Мотивированное решение изготовлено 14.05.2025

Дело № 2а-2351/2025

УИД № 66RS0005-01-2025-001838-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» мая 2025 года г. Екатеринбург

Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Стекольниковой Ж.Ю., при секретаре Калининой А.С., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга Плотниковой В.А., законного представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению – детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию воспитанников № 363 «Золотой петушок» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Екатеринбурга обратился в суд с вышеуказанным административным иском в интересах неопределённого круга лиц, пояснив в обоснование требований, что прокуратурой проведена проверка соблюдения муниципальными дошкольными образовательными учреждениями, расположенными на территории Октябрьского района г. Екатеринбурга, требований в сфере безопасности образовательного процесса, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что административным ответчиком не проведено обследование технического состояния зданий детского сада, расположенных по адресам: г. <адрес> с использование современных средств технической диагностики специализированной организацией, чем нарушены права несовершеннолетних обучающихся на образование, безопасность образовательного процесса, охрану жизни и здоровья, а также работников образовательной организации на безопасные условия труда. Прокурор просит признать незаконным бездействие МАДОУ детский сад общеразвивающего вида № 363 «Золотой Петушок», выразившееся в неприятии мер по обследованию технического состояния зданий учреждения с использованием современных средств технической диагностики специализированной организацией, возложить на МАДОУ детский сад общеразвивающего вида № 363 «Золотой Петушок» обязанность провести обследование технического состояния зданий учреждения с использованием современных средств технической диагностики специализированной организацией в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга Плотникова В.А. поддержала заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям, просила об их удовлетворении в полном объеме.

Законный представитель административного ответчика МАДОУ детский сад общеразвивающего вида № 363 «Золотой Петушок» ФИО1 не возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Департамента образования Администрации г. Екатеринбурга в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся, в том числе включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (ч. 1).

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2).

Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года N 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее - Положение). Данное положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

В соответствии с разделом 3 вышеуказанного Положения контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

Согласно п. 4.1 ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации. Пунктом 4.2 ГОСТ 31937-2024 предусмотрено, что первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения муниципальными дошкольными образовательными учреждениями, расположенными на территории Октябрьского района г. Екатеринбурга, требований в сфере безопасности образовательного процесса, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что административным ответчиком не проведено обследование технического состояния зданий детского сада, расположенных по адресам: <адрес> с использованием современных средств технической диагностики специализированной организацией, чем нарушены права несовершеннолетних обучающихся на образование, безопасность образовательного процесса, охрану жизни и здоровья, а также работников образовательной организации на безопасные условия труда.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в том числе, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу п. 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Факт наличия нарушений МАДОУ детский сад общеразвивающего вида № 363 «Золотой Петушок» не оспаривается.

Доказательств принятия исчерпывающих мер, направленных на выполнение указанных требований, административным ответчиком в материалы дела представлено.

Также МАДОУ детский сад общеразвивающего вида № 363 «Золотой Петушок» в материалы дела не представлено совокупности относимых, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих направление обращений в адрес главного распорядителя бюджетных средств – Департамента образования Администрации г. Екатеринбурга для выделения финансирования в целях проведения обследования технического состояния зданий детского сада с использованием современных средств технической диагностики специализированной организацией.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска прокурора и признания незаконным бездействия МАДОУ детский сад общеразвивающего вида № 363 «Золотой Петушок», выразившегося в неприятии мер по обследованию технического состояния зданий, расположенных по адресам: <адрес> с использованием современных средств технической диагностики специализированной организацией

В целях восстановления прав неограниченного круга лиц, в интересах которых прокурор обратился в суд с иском, суд возлагает на МАДОУ детский сад общеразвивающего вида № 363 «Золотой Петушок» обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния зданий, расположенных по адресам: <адрес>, с использованием современных средств технической диагностики специализированной организацией.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения - детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию воспитанников № 363 «Золотой петушок», выразившееся в неприятии мер по обследованию технического состояния зданий, расположенных по адресам: г<адрес> с использованием современных средств технической диагностики специализированной организацией.

Возложить на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение - детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию воспитанников № 363 «Золотой петушок» обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния зданий, расположенных по адресам: г. <адрес> использованием современных средств технической диагностики специализированной организацией, сообщить суду и прокурору об исполнении решения суда в этот же срок.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Стекольникова Ж.Ю.