Дело № 2а-3749/2025

УИД 49RS0001-01-2025-007987-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2025 г. город Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е.,

при секретаре ФИО4,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» ФИО5,

в отсутствие представителей административных ответчиков призывной комиссии <адрес>, военного комиссариата <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии <адрес>, военному комиссариату <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным действий, решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Магаданский городской суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии <адрес>, военному комиссариату <адрес> о признании незаконным действий, решения.

Требования административный истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией <адрес> принято решение о призыве его на военную службу.

Административный истец указывает, что названное решение нарушает его право на получение достоверной информации о состоянии его здоровья, а также на полное, справедливое, законное и всестороннее рассмотрение вопроса о категории годности его к военной службе, по причине небрежного отношения сотрудников призывной комиссии МО «<адрес>» к процедуре и основаниям вынесения решения о призыве граждан на военную службу. Полагает, что данное решение вынесено незаконно. При прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на боли в плечевых суставах, ощущение нестабильности, предоставив заключение травматолога-ортопеда от ДД.ММ.ГГГГ; результаты МРТ правого плечевого сустава от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем полагает, что его категория годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе и он должен был быть освобожден от призыва на военную службу.

ФИО1 считает, что он не был надлежащим образом освидетельствован, не был направлен на необходимые обследования по всем жалобам.

Ссылаясь на положение норм действующего законодательства ФИО1 просит суд признать незаконным решение призывной комиссии <адрес>, вынесенное в осеннем призыве 2025 года; признать незаконным действия сотрудников военного комиссариата <адрес> по выдаче повестки для отправки на военную службу на ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <адрес>» (далее – ФКУ «Военный комиссариат <адрес>»).

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении административных исковых требований настаивал.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения административных исковых требований, поддержав доводы письменных возражений.

В письменных возражениях на административное исковое заявление административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» указывает, что ФИО1 состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ. В период осенней призывной кампании 2025 года административный истец был оповещен о прибытии в военный комиссариат (<адрес>) для прохождения медицинского освидетельствования для определения категории годности. По результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами ФИО1 определена категория годности Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. ДД.ММ.ГГГГ единогласно призывной комиссией <адрес> принято решение о призыве его на военную службу. При вынесении заключения о годности ФИО1 к военной службе военно-врачебной комиссией учтены его жалобы на состояние здоровья, и приняты во внимание при определении категории годности. Оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу у призывной комиссии <адрес> не имелось. С заявлением о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу административный истец не обращался. Оспариваемое решение призывной комиссии принято в пределах предоставленных полномочий, на основании соответствующих медицинских исследований. Административный ответчик просит отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований.

Иные участники процесса: представители административных ответчиков призывной комиссии <адрес>, военного комиссариата <адрес>, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Суд, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав мнение явившихся участников процесса, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Анализ приведенных нормативных положений показывает, что решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч. 1), гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч. 2).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Статья 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 1).

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона (п. 3).

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 4).

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1).

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (п. 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 4).

ДД.ММ.ГГГГ губернатором <адрес> издан указ №-у «О выполнении мероприятий, связанных с призывом граждан Российской Федерации, проживающих на территории <адрес>, на военную службу весной 2025 года», которым постановлено обеспечить в период с 01 октября по ДД.ММ.ГГГГ проведение на территории <адрес> призыва на военную службу граждан мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящих на воинском учете или не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, не имеющих право на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу. При этом определен состав Призывной комиссии <адрес> и призывных комиссий городских округов <адрес>.

Судом установлено, что ФИО1 в рамках осенней призывной кампании 2025 года и проведении мероприятий по призыву на военную службу проходил медицинское освидетельствование.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец прошел осмотр врачей специалистов: хирурга, терапевта, невролога, психиатра, офтальмолога, отоларинголога, стоматолога, дермато-венеролога, а также ДД.ММ.ГГГГ сдал общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи, ДД.ММ.ГГГГ прошел исследование флюорографии, электрокардиографии, ДД.ММ.ГГГГ – исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, исследование крови на маркеры гепатита В и С.

В соответствии с абз. 2 п. 5.1 ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

В силу п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

По смыслу приведенных норм, обязательным условием к направлению гражданина в медицинскую организацию на обследование для уточнения диагноза заболевания является соответствующее заключение врачей-специалистов о невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.

Из представленных документов следует, что по направлению военного комиссара (начальника отдела военного комиссариата) <адрес> ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на медицинском обследовании ГБУЗ «Магаданская областная больница», по результатам которого выставлен диагноз: хроническая нестабильность АКС справа, консолидированный перелом акромиального отростка правой ключицы, экзостоз по нижней поверхности акромиального конца правой ключицы, артроз акромиального ключичного сочленения, импиджмент синдром правого плечевого сустава.

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по направлению военного комиссара (начальника отдела военного комиссариата) <адрес> находился на медицинском обследовании ГБУЗ «Магаданская областная больница», по результатам которого выставлен диагноз: гастроэзофагеальная рефлюксная болезнь, неэрозивная форма, функциональная диспепсия, ассоциированная с хиликобактер пилори.

Жалобы призывника, которые он предъявил врачам-специалистам при медицинском освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ, в полном объеме отражены в книге протоколов заседаний призывной комиссии <адрес>, в разделе № (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) – жалобы на боли в ключице; кровь в стуле, периодически жидкий стул, изжога после жирной пищи при голодании, боли при голоде в области эпигастрии, постоянные отрыжки. В названном разделе также отражены ранее проведенные исследования и лечение ФИО1, ранее установленные диагнозы заболеваний. Жалобы учтены при принятии решения. ФИО1 установлена категория годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями, он призван на военную службу. Решено единогласно предназначить СВ, подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона № от 1998 г.

В подтверждение своих доводов, доказательств невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья врачами-специалистами, проводившими освидетельствование ФИО1, по иным основаниям, административным истцом суду не представлено и в ходе судебного разбирательства таких доказательств не установлено.

Согласно п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Между тем, административный истец своим правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, ходатайств о ее проведении не заявил.

Поскольку, в данном случае, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, то оснований для принятия иного решения нежели как решения о призыве ФИО1на военную службу у призывной комиссии не имелось.

В судебном заседании не установлены обстоятельства, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым решением нарушены права и свободы административного истца.

Поскольку в судебном заседании установлено, что решение призывной комиссии, зафиксированное в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №, принято в пределах предоставленных полномочий, на основании соответствующих медицинских исследований, с соблюдением предусмотренных мероприятий, в отсутствие нарушений предусмотренной законодательством процедуры, суд приходит к выводу о том, что действия сотрудников военного комиссариата <адрес> при проведении в отношении ФИО1 мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2025 года, а также решение о призыве ФИО1 на военную службу являются законными и обоснованными.

Пунктом 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Учитывая, что суд пришел к выводу о законности принятого решения о призыве ФИО1 на военную службу, то оснований для признания незаконными действий административных ответчиков по выдаче повестки для отправки в войска, не имеется.

При таком положении, административные требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Так как суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении вышеназванных требований, оснований, предусмотренных ч. 9 ст. 227 КАС РФ, для возложения на административных ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не имеется.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу применены меры предварительной защиты в виде приостановления действия решения призывной комиссии <адрес> в части призыва на военную службу ФИО1 до принятия судом решения по настоящему административному делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда (ч. 3 ст. 89 КАС РФ).

Поскольку в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказано, то суд считает возможным по вступлению настоящего решения в законную силу отменить принятые определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ меры предварительной защиты в виде приостановления действия решения призывной комиссии <адрес> о призыве ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на военную службу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к призывной комиссии <адрес>, военному комиссариату <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным действий, решения.

По вступлению настоящего решения в законную силу отменить меры предварительной защиты, принятые определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, в виде приостановления действия решения призывной комиссии <адрес> о призыве ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на военную службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день принятия решения в окончательной форме (с учетом выходных и праздничных дней) – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Е. Вигуль