Дело № 2-641/2023

74RS0017-01-2022-005298-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Дружининой О.В.,

при секретаре Поляковой АА.,

с участием истца ФИО1,

представитель ответчика

и третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городского округу Челябинской области о взыскании невыплаченной денежной компенсации, процентов за задержку выплаты денежной компенсации, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городского округа Челябинской области (далее ОМВД РФ по ЗГО), в котором просит взыскать в его пользу невыплаченную денежную компенсацию за предметы форменного обмундирования в размере 132 149 руб. 93 коп., проценты за задержку выплаты денежной компенсации за предметы форменного обмундирования, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической выплаты включительно, компенсацию морального вреда за задержку выплаты денежной компенсации за предметы форменного обмундирования в размере 5 000 руб., а также судебные издержки по оплате юридических услуг в размере 5 000 руб. (л.д. 5, 6).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что проходил службу в ОМВД РФ по ЗГО. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № уволен со службы по основанию п. 4 ч. 2 ст. 82 Закона о службе в органах внутренних дел № 342-ФЗ – по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. При увольнении со службы ему положена денежная компенсация за предметы форменного обмундирования. Согласно справке № сумма к выплате составляет 132 149 руб. 93 коп. Полагает, что, поскольку в день его увольнения ему не была выплачена указанная компенсация, работодатель обязан выплатить компенсацию с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Кроме того, просит взыскать компенсацию морального вреда за задержку выплаты денежной компенсации за предметы форменного обмундирования в размере 5 000 руб., а также судебные издержки по оплате юридических услуг в размере 5 000 руб. 00 коп.

Определением Златоустовского городского суда, занесённым в протокол судебного заседания от 25 января 2023 года (л.д. 27-28), к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ГУ МВД России по Челябинской области, ФКУ «ЦХИСО ГУ МВД России по Челябинской области».

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на исковых требованиях в части взыскания с ответчика процентов за задержку выплаты денежной компенсации за предметы форменного обмундирования и компенсации морального вреда по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что денежная компенсация ему была выплачена в декабре 2022 года. Моральный вред выразился в том, что на протяжении трёх месяцев ему ничего не выплачивали, от чего он испытывал обиду.

Представитель ответчика и третьего лица ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), и доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35), в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Суду поясняла, что законодательством, регулирующим отношения, связанные со службой в органах внутренних дел, предусмотрена ответственность лишь за несвоевременную выплату заработной платы. По денежной компенсации за форменное обмундирование не предусмотрено применение санкций, поскольку указанная компенсация не является ежемесячной выплатой. Истец мог получить всю форму за весь период и тогда денежная компенсация ему бы не полагалась. Кроме того, сроки для выплаты компенсации законодательством не предусмотрены. Соответственно, моральный вред истцу причинён быть не мог. Считает, что размер судебных расходов завышен.

Из отзыва на исковое заявления, поступившего от ОМВД РФ по ЗГО (л.д. 23-24), следует, что ФИО1 был уволен ДД.ММ.ГГГГ Справка на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования поступила в ОМВД ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в этот же день в ЦФО ГУ России по Челябинской области (главному распорядителю денежных средств) была направлена заявка на финансирование на выплату выходного пособия. Финансирование на выплату компенсации за форменное обмундирование в сумме 132 149 руб. 93 коп. поступило ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день ФИО1 была произведена выплата. На лицевой счёт денежные средства поступили ДД.ММ.ГГГГ в сумме 132 149 руб. 93 коп. Поскольку выплата компенсации за вещевое имущество, не полученное в период работы, не предусмотрены нормами трудового законодательства, то соответственно и материальная ответственность работодателя, установленная ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, не может быть возложена на орган внутренних дел, выплативший указанные суммы не в день увольнения. Поскольку денежная компенсация за вещевое имущество рассчитывается на день увольнения на основании приказа органа внутренних дел, выплата денежной компенсации производится на основании оформляемой подразделением вещевого обеспечения органа внутренних дел Российской Федерации справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования. Денежные средства не были выплачены из-за отсутствия финансирования. При доведении лимитов бюджетных обязательств указанные выплаты были произведены ответчиком незамедлительно. Оснований для денежной компенсации истцу морального вреда также не имеется, поскольку отсутствует вина ответчика.

Представитель третьего лица ФКУ «ЦХИСО ГУ МВД России по Челябинской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом (л.д. 33).

Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством, состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

Частью 1 статьи 236 ТК РФ предусмотрено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта включительно.

Трудовым кодексом Российской Федерации при увольнении, помимо полного расчёта по заработной плате, предусмотрена выплата работникам компенсации за неиспользованный отпуск, выходного пособия в случаях, предусмотренных ст. 178 ТК РФ.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, её прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон о службе в органах внутренних дел).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3 указанного Закона регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: 1) Конституцией Российской Федерации; 2) данным Федеральным законом; 3) Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; 4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; 5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; 6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами (ст. 11 ТК РФ).

На основании ч. 8 ст. 89 Закона о службе в органах внутренних дел в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчёт.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт с ФИО1 расторгнут по пункту 2 части 1 статьи 82 Закона о службе в органах внутренних дел (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел) (л.д. 7).

Согласно ч. 1 ст. 69 Закона о службе в органах внутренних дел сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учёта, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу ч. 3 ст. 69 указанного Закона сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. 1 Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, утверждённого приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 10 января 2013 года № 8, выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, производится ежегодно подразделением финансового обеспечения по месту прохождения службы сотрудников на основании справки на выплату денежной компенсации, оформляемой подразделением территориального органа МВД России или организации системы МВД России, к которому сотрудники прикреплены на вещевое обеспечение.

Согласно п. 6 указанного Порядка сотрудникам, увольняемым со службы в органах внутренних дел, за исключением сотрудников, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учётом сроков носки, выплата денежной компенсации производится в следующем порядке:

- сотрудникам, увольняемым с правом ношения форменной одежды, по их желанию выдаётся вещевое имущество личного пользования или выплачивается денежная компенсация;

- сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация;

- денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, положенные по нормам снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения.

Согласно справке ОМВД России по ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36) ФИО1 начислена денежная компенсация за вещевое обмундирование в размере 132 149 руб. 93 коп.

ФИО1 был включен в список уволенных сотрудников на выплату компенсации за вещевое имущество ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37).

Сумма компенсации за вещевое обмундирование в размере 132 149 руб. 93 коп. была перечислена ФИО1 ОМВД РФ по ЗГО ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), что истцом не оспаривается.

На этом основании исковые требования ФИО1 в части взыскания денежной компенсации за предметы форменного обмундирования удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 66 Закона о службе в органах внутренних дел оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. Обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Условия обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел закреплены в статье 2 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон о социальных гарантиях).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 указанного Закона денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона о социальных гарантиях денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Перечень дополнительных выплат, устанавливаемых сотрудникам, определён ч. 6 ст. 2 указанного Закона и включает в себя: ежемесячную надбавку к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); ежемесячную надбавку к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячную надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей; поощрительные выплаты за особые достижения в службе; надбавку к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдалённых, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Из приведённых норм специального законодательства, регулирующего правоотношения сторон, следует, что денежная компенсация за вещевое имущество не является формой оплаты за труд и не входит в состав денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел.

Данные выплаты предусмотрены ст. 3 Закона о социальных гарантиях и ст. 69 Закона о службе в органах внутренних дел, относятся к денежным выплатам и социальным гарантиям в связи с прохождением службы в органах внутренних дел и увольнением со службы в органах внутренних дел.

Учитывая, что порядок и условия выплаты денежной компенсации за вещевое имущество урегулированы специальным законодательством, а именно Законом о службе в органах внутренних дел, Законом о социальных гарантиях и принятым в соответствии с ним приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 10 января 2013 года № 8 «Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемым сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования», которыми не предусмотрена выплата компенсации в случае не выплаты в день увольнения причитающихся сотруднику денежных средств, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации за несвоевременную выплату компенсации за вещевое имущество в порядке ст. 236 ТК РФ не имеется.

Кроме того, указанная норма применяется при задержке выплаты заработной платы и приравненных к ней платежей, при этом, как указано выше, компенсация за неполученное вещевое имущество, не является формой оплаты за труд и не входит в состав денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел.

В силу требований ст. 237 ТК РФ моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая отсутствие нарушения прав истца со стороны ответчика, требование о компенсации морального вреда также не подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворён частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано, то и требование о взыскании судебных издержек по оплате юридических услуг в размере 5 000 руб. (л.д. 11) также удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городского округу Челябинской области о взыскании невыплаченной денежной компенсации, процентов за задержку выплаты денежной компенсации, компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий О.В. Дружинина

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2023 года.