УИД: 18RS0015-01-2024-000788-13

Дело № 2а-75/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Камбарка 7 февраля 2025 года

Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Шадриной Г.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Удмуртской Республики, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики», призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики о признании решения о призыве на военную службу незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Удмуртской Республики, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании решения призывной комиссии Удмуртской Республики от 22.11.2024 о призыве на военную службу незаконным.

Административный иск мотивирован следующим.

В рамках осеннего призыва 2024 года в отношении административного истца призывной комиссией муниципального образования принято решение о призыве на военную службу.

В ходе прохождения медицинского освидетельствования на предмет годности административного истца к военной службе по призыву, истцом предъявлялись жалобы на боли в правом коленном суставе, боль при движении, прихрамывании при ходьбе, боли в левом бедре при длительном сидячем положении. У него имеется диагноз «Остеоартроз ПКС 1 стадии. НФС1. Сгибательная контрактура ПКС. Застарелое повреждение внутреннего мениска ПКС. Гонартрозы 1 стадии. Тендиноз крестообразных связок слева».

В подтверждение своих жалоб истец предъявлял медицинские документы: выписка с приема хирурга от 14.10.2024г., выписка с приема травматолога-ортопеда от 01.10.2024г., результат МРТ КС 05.07.2024г., результат РТ КС от 16.04.2024г., выписка с приема хирурга от 18.11.2024г., результат РГ КС от 18.11.2024 г.

При наличии вышеуказанных обстоятельств он был освидетельствован п. «в» ст. 65 Расписания болезней (утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565).

Его жалобы были проигнорированы, была установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями и вынесено решение о направлении на службу в ВС РФ.

Административным истцом было пройдено контрольное медицинское освидетельствование в военном комиссариате Удмуртской Республики. Направление на дополнительное медицинское обследование ему не вручили, рекомендовали самостоятельно проходить обследование. 04.12.2024 призывная комиссия Удмуртской Республики приняла решение об отправке в войска.

ФИО1 был подан запрос на предоставление выписки из книги протоколов заседания призывной комиссии Удмуртской Республики путем почтовой корреспонденции, что подтверждается кассовым чеком и описью почтового вложения. К моменту подачи административного искового заявления, ответ на данный запрос не получен на основании ч. 6 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и сенной службе», т.к. не истек срок на ее выдачу.

С решением призывной комиссии Удмуртской Республики не согласен, считает его незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям: в разделе «данные объективного исследования, специальных исследований, диагноз» отсутствует информация об указанных жалобах и заболеваниях. Полагает, что нарушена процедура проведения призывных мероприятий, в следствие чего с непризывным диагнозом, ФИО1 был призван на военную службу (л.д. 6-11).

Определением суда от 13.01.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечена призывная комиссия муниципального образования «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики (л.д. 62-64).

Административный истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Административные ответчики – призывная комиссия Удмуртской Республики, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Удмуртской Республики», призывная комиссия муниципального образования «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики своих представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель по доверенности ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» направил письменные возражения (л.д. 72-74).

Суд на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

По смыслу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены его права, свободы и законные интересы.

Исходя из п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе, выясняет:

- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца;

- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Как следует из положений п. 1 ст. 5 Федерального закона N 53-ФЗ, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 указанного закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Согласно ст. 26 Федерального закона N 53-ФЗ, призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ призывная комиссия принимает одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663).

Согласно пункту 2 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.

Содержание вышеприведенных норм законодательства позволяет установить, что основанием принятия призывной комиссией одного из перечисленных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ решений, является принятое по результатам медицинского освидетельствования заключение военно-врачебной комиссии о категории годности гражданина к военной службе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение об экспертизе).

В силу пункта 6 Положения об экспертизе, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

Согласно пункту 22 Положения об экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

В соответствии с пунктом 8 Положения об экспертизе, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации". По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Судом установлено, что ФИО1 является призывником на военную службу.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии МО "Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики" № от 29.11.2024, у ФИО1 установлена категория годности к военной службе (статья расписания болезней – 65, п. «г» - Хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей при наличии объективных данных без нарушения функций). В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 53-ФЗ вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу, предназначить в части СВ, зачислить в команду (л.д. 46).

Из учетной карточки и карточки медицинского освидетельствования призывника ФИО1 следует, при проведении обследования врачами-специалистами каких-либо отклонений по здоровью административного истца не выявилось, дано итоговое заключение "здоров" (л.д. 47-52).

Доводы административного истца, что жалобы ФИО1 проигнорированы врачами на медицинском освидетельствовании нельзя признать обоснованными, поскольку допустимыми и достаточными доказательствами они не подтверждаются.

Исходя из представленных административным ответчиком доказательств, административный истец на момент медицинского осмотра жалоб на состояние здоровья не высказывал, оснований для направления его на обследование специалистами не представлено. Врачи-специалисты дали соответствующие заключения. Оснований не доверять профессиональному заключению врачей у суда не имеется. Сведений и доказательств, опровергающих данные выводы истцом не представлены.

Кроме того, как следует из возражения ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики», на момент принятия настоящего решения, обжалуемое решение призывной комиссии отменено 27 декабря 2024 года, в связи с истечением сроков призыва. Т.е. в настоящее время какие-либо права и законные интересы административного истца не нарушаются.

Оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к тому, что оспариваемое решение принято призывной комиссией в пределах предоставленных законом полномочий, при наличии установленных законом оснований, с соблюдением порядка, предусмотренного действующим законодательством (принятию решение призывной комиссии предшествовало медицинское освидетельствование истца с дачей заключения о категории годности), содержание оспариваемого решения соответствует закону.

Наличие у административного истца заболеваний и жалоб на них с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования приняты врачебной комиссией к вниманию. С учетом объективных данных о состоянии здоровья призывника, ему установлена категория годности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец доказательств нарушения прав на полное и объективное изучение и оценку состояния здоровья и физического развития на момент освидетельствования, права на освобождение от призыва, права на зачисление в запас, не представил.

При этом административный истец не лишен возможности посетить врачей соответствующей специализации по месту проживания для обоснования своей позиции о диагнозе и для получения лечения.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Удмуртской Республики, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики», призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики о признании решения о призыве на военную службу незаконным, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Камбарский районный суд Удмуртской Республики.

Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2025 года.

Председательствующий Г.А.Шадрина