14RS0035-01-2023-004387-74
Дело №2а-3721/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 10 мая 2023 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Собакиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя следующими обстоятельствами. ____.2023 года в заявлении административного истца о включении ее список граждан, имеющих трех и более детей, на получение земельного участка было отказано, при этом административный ответчик указал, что в базе данных отсутствуют сведения по месту пребывания и жительства на территории городского округа «город Якутск». При этом, из сведений Министерства внутренних дел Российской Федерации истец зарегистрирована с детьми на территории городского округа «город Якутск» с ____.2010 года по адресу: Республика Саха (Якутия), г.Якутск, ул.____, то есть более пяти лет непрерывно проживает в г.Якутске. Отсутствие в базе данных Департамента жилищных отношений Окружной администрации города сведений о такой регистрации, также как и отсутствие сведений в Едином государственном реестре о праве на объекты недвижимости, не может являться основанием для отказа в поданном заявлении. Заявление было подано административным истцом в электронной форме посредством сайта Госуслуги, где отсутствует графа доказывания непрерывного проживания на территории городского округа. Административный истец является малоимущей, состоит на учете по этому основанию, получает пособие, дети истца посещают детские образовательные учреждения по месту проживания. Просила признать незаконным решение административного ответчика и обязать устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем включения ее в список граждан, имеющих трех и более детей, на получение земельного участка.
Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержал, пояснил о том, что сведения о регистрации истца с 2010 года на территории городского округа имеются в паспортных данных, поскольку истец обратилась в электронном порядке посредством портала госуслуг, то приложение паспорта не требовалось, поскольку регистрация на портале произведена с введением ее паспортных данных.
Представитель административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать. Пояснил о том, что истец не предоставила при обращении сведения о регистрации, при этом по результатам межведомственного взаимодействия сведения о регистрации отсутствуют, права и законные интересы административного истца не нарушены, несоответствия принятого решения нормативным правовым актам не установлено.
Заинтересованные лица Окружная администрация города Якутска, Департамент жилищных отношений Окружной администрации города Якутска о времени и месте судебного заседания извещены, своих представителей не направили, явка данных лиц судом обязательной не признавалась, с учетом мнения сторон, судебное заседание проведено в отсутствие данных лиц.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Установлено, что ____.2023 года ФИО1 обратилась с заявлением о включении ее список граждан, имеющих трех и более детей, на получение земельного участка.
____.2023 года Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска отказал в заявлении ФИО1 по следующим основаниям. Порядок предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, для ведения сайылычного хозяйства, садоводства, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства на территории городского округа «город Якутск» осуществляется в соответствии со статьями 24.1 и 24.2 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия). Согласно установленному порядку земельные участки предоставляются бесплатно гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, в том числе приемным родителям (за исключением граждан, лишенных родительских прав) на территории муниципального района или городского округа, в случае постоянного проживания граждан на территории данного муниципального района или городского округа не менее пяти лет непрерывно на момент подачи заявления о постановке на учет на получение земельного участка.
При рассмотрении заявления административным ответчиком установлено, что из сведений формы 2 МКУ «Департамент жилищных отношений» ГО «город Якутск» от ____.2023 года № по месту пребывания и жительства на территории городского округа «город Якутск» отсутствуют в базе данных. При этом из сведений Министерства внутренних дел Российской Федерации о регистрации по месту жительства зарегистрированы на территории городского округа «город Якутск» с ____.2010 года. В рамках межведомственного запроса сведения из ЕГРН на объект недвижимости (жилое) на территории городского округа «город Якутск» не поступили. Тем самым факт непрерывного проживания на территории городского округа «город Якутск» отсутствует на момент подачи заявления.
Суд приходит к выводу о незаконности принятого административным ответчиком решения.
В соответствии с пунктами «в» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Статьей 24.1 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) установлены основания и порядок предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей. Так, земельные участки предоставляются бесплатно гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, в том числе приемным родителям (за исключением граждан, лишенных родительских прав), или жилищно-строительным кооперативам (в случае объединения таких граждан на основе членства) в следующих случаях:
Указанные земельные участки предоставляются на территории муниципального района или городского округа в случае постоянного проживания граждан на территории данного муниципального района или городского округа не менее пяти лет непрерывно на момент подачи заявления о постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.
Согласно п.1.2 Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги «Постановка в очередь, сверка очереди на получение земельных участков гражданами, имеющими трех и более детей» (утвержденного постановлением Окружной администрации г. Якутска от 27.02.2015 № 52п) муниципальная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, в том числе приемным родителям (за исключением граждан, лишенных родительских прав) в следующих случаях:
1) гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, - в собственность, а в случае, если такие земельные участки зарезервированы для государственных или муниципальных нужд либо ограничены в обороте, то в аренду для ведения личного подсобного хозяйства и сайылычного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства.
Указанные земельные участки предоставляются на территории городского округа в случае постоянного проживания граждан на территории данного городского округа не менее пяти лет непрерывно на момент подачи заявления о постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.
В соответствии п.2.8 Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги «Постановка в очередь, сверка очереди на получение земельных участков гражданами, имеющими трех и более детей» (утвержденного постановлением Окружной администрации г. Якутска от 27.02.2015 № 52п) муниципальная услуга предоставляется при поступлении заявления о постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.
Заявление о постановке на учет в электронной форме посредством заполнения электронной формы запроса на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Саха (Якутия).
Как следует из оспариваемого решения, в заявлении ФИО1 было отказано в связи с отсутствием сведений по месту пребывания и жительства на территории городского округа - по сведениям Департамента жилищных отношений.
При этом, в том же оспариваемом решении имеются сведения о наличии регистрации ФИО1 по месту жительства с ____.2010 года (по сведениям Министерства внутренних дел Российской Федерации).
Пунктом 2.17 Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги «Постановка в очередь, сверка очереди на получение земельных участков гражданами, имеющими трех и более детей» (утвержденного постановлением Окружной администрации г. Якутска от 27.02.2015 № 52п) предусмотрены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, кроме того, при отсутствии документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории городского округа «город Якутск», при отсутствии регистрационного учета (подп.2.17.9).
Таким образом, отказ в предоставлении муниципальной услуги предусмотрен в случае отсутствия документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории городского округа «город Якутск», при отсутствии регистрационного учета.
Вместе с тем, оспариваемым решением установлено обстоятельство наличия регистрационного учета из сведений Министерства внутренних дел Российской Федерации (с ____.2010 года), что также подтверждается и сведениями паспорта административного истца.
С учетом наличия противоречащих сведений в оспариваемом решении, не соответствующих основаниям подп.2.17.9 Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги «Постановка в очередь, сверка очереди на получение земельных участков гражданами, имеющими трех и более детей» (утвержденного постановлением Окружной администрации г. Якутска от 27.02.2015 № 52п), принятое административным ответчиком решение нельзя признать законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, суд признает решение органа местного самоуправления незаконным и нарушающим права и охраняемые законом интересы административного истца, в связи с чем нарушенные права подлежат восстановлению путем возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки заявление административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании решения незаконным удовлетворить.
Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от ____2023 года об отказе в заявлении ФИО1 о включении на учет граждан, имеющих трех и более детей, на получение земельного участка на территории городского округа «город Якутск» и возложить обязанность устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 от ____.2023 года в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.
Судья п/п А.И.Иванова
Копия верна:
Судья А.И.Иванова
Секретарь С.А.Собакина
Решение изготовлено 16.05.2023 г.