Дело № 2-413/2023

УИД 42RS0020-01-2023-000207-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

судьи Раймер-Шмидт К.Е.

при секретаре Толочковой К.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осинники 27.04.2023 гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>-Кузбассу (межрайонное), согласно которым с учетом уточнения в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 124) просит признать незаконным решение ОПФР по <адрес> –Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя начальника участка подземного в Обществе с ограниченной ответственностью «ФИО1-Майнинг» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя начальника подземного № в Обществе с ограниченной ответственностью «ФИО1-Кузбасс» и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Также просит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку, по его мнению, специальный стаж на дату обращения составил более 25 лет. Решением УПФР в <адрес> –Кузбасса (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, который по мнению ответчика составил 23 года 10 месяцев 19 дней. При этом ответчик не включил в специальный стаж работы периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ (в решении ответчика неверно указано с ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя начальника участка подземного в Обществе с ограниченной ответственностью «ФИО1-Майнинг» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя начальника подземного № в Обществе с ограниченной ответственностью «ФИО1-Кузбасс». На указанных предприятиях в указанные периоды осуществлял работу в подземных условиях и в течение полного рабочего дня, что также подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, которая уточняет особый характер работы в спорные периоды. Однако работодателем за указанные периоды поданы сведения в территориальный отдел УПФР с указанием кода льготной профессии №, согласно которому данные периоды работы должны быть отнесены к Списку № (при занятости на поземных работах 50 % и более, но менее 80 % рабочего времени в учетном периоде), с чем он не согласен. В настоящее время в связи с ликвидацией организаций не имеет возможности истребовать архивные документы, подтверждающие его занятость полный рабочий день в подземных условиях. Данные условия могут быть подтверждены только свидетельскими показаниями.

В ходе судебного разбирательства по делу Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> –Кузбассу (межрайонное) определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заменено на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> –Кузбассу.

В судебном заседании истец ФИО5 уточненные исковые требования и доводы поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – Кузбассу ФИО8, действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласен. Пояснил, что истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктом 1 которого предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

е) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет» (далее - Список №).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях более 25 лет (подземные условия) (л.д.51-53).

Решением ОПФР по <адрес> – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 отказано в установлении страховой пенсии по старости по п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 60-63). По мнению ответчика, специальный стаж истца на дату обращения по п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 21 год 5 месяцев 27 дней, при требуемом стаже в неведущих профессиях 25 лет. Ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 1 день) в качестве заместителя начальника участка подземного в Обществе с ограниченной ответственностью «ФИО1-Майнинг» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 12 дней) в качестве заместителя начальника подземного № в Обществе с ограниченной ответственностью «ФИО1-Кузбасс». Данные организации ликвидированы 29.01.2009 (л.д. 74-83).

Работа в спорные периоды в указанных должностях подтверждаются сведениями трудовой книжки (л.д. 9-26), а также справкой от ДД.ММ.ГГГГ Группы Компаний ФИО1, согласно которой подтверждается постоянная занятость на подземных работах, предусмотренных Списком 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии и в соответствии со статьей 27 пункт 1 подпункт 1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 39).

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. № 481 предусмотрены профессии - начальники подземных участков, их заместители и помощники

Однако постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Абзацем 1 пункта 4 Правил от 11 июля 2002 г. № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В силу части 3 данной статьи характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж по п.11 ч.1 ст. 30 составляет 23 года 10 месяцев 19 дней. Из указанных сведений усматривается, что работодателями информация о спорных периодах работы в качестве заместителя начальника участка подземного в ООО «ФИО1-Майниниг» и в ООО «ФИО1-Кузбасс» предоставлена как работа в соответствии со Списком № 1, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 № 10, которая дает право на назначение пенсии по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, по достижении возраста 50 лет при условии выполнения работы в подземных условиях не полный рабочий день – не менее 50 % процентов рабочего времени (л.д. 64-67).

Доказательств обратного истцом в судебное заседание не предоставлено. Должностные инструкции заместителя начальника участка по проведению горных выработок, положения об участке по проведения горных выработок ООО «ФИО1-Майниниг» и в ООО «ФИО1-Кузбасс», выписки из Уставовсправки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84-121) не подтверждают занятость истца в спорные периоды работы более 80 % рабочего времени в подземных условиях.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено бесспорных доказательств занятости на подземных работах в течение полного рабочего дня в спорные периоды работы, следовательно, суд не усматривает оснований для включения данных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, признания незаконным решения ОПФР по Кемеровской области –Кузбассу от 12 августа 2022 г. об отказе в установлении пенсии и назначении страховой пенсии по данному основанию.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований истцу необходимо отказать, что является также основанием в силу ст. 98 ГПК РФ для отказа в удовлетворении требований о взыскании государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченной истцом при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

в исковых требованиях ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Осинниковский городской суда Кемеровской области.

Решение принято в окончательной форме 05.05.2023.

Судья К.Е.Раймер-Шмидт