

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

В силу пунктов 2, 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации ( в редакции от 28 декабря 2022 года) (далее – НК РФ), при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 59 НК РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Как установлено в судебном заседании, за ФИО1 числится задолженность по пени по транспортному налогу за 2014 года за период с 02 декабря 2015 года по 20 марта 2018 года в размере 1 141,11 рублей (остаток от 3 683,22 рублей), пени по транспортному налогу за 2015 за период с 02 декабря 2016 года по 24 ноября 2019 года в размере 2 223,95 рублей, пени по транспортному налогу за 2016 год за период с 02 декабря 2017 года по 03 декабря 2017 года в размере 9,20 рублей, пени по транспортному налогу за 2017 год за период с 04 декабря 2018 года по 09 декабря 2020 года в размере 1 514,90 рублей, пени по транспортному налогу за 2018 год за период с 03 декабря 2019 года по 25 октября 2021 года в размере 1114,24 рублей, пени по транспортному налогу за 2019 год за период с 02 декабря 2020 года по 26 октября 2021 года в размере 855,37 рублей.

Как следует из материалов административного дела № 2а-2588/2017 года, задолженность по транспортному налогу за 2014 год в размере 24 655 рублей была оплачена ФИО1 29 января 2017 года, о чем имеются платежные документы. Соответственно, начисление пени по транспортному налогу за 2014 год после указанной даты является неправомерным и нарушает права налогоплательщика.

Как следует из материалов административного дела № 2а-2931/2018, задолженность по транспортному налогу за 2015 год в размере 15 164 рублей оплачена ФИО1 21 марта 2018 года, о чем имеются платежные документы, в связи с чем начисление пени по транспортному налогу за 2015 год после указанной даты является неправомерным и нарушает права налогоплательщика.

Согласно карточке расчетом с бюджетом, задолженность по транспортному налогу за 2016 год в размере 16 725 рублей оплачена налогоплательщиком 03 декабря 2017 года, в связи с чем, начисление пни в размере 9,20 рублей является правомерным.

Как следует из материалов административного дела № 2а-6801/2019, задолженность по транспортному налогу за 2017 год в размере 16 725 рублей оплачена ФИО1 25 ноября 2019 года, в связи с чем начисление пени по транспортному налогу за 2017 год после указанной даты является неправомерным и нарушает права налогоплательщика.

Из материалов административного дела № 2а-38824/2021 следует, что мировым судьей судебного участка №12 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2018-2019 годы в размере 15 485,17 рублей. Судебный приказ отменен не был, вступил в законную силу.

Согласно материалам исполнительного производства № 13775/22/41020-ИП, возбужденного на основании судебного приказа № 2а-33824/2021, постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 апреля 2022 года исполнительное производство окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве", то есть в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

На основании изложенного, начисление пени по транспортному налогу за 2018 и 2019 года после 13 апреля 2022 года является неправомерным.

Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

При выявлении недоимки, налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Требование об уплате задолженности по пеням, начисленным на недоимку после дня формирования требования об уплате такой недоимки, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня уплаты такой недоимки либо со дня, когда сумма указанных пеней превысила 3 000 рублей.

Согласно сведениям, предоставленным административным ответчиком, УФНС России по Камчатскому краю не приняты меры к принудительному взысканию с ФИО1 задолженности по пени по транспортному налогу в размере 6 858,17 рублей, требования на указанную сумму выставлены не были. Судом при рассмотрении административного дела также не установлено подтверждающих доказательств.

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении налоговым органом порядка начисления налогоплательщику задолженности по пени по транспортному налогу за 2015-2019 годы, порядка применения мер принудительного взыскания имеющейся задолженности, установленного статьей 70 НК РФ.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в силу.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года N 1150-О, а также в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016).

Изложенное свидетельствует о том, что налоговым органом в установленные сроки надлежащих мер по принудительному взысканию имеющейся задолженности по пени.

С учетом приведенного нормативного регулирования и установленных судами обстоятельств дела, налоговым органом утрачена возможность взыскания с ФИО1 пени по транспортному налогу за 2014-2019 годы в связи с нарушением установленного порядка и истечением установленного срока их взыскания.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административное исковое заявление ФИО1 к УФНС России по Камчатскому краю о признании задолженности безнадежной к взысканию.

Признать безнадежной к взысканию задолженность ФИО1 по пени по транспортному налогу за 2015-2019 годы в размере 6858,77 рублей.

Возложить обязанность на УФНС России по Камчатскому краю списать в установленном законом порядке безнадежную к взысканию задолженность ФИО1 по пени по транспортному налогу за 2015-2019 годы в размере 6858,77 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 13 апреля 2023 года.

Судья