Дело (УИД) № 57RS0014-01-2023-000741-89

производство №12-1-28/2023

РЕШЕНИЕ

20 июля 2023 года город Мценск

Судья Мценского районного суда Орловской области Квасова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление военного комиссара города Мценска и Мценского района Орловской области №15 от 22 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением военного комиссара города Мценска и Мценского района Орловской области №15 от 22 мая 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно вышеуказанному постановлению ФИО1 признан виновным в том, что 05.04.2023 в 09 часов 00 минут без уважительной причины не явился в военный комиссариат г. Мценска и Мценского района для прохождения призывной комиссии.

В жалобе, поданной в суд, ФИО1 ставит вопрос об изменении оспариваемого постановления в части назначенного наказания. Одновременно указывает, что о времени рассмотрения административного материала военным комиссаром города Мценска и Мценского района Орловской области уведомлен не был.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме. Указал, что извещение о рассмотрении административного материала получил 22.05.2023 ближе к вечеру.

В судебное заседание военный комиссар города Мценска и Мценского района Орловской области ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Проверив материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 08.02.2023 ФИО1 вручена повестка ОМ5723 №01688 о явке к 09 часам 00 минутам 05.04.2023 в военный комиссариат г. Мценска и Мценского района для прохождения призывной комиссии. Однако, ФИО1 в назначенное время и место не явился.

Данные обстоятельства явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением военного комиссара города Мценска и Мценского района Орловской области №15 от 22 мая 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Вместе с тем, при рассмотрении административного материала в отношении ФИО1 должностным лицом допущены нарушения порядка привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, согласно статье 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов административного дела, 16.05.2023 ФИО1 направлено извещение о явке на рассмотрение военным комиссаром г. Мценска и Мценского района вопроса об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на 22.05.2023 на 10 часов 00 минут.

22.05.2023 военным комиссаром г. Мценска и Мценского района ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол №15 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и и в этот же день вынесено оспариваемое постановление.

Лицо, в отношении которого ведется производства по делам об административных правонарушениях, ФИО1 и его защитник при рассмотрении вышеуказанного материала не присутствовали.

Как следует из материалов административного дела, представленного военным комиссаром г. Мценска и Мценского района, ФИО1 направлено извещение о времени и месте рассмотрения административного материала простой письменной корреспонденцией по месту его жительства, которая была принята отделением почтовой службы 303031 22.05.2023 в 11 часов. Согласно сведениям, поступившим из Мценского почтамта УФПС Орловской области АО «ПОЧТА РОССИИ» почтальоны доставляют нерегистрируемые почтовые отправления ежедневно с понедельника по пятницу с 12 часов 00 минут до 17 часов 00 минут.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о ненадлежащем извещении ФИО1 о рассмотрении военным комиссаром г. Мценска и Мценского района административного материала 22.05.2023 в 10 часов 00 минут.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу о существенном нарушении при вынесении постановления по делу об административном правонарушении №15 от 22.05.2023 процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Данное обстоятельство в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для отмены постановления должностного лица по делу об административном правонарушении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 октября 2013 года №1696-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса). При этом данное решение лишь указывает на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений и не предопределяет выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение в области воинского учета не может быть вынесено по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, то на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса постановление должностного лица подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление военного комиссара города Мценска и Мценского района Орловской области №15 от 22 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вернуть дело на новое рассмотрение военному комиссару города Мценска и Мценского района Орловской области.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Квасова