№ 2а-2012/2022
УИД 73RS0004-01-2022-004864-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ульяновск 1 июня 2022 года
Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Козориз Е.Е.,
при секретаре судебного заседании ФИО1,
с участием старшего помощника прокурора Заволжского района города Ульяновска Хасановой Е.А.,
представителя административного истца – ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ульяновской области» ФИО7
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №8 УФСИН России по Ульяновской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2, <данные изъяты>, гражданина РФ,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №8 УФСИН России по Ульяновской области» обратилось в Заволжский районный суд г.Ульяновска с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2
Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором, установленным решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от 27.03.2020, совершил преступления, за которые он осужден приговором мирового судьи судебного участка №2 Сенгилеевского судебного района Ульяновской области от 01.07.2021 по п. «в» ч.2 ст.115, п. «в» ч.2 ст.115, ч.1 ст.158 УК РФ, на основании ч.2 и ч.5 ст.69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, что в силу п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» влечет безусловное установление административного надзора.
Поскольку ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы 22.07.2022 в связи с отбытием срока наказания, административный истец просит установить в отношении него административный надзор на срок 8 лет с установлением следующих ограничений:
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) на территории РФ, в период с 22.00 часов до 06.00 часов;
- запретить выезжать за пределы территории муниципального образования субъекта Российской Федерации, избранного местом жительства (пребывания), а именно МО «город Ульяновск» Ульяновской области, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей;
- являться в органы внутренних дел четыре раза в месяц по месту жительства, пребывания для регистрации;
- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртных напитков;
- запретить посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 действующий на основании доверенности, исковое заявление поддержал в полном объеме и просил суд установить административный надзор в отношении ответчика ФИО2
Административный ответчик ФИО2 участия в судебном заседании не принимал. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Не ходатайствовал об участии в судебном заседании.
Старший помощник прокурора Заволжского района г.Ульяновска Хасанова Е.А. поддержал административное исковое заявление о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО2 с предложенными административными ограничениями и на указанный срок.
Изучив представленные материалы, выслушав мнение участников процесса, принимая во внимание заключение старшего помощника прокурора, суд приходит к следующему выводу.
Производство по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентируется главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Статьей 6 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Исходя из положений статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего неснятую или непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Аналогичное разъяснение содержится в пункте 3 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Судом установлено, что приговором Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 09.11.2020 ФИО2 был осужден по п.п. «в, г» ч.2 ст.161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием в исправительной колонии общего режима.
В настоящее время ФИО2 отбывает наказание по приговору мирового судьи судебного участка №2 Сенгилеевского судебного района Ульяновской области от 01.07.2021, которым он осужден п. «в» ч.2 ст.115, п. «в» ч.2 ст.115, ч.1 ст.158 УК РФ, на основании ч.2 и ч.5 ст.69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Начало срока наказания – 13.07.2021. Окончание срока – 22.07.2022.
Судом установлено, что вступившим в законную силу 11.04.2020 решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от 27.03.2020 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 3 года с установлением административных ограничений.
Несмотря на это, в период нахождения под административным надзором ФИО2 были совершены преступления, за которые он осужден к наказанию в виде лишения свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Таким образом, административный надзор, установленный в отношении ФИО2, прекращен на основании пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011 в связи с совершением ответчиком новых преступлений и его осуждением приговором суда от 01.07.2021 к наказанию в виде лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявления ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ульяновской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2
Исходя из вышеизложенного, с учетом данных о личности ФИО2 в отношении последнего должен быть после отбытия наказания и освобождения из мест лишения свободы установлен административный надзор в целях предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При решении вопроса об установлении конкретных видов ограничений суд учитывает доводы, изложенные в административном исковом заявлении, обстоятельства содеянного, данные о личности административного ответчика, который за весь период отбывания наказания зарекомендовал себя как не соблюдающий установленный порядок отбывания наказания, поощрений не имеющий, неоднократно подвергавшийся различным видам дисциплинарных взысканий, том числе в виде водворения в штрафной изолятор, ни одно из которых в настоящее время не снято не погашено в установленном законом порядке, не трудоустроен при наличии квалификации, к ресоциализации не стремится.
В связи с изложенным, а также в связи с тем, что ранее ему уже устанавливался административный надзор, по мнению суда, административный ответчик ФИО2 после освобождения требует к себе более тщательного контроля со стороны правоохранительных органов в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений.
В связи с тем, что ранее ФИО2 устанавливалась обязанность явки для регистрации в органы внутренних дел, запрет на покидание места жительства в определенное время суток, запрет посещать места проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, а также запрет на выезд за пределы территории, суд считает необходимым повторно установить данные ограничения.
Устанавливая административное ограничение в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) на территории РФ, в период с 22.00 часов до 6.00 часов, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, материалы, характеризующие личность ФИО2, который не выполняет мероприятия психологической коррекции личности, не заинтересован в своем исправлении. С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление этого административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, в том числе в ночное время (преступления совершены в ночное время), оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.
Разрешая требование административного истца о необходимости установления ограничения по запрету на выезд за пределы субъекта, избранного для проживания на территории РФ, суд учитывает, что административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории имеет своей целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагает воспрепятствование осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.
Определяя субъект РФ, за пределы которого административному ответчику запрещается выезжать, суд исходит из следующего.
Согласно заявлению об избранном месте жительства административный ответчик намерен проживать по адресу: <адрес>, в паспорте в качестве места жительства и регистрации указана Ульяновской области. При этом суд полагает необходимым расширить административное ограничение в виде запрета покидать пределы муниципального образования «город Ульяновск» – до пределов территории Ульяновской области, поскольку запрет покидать пределы одного муниципального образования, в данном случае, существенно нарушает конституционные права административного ответчика. При этом оснований для дополнения ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории исключением, связанным с осуществлением трудовой деятельности, не имеется, поскольку суду не представлено каких-либо сведений о возможном трудоустройстве осужденного и гарантий в этой части.
Административное ограничение в виде необходимости являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, при этом количество явок определяется судом, исходя из характеристики личности административного ответчика.
В силу указанных оснований, суд считает необходимым установить данную обязанность, не находя оснований для их увеличения до четырех явок, полагая достаточным для осуществления контроля установление трех явок в месяц, что не лишает органы внутренних дел возможности последующего обращения с иском об их увеличении.
Ограничения в виде запрета посещать места общественного питания, осуществляющие реализацию спиртных напитков, места проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, по мнению суда, целесообразно по тем основаниям, что участие в подобных мероприятиях повышает риск совершения правонарушений, возникновения конфликтов и провокационных ситуаций, что может представлять угрозу для ресоциализации ответчика. Возлагая подобные ограничения, суд учитывает также, что согласно приговору ФИО2 страдает <данные изъяты>
По мнению суда, установление именно этих административных ограничений и установление административного надзора на срок 8 лет (срок погашения судимости за совершенные преступления, по которым он осужден), исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, позволит предупредить совершение ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.
Установление административного надзора не свидетельствует о нарушении прав ФИО2, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации.
В случае же добросовестного соблюдения административных ограничений поднадзорным лицом действующее законодательство предусматривает возможность досрочного прекращения административного надзора, а также частичную отмену установленных судом административных ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ульяновской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 8 лет, который подлежит исчислению со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы по отбытию наказания, назначенного приговором мирового судьи судебного участка №2 Сенгилеевского судебного района Ульяновской области от 01.07.2021, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
При административном надзоре в отношении ФИО2 установить следующие административные ограничения:
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) на территории РФ, в период с 22.00 часов до 06.00 часов;
- запретить выезжать за пределы территории Ульяновской области;
- являться в органы внутренних дел три раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртных напитков;
- запретить посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия судом данного решения.
Судья Е.Е. Козориз