Мотивированное решение составлено 08.09.2025.
Дело № 2-3543/2025 25RS0001-01-2025-003812-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2025 года город Владивосток
Ленинский районный суд города Владивостока в составе: председательствующего судьи Аскерко В.Г.,
при ведении протокола помощником судьи Локтевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района города Владивостока в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о признании права,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Ленинского района города Владивостока обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, указав, что то прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1, по факту отказа в получении социальной выплаты, как члену семьи ФИО2 призванного на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и погибшего в зоне проведения специальной военной операции, по результатам которой установлено, что ФИО2, в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», призван на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации военным комиссариатом Приморского края, мобилизован 24.09.2022, погиб 18.11.2022 в ходе боевых действий при проведении специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, и Украины.
ФИО1 в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» подано заявление о предоставлении ей единовременной материальной помощи (в соответствии с п.п. «в» п. 2 Порядка № 156-пп).
По результатам рассмотрения указанного заявления КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» принято решение об отказе в предоставлении материальной помощи на основании п.п. б п. 2.6 Порядка №156- пп, в связи с отсутствием права на получение материальной помощи в соответствии с подпунктом 2.3.1 пункта 2.3 Порядка № 156-пп.
Просит признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи на основании п.п. б п. 2.6 Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации, утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 № 156-пп.
В судебном заседании старший помощник прокурора Ищенко Ю.Н. исковые требования поддержала.
В судебное заседание истец ФИО1 и представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» не явились, о времени и месте его судебного заседания извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 113 ГПК РФ, ответчик в частности по правилам ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке статей 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд полагает собранные и представленные в соответствии с требованиями ст.ст. 56-71 ГПК РФ доказательства допустимыми и достаточными для принятия решения и находит исковые заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.
Постановлением Правительства Приморского края от 22 марта 2022 года №156-пп утвержден «Порядок оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации (далее- Порядок № 156-пп от 22.03.2022).
В соответствии с п.п. «в» п. 2 Порядка № 156-пп (в редакции постановления от 23.09.2022), материальная помощь в размере 1 000 000 руб. (один миллион) предоставляется лицам, указанным в подпункте 1.2 пункта 1 настоящего Порядка, а именно членам семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, добровольцев, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции и постоянно проживавших на территории Приморского края или зарегистрированных по месту дислокации воинских частей, территориальных органов Росгвардии на территории Приморского края на дату гибели (смерти).
Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Ленинского района города Владивостока проведена проверка по обращению ФИО1 по факту отказа в получении социальной выплаты, как члену семьи ФИО2, призванного на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и погибшего в зоне проведения специальной военной операции, по результатам которой установлено, что ФИО2, в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», призван на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации военным комиссариатом Приморского края, мобилизован 24.09.2022, погиб 18.11.2022 в ходе боевых действий при проведении специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, и Украины.
По результатам рассмотрения обращения ФИО1 в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о предоставлении ей единовременной материальной помощи (в соответствии с п.п. «в» п. 2 Порядка № 156-пп) принято решение об отказе в предоставлении материальной помощи на основании п.п. б п. 2.6 Порядка №156- пп, в связи с отсутствием права на получение материальной помощи в соответствии с подпунктом 2.3.1 пункта 2.3 Порядка № 156-пп.
В соответствии с указанным пунктом лицо право на получение единовременной материальной помощи в размере 1000 000 руб. как член семьи военнослужащих, сотрудников Росгвардии, добровольцев, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции не имеет, в связи с принятием Постановления Правительства Приморского края от 03.10.2022 № 669-пп (вступил в силу 05.10.2022), которым внесены изменения в п.п. «в» п. 2 Порядка № 156-пп от 22.03.2022.
В соответствии с данными изменениями, материальная помощь в размере 1 000 000 руб. (один миллион) предоставляется лицам, указанным в подпункте 1.2 пункта 1 указанного Порядка, в равных долях каждому члену семьи погибшего, за исключением погибших военнослужащих, сотрудников Росгвардии, заключивших контракт о прохождении военной службы (службы) после 20 сентября 2022 года.
В связи с изложенным, распространение действия изменений, внесенных в Порядок № 156-пп от 22.03.2022 на правоотношения, возникшие до 04.10.2022, т.е. до даты вступления изменений в законную силу, является необоснованным.
Между тем, из неоднократно высказанной позиции Конституционного суда Российской Федерации следует, что нормотворческая практика введения в действие закона свидетельствует о том, что основным принципом существования его во времени является немедленное действие. Придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится лишь к прерогативе законодателя. При этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма. Законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений. Обратная сила закона применяется преимущественно в отношениях, которые возникают между индивидом и государством в целом, и делается это в интересах индивида (уголовное законодательство, пенсионное законодательство). В отношениях, субъектами которых выступают физические и юридические лица (к таким относятся и трудовые отношения), обратная сила не применяется, ибо интересы одной стороны правоотношения не могут быть принесены в жертву интересам другой, не нарушившей закон. (Решение Конституционного Суда РФ от 01.10.1993 № 81-р).
При таких обстоятельствах, действия КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» по отказу в выплате ФИО1 материальной помощи в размере 1 000 000 руб. (один миллион), в связи с гибелью ФИО2, являются не законными.
Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского района города Владивостока в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Приморского края о признании права – удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи на основании п.п. б п. 2.6 Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда <адрес> отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес>, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации, утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 №-пп.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Судья В.Г. Аскерко