Решение по делу № 2А-845/2023 от 27.06.2023 - о признании незаконным бездействие в непринятии мер к устранению нарушений – отсутствия или ненадлежащего состояния искусственного освещения.

Дело № 2а-845/2023

УИД 26RS0028-01-2023-000051101-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Светлоград 27 июня 2023 года

Петровский районный суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Черниговской И.А.

при секретаре Горбенко Д.А.

с участием административного истца - помощника прокурора Петровского района Кравченко Т.М.,

представителя административного ответчика - Управления муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа Ставропольского края ФИО1, действующей на основании доверенности № 32/01-29/344 от 04.04.2023

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело № 2а-845/2023 по административному исковому заявлению прокурора Петровского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа о признании незаконным бездействие в непринятии мер к устранению нарушений – отсутствия или ненадлежащего состояния искусственного освещения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Петровского района Ставропольского края обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к Управлению муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа о признании незаконным бездействия в непринятии мер к устранению нарушений – отсутствия или ненадлежащего состояния искусственного освещения и возложении обязанности, мотивируя следующими доводами.

Прокуратурой района по обращениям ФИО8. и ФИО9 проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Петровского городского округа Ставропольского края.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что в нарушение п. 5 ч.1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ, ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ, п. 4.6.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п.п. 3.1, 4.1 «ГОСТ Р 55844-2013». Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное дорог и пешеходных зон. Нормы» искусственное освещение по нижеуказанным адресам отсутствует либо находится в неисправном (ненадлежащем) состоянии: на пешеходной дорожке, расположенной по ул. Комсомольской от пересечения с ул. Шевченко до ул. 9 Января г. Светлограда, вдоль ограждения кладбища; <...> от домовладения № 55 до № 57.

В целях устранения указанных нарушений 10.03.2023 и 27.03.2023 в администрацию Петровского городского округа внесены представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Из полученных прокуратурой района ответов на представления следует, что администрацией Петровского городского округа работы по строительству новой линии освещения по ул. Комсомольской от ул. Шевченко до ул. 9-го Января в г. Светлограде включены в план работ на 2026 год, а участок ул. Горной от домовладения № 55 до № 57 в г. Светлограде обследован, с целью строительства новой линии освещения, составлен сметный расчет, работы по строительству данной линии освещения запланированы на 2025 г.

Вместе с тем, в ходе контрольной проверки прокуратурой района установлено, что по состоянию на 22.05.2023 меры по устранению выявленных нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения управлением муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа не приняты.

Выявленные нарушения недопустимы, поскольку являются предпосылками для совершения участниками дорожного движения дорожно-транспортных происшествий и ставят под угрозу безопасность граждан, и свидетельствуют о том, что должностными лицами управления муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа не обеспечивается один из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренный ст. 3 Закона № 196-ФЗ - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Поэтому административный истец, просит суд: признать незаконным бездействие управления муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по устранению имеющихся нарушений - отсутствия или ненадлежащего состояния искусственного освещения: на пешеходной дорожке, расположенной по ул. Комсомольской от пересечения с ул. Шевченко до ул. 9 Января г. Светлограда, вдоль ограждения кладбища; по ул. Горной, г. Светлограда Петровского района Ставропольского края от домовладения № 55 до № 57. Обязать управление муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа Ставропольского края в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить вышеуказанные допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно привести в соответствие с требованиями законодательства освещение на следующих участках дорожной инфраструктуры: на пешеходной дорожке, расположенной по ул. Комсомольской от пересечения с ул. Шевченко до ул. 9 Января г. Светлограда, вдоль ограждения кладбища; по ул. Горной, г. Светлограда Петровского района Ставропольского края от домовладения № 55 до № 57 (л.д.4-8).

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Петровского района Кравченко Т.М. поддержала административные исковые требования и.о. прокурора, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Управления муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа Ставропольского края ФИО1 просила в удовлетворении административного иска отказать, по доводам возражения, мотивированного следующим.

В соответствии с п. 1.2 Положения об управлении муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа Ставропольского края (далее - управление), утвержденного решением Совета депутатов Петровского городского округа Ставропольского края первого созыва от 08.12.2017 № 64 (в ред. от 28.11.2019) «Об учреждении управления муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа Ставропольского края с правами юридического лица в форме муниципального казенного учреждения и утверждении положения о нем» (далее - Положение), управление является органом администрации Петровского городского округа Ставропольского края, осуществляющим в пределах своей компетенции управленческие функции в сфере дорожной деятельности. Пунктами 2.3.24, 2.3.25 Положения на управление возложены функции организации деятельности по текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах Петровского городского округа, организации деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения, обеспечению организации дорожного движения, ремонту дорожных сооружений и элементов обустройства автомобильных дорог местного значения в границах Петровского городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 2.3.38 Положения управление осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Петровского городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

То есть лимиты бюджетных обязательств доводятся до управления муниципального хозяйства финансовым органом администрации Петровского городского округа Ставропольского края (финансовым управлением администрации Петровского городского округа Ставропольского края) в пределах расходных статей бюджета округа на соответствующие цели.

Вместе с тем, работы по благоустройству улиц населенных пунктов Петровского городского округа Ставропольского края проводятся планово при наличии финансовых средств.

Участок ул. Горная от домовладения №55 до домовладения №57 в г. Светлограде, был обследован с целью строительства новой линии освещения, составлен сметный расчет. Работы по строительству данной линии освещения запланированы на 2025 год.

На пешеходной дорожке, расположенной по ул. Комсомольской от пересечения с ул. Шевченко запланировано строительство новой линии уличного освещения. Работы по строительству данной линии освещения запланированы на 2026 год (л.д.55-59).

В случае удовлетворения исковых требований прокурора, просила срок для исполнения возложенных обязанностей установить 12 месяцев.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – ОМВД России по Петровскому городскому округу не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки не уведомил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав помощника прокурора Петровского района Кравченко Т.М., представителя Управления муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа Ставропольского края ФИО1, исследовав в совокупности материалы дела, суд удовлетворяет административные исковые требования по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ, в целях защиты прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, прокурор вправе в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В силу статьи 226 КАС РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление прокурора об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как установлено судом, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 13 и 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения представляет собой состояние процесса дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения рассматривается как деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

На основании ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п.п. 1, 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Кроме того, согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (далее - Основные положения).

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Такими правовыми актами являются «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597- 2017), а также «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее ГОСТ Р 52766-2007).

При этом осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа, в том числе на объектах улично-дорожной сети, относится к полномочиям органов местного самоуправления городского округа (пункт 4 статьи 6 данного Федерального закона).

Управление муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа Ставропольского края осуществляет в пределах своей компетенции управленческие функции в сфере дорожной деятельности, а также создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения. Основными задачами и функциями Управления является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Петровского района Ставропольского края проверки по обращениям ФИО5 и ФИО4 выявлены нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в том числе п. 4.6.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п.п. 3.1, 4.1 «ГОСТ Р 55844-2013 Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное дорог и пешеходных зон. Нормы»

Согласно ответа начальника ОМВД ОГИБДД по Петровскому городскому округу от 03.03.2023, на ул. Горная г. Светлограда, от домовладения № 55 до № 57 отсутствует стационарное электрическое освещение (л.д. 11).

Согласно рапорта помощника прокурора Петровского района от 21.03.2023 в ходе осмотра территории, расположенной по ул. Комсомольской от пересечения с ул. Шевченко до ул. 9 Января г. Светлограда, установлено, что вдоль ограждения кладбища отсутствует освещение (л.д. 22), что подтверждается фототаблицами (л.д. 23-34).

10.03.2023, 27.03.2023 прокуратурой Петровского района Ставропольского края в адрес главы Петровского городского округа Ставропольского края вынесены представления об устранении нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения (л,<...>).

Согласно ответов Администрации Петровского городского округа от 27.03.2023, 10.04.2023 на представления, следует, что администрацией Петровского городского округа работы по строительству новой линии освещения по ул. Комсомольской от ул. Шевченко до ул. 9-го Января в г. Светлограде включены в план работ на 2026 год, а участок ул. Горной от домовладения № 55 до № 57 в г. Светлограде обследован с целью строительства новой линии освещения, составлен сметный расчет, работы по строительству данной линии освещения запланированы на 2025 г.

В ходе контрольной проверки прокуратурой района установлено, что по состоянию на 22.05.2023 меры по устранению выявленных нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения управлением муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа не приняты.

Согласно п. 4.6 «Средства улучшения условий видимости» ГОСТ Р – 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на автомобильных дорогах на участках, проходящих по населенным пунктам и за их переделами на расстоянии от них не менее 100 м устанавливают стационарное электрическое освещение. При этом в темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного отключения, на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток; - на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

Согласно п.п. 3.1, 4.1 «ГОСТ Р 55844-2013 Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное дорог и пешеходных зон. Нормы» Освещение должно обеспечивать распознавание дорожной разметки и различных знаков, а в пешеходных зонах— распознавание лиц прохожих. Нормы освещения в зависимости от категории и класса объектов улично-дорожной сети для городских и сельских поселений должны соответствовать ГОСТ Р 55706.

В соответствие с постановлением администрации Петровского городского округа Ставропольского края от 06.03.2020 № 326 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего значения Петровского городского округа Ставропольского края» автомобильные дороги ул. Комсомольской и ул. Горной в г. Светлограде относятся к автомобильной дороге местного значения Петровского городского округа. В соответствии с п. 1.2. Положения об управлении муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа Ставропольского края, утвержденного решением Совета депутатов Петровского городского округа Ставропольского края первого созыва от 08.12.2017 № 64 (в ред. от 28.11.2019) «Об учреждении управления муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа Ставропольского края с правами юридического лица в форме муниципального казенного учреждения и утверждении положения о нем» (далее - Положение), управление является органом администрации Петровского городского округа Ставропольского края, осуществляющим в пределах своей компетенции управленческие функции в сфере дорожной деятельности.

Пунктами 2.3.24, 2.3.25 Положения на управление возложены функции организации деятельности по текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах Петровского городского округа, организации деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения, обеспечению организации дорожного движения, ремонту дорожных сооружений и элементов обустройства автомобильных дорог местного значения в границах Петровского городского округа.

Однако до настоящего времени административным ответчиком уличное освещение на пешеходной дорожке, расположенной по ул. Комсомольской от пересечения с ул. Шевченко до ул. 9 Января г. Светлограда, вдоль ограждения кладбища, а также по ул. Горной г. Светлограда домовладения № 55 до № 57 не соответствует требованиями п. 4.6 ГОСТа Р - 52766-2007, п.п. 3.1, 4.1 ГОСТа Р 55844-2013, что может в дальнейшем привести к нарушению безопасности дорожного движения и угрозе жизни и здоровью граждан.

Вопреки доводам представителя административного ответчика вопросы обеспечения, в том числе, безопасности населения не могут быть поставлены в зависимость от наличия достаточного финансирования. В частности, в силу статей 139 и 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Судом установлено незаконное бездействие должностных лиц управления муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа Ставропольского края, в полномочия которого входит обустройство автомобильных дорог, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности и т.д., выразившееся в неисполнении обязанностей в сфере безопасности дорожного движения и охраны здоровья граждан в области дорожного движения.

Кроме того, при формировании бюджета администрацией должны были учитываться затраты, необходимые на содержание и ремонт автомобильных дорог г. Светлограда, что отражено в ст. 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Доводы возражения административного ответчика о недостаточности бюджетных средств для устранения выявленных нарушений, самостоятельности органов местного самоуправления в определении очередности обустройства дорог, несостоятельны, поскольку отсутствие денежных средств не является в данном случае основанием для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей, так как действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности и не ставится в зависимость от наличия источников финансирования на данные цели.

При этом указанные обстоятельства создают условия для нарушения основополагающих принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренных статьей 3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", а именно, принципов приоритета жизни и здоровья граждан, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, что недопустимо.

Представленные суду материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения требований административного иска в указанный срок. При этом ответчик не лишен возможности поставить вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда при наличии к тому правовых оснований, который подлежит разрешению в порядке ст. 189 КАС РФ.

Таким образом, из представленных доказательств установлено неисполнение на момент вынесения решения суда Управлением муниципального хозяйства Петровского городского округа Ставропольского края надлежащим образом и в полном объеме возложенных на него федеральным законодательством полномочий по содержанию и обустройству автомобильных дорог местного значения, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия передвижения по указанным участкам дорог, поэтому административные исковые требования о возложении на Управление муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно привести в соответствие с требованиями законодательства освещение на следующих участках дорожной инфраструктуры: на пешеходной дорожке, расположенной по ул. Комсомольской от пересечения с ул. Шевченко до ул. 9 Января г. Светлограда, вдоль ограждения кладбища; по ул. Горной от домовладения № 55 до № 57 г. Светлограда, Петровского района, Ставропольского края в соответствии с требованиями п п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ, ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ, п. 4.6.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п.п. 3.1, 4.1 «ГОСТ Р 55844-2013 Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное дорог и пешеходных зон. Нормы» - подлежат удовлетворению, как законные, обоснованные и нашедшие свое подтверждение в суде.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Петровского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа о признании незаконным бездействия и возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по устранению имеющихся нарушений - отсутствия или ненадлежащего состояния искусственного освещения: на пешеходной дорожке, расположенной по ул. Комсомольской от пересечения с ул. Шевченко до ул. 9 Января г. Светлограда, вдоль ограждения кладбища; по ул. Горной от домовладения № 55 до № 57, г. Светлограда, Петровского района, Ставропольского края в соответствии с требованиями п. 4.6 ГОСТа Р 52766-2007 и п.п. 3.1, 4.1 ГОСТа Р 55844-2013.

Обязать Управление муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа Ставропольского края в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно привести в соответствие с требованиями законодательства освещение на следующих участках дорожной инфраструктуры: на пешеходной дорожке, расположенной по ул. Комсомольской от пересечения с ул. Шевченко до ул. 9 Января г. Светлограда, вдоль ограждения кладбища; по ул. Горной от домовладения № 55 до № 57, г. Светлограда, Петровского района, Ставропольского края.

Обязать административного ответчика Управление муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа Ставропольского края сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение 6 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Петровский районный суд Ставропольского края в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения, т.е. 30.06.2023.

Судья И.А.Черниговская