Дело № 2а-3868/2023
78RS0005-01-2023-001213-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Санкт-Петербург 20 июня 2023 года
Калининский районный суд Санкт- Петербурга в составе:
председательствующего судьи Степановой М.М.,
при секретаре Моисеевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения, обязании совершения определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения от 14.03.2022 года о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с даты первоначальной постановки на учет.
В обоснование заявленных исковых требований указывает на то, что является собственником 6/44 доли в праве собственности на квартиру <адрес>. С 18.06.1998 года административный истец поставлена на учет как нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. 06.10.2021 года в данную комнату был вселен сын административного истца. 19.08.2022 года административный истец обратилась в администрацию с заявлением о включении сына в учетное дело, 02.09.2022 года узнала, что 14.03.2022 года она снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Административный истец полагает данное решение администрации незаконным.
В судебное заседание явилась административный истец, требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика, действующая на основании доверенности и диплома, в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных требований возражала, поддержала возражения, которые ранее приобщены к материалам дела (л.д.24).
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствие с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ), для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Согласно материалов административного дела 18.06.1998 года семья Ц-вых из двух человек: ФИО4 и ее отец ФИО2 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В настоящий момент в спорной комнате в квартире <адрес> зарегистрированы административный истец, ее сын ФИО1 и ее отец ФИО2 В период с 25.05.2018 года по 24.10.2022 года в данной комнате была также зарегистрирован супруга отца административного истца, что подтверждается справкой формы 9 (л.д.12-оборот).
С 21.05.2005 года административный истец и ее отец являются каждый собственниками по 6/44 доли в праве собственности на квартиру <адрес>, что соответствует одной комнате, площадью 11,90 кв.м. (л.д.75,76).
Согласно выписке ЕГРН от 24.01.2022 года, с 20.07.2012 года ФИО3, супруге ФИО4, принадлежит на праве собственности жилое здание, площадью 28,4 кв.м., по адресу: <адрес> 08.07.2021 года зарегистрировано право собственности на жилое помещение, площадью 30,8 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д.73-74).
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Основания для снятия с учета граждан, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 года, установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона.
В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.
В силу пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В силу положений пункта 16.1 ранее действовавших Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Ленинграде, утвержденных Решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного совета профсоюзов от 07 сентября 1987 года N 712/6, нуждающимися в улучшении жилищных условий признались граждане, занимающие жилую площадь 5,5 кв. м и менее на каждого проживающего с правом на жилую площадь в домах государственного и общественного жилищного фонда, в домах жилищно-строительных кооперативов и принадлежащих гражданам на праве личной собственности.
Пунктом 29.1 указанных Правил было установлено, что снятие граждан с учета, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится в случае улучшения жилищных условий, производится в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (минимальный размер предоставляемой жилой площади - 9 кв. м на человека (пункт 12 Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.
В настоящее время пунктом 1 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" установлена значительно большая норма предоставления по сравнению с ранее действовавшим законодательством, а именно, при предоставлении жилых помещений по договору социального найма минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет 18 кв. м на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, учитывается площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) членами его семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.
В соответствии с частью 4 статьи 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет: 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах; 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.
Пунктом 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Из буквального толкования части 2 статьи 51 ЖК РФ определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений находящихся у гражданина и (или) членов его семьи, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.
Из материалов учетного дела следует и пояснений административного истца следует, что супруга отца административного истца была поставлена на регистрационный учет в комнате административного истца как член семьи с согласия последней.
Как следует из пункта 1 статьи 21 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 года N 221-32 "О жилищной политике Санкт-Петербурга", под квартирой, занятой несколькими семьями, понимается коммунальная квартира, то есть квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством.
Так, положения части 1 статьи 31 ЖК РФ относят к членам семьи собственника жилого помещения проживающих совместно с ним его супруга, а также детей и родителей данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
При решении вопроса о снятии административного истца с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма расчет площади произведен из числа квадратных метров общей площади, приходящегося на одного человека в жилых помещениях, принадлежащих лицам, зарегистрированным в комнате по адресу: <адрес>.
Принимая во внимание размер площади жилых помещений, находящихся в собственности административного истца и совместно зарегистрированных с ним лиц, суд приходит к выводу, что на одного человека (четверо на дату вынесения оспариваемого решения) приходится более 18 кв.м. (28,4кв.м.+30,8кв.м.+16,6кв.м., где 16,7кв.м.=60,9кв.м. (общая площадь квартиры)/43,5кв.м.(жилая площадь квартиры)*11,9кв.м.(площадь комнаты)) (л.д.72-74).
Согласно ч.1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
- утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
- выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
В соответствие со ст. 13 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан", граждане подлежат снятию с жилищного учета в случаях:
- утраты оснований признания их нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий;
- выявления в представленных ими документах в уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного Правительством Санкт-Петербурга исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга.
С учетом приведенных выше обстоятельств, у административного ответчика 14.03.2022 года имелись основания для снятия административного истца с учета в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма (л.д.28).
Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из административного искового заявления следует, что о вынесении оспариваемого решения от 14.03.2022 года административный истец узнала 02.09.2022 года, с настоящим административным иском обратилась в суд спустя три месяца, 04.02.2023 года; доказательств уважительности пропуска обращения с настоящим административным иском в суд не представила.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований административного истца суд не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО4 к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения, обязании совершения определенных действий, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Калининский районный суд Санкт- Петербурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья <данные изъяты>
Решение изготовлено в окончательной форме 20.06.2023 года.