Дело № 2-129/2026
УИД 42RS0035-01-2025-001675-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Таштагол 14 января 2026 года
Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Сергачевой Е.С.
при секретаре Кудряшовой М.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Таштагола к ООО «Аурум» об обязании выполнить требования законодательства о недрах,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Таштагола в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Аурум» об обязании выполнить требования законодательства о недрах.
Требования мотивированы тем, что Прокуратурой города в рамках анализа состояния законности в сфере недропользования, установлен факт непроведения мероприятий по рекультивации Обществом с ограниченной ответственности «Аурум» (далее - ООО «Аурум») нарушенных земель, предоставленныхв аренду ООО «Аурум» для использования в целях добычи рассыпного золота» по объекту: «<адрес>», на основании лицензии №, расположенных в Таштагольском муниципальном районе.
Общество с ограниченной ответственностью «Аурум», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес> - Кузбасс. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности предприятия является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы), код вида деятельности - №.
Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор - ФИО1.
ООО «Аурум» осуществляет свою деятельность на основании лицензии на право пользования недрами №, выданной Департаментом недропользованию по Сибирскому Федеральному округу сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целевым назначением и видами работ - геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых на участке недр долина <адрес>, расположенном на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса.
Осуществляет свою деятельность ООО «Аурум» на земельном участке, предоставленном Департаментом лесного комплекса Кемеровской области по договору аренды лесных участков для разработки месторождений полезных ископаемых №-Н от ДД.ММ.ГГГГ.
ООО «Аурум» ИНН №, ОГРН №, адрес юридического лица: <адрес> - Кузбасс, являясь юридическим лицом, осуществляющим основную производственную деятельность, предусмотренную Уставом, на основании Лицензии, нарушает требования земельного законодательства в части рекультивации нарушенных земель, расположенных на территории Таштагольского муниципального района, в связи с невыполнением обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых по настоящее время.
ООО «Аурум» разработана и утверждена проектная документация - проект рекультивации нарушенных земель, предоставленных ООО «Аурум» для использования в целях добычи рассыпного золота» по объекту: «<адрес>», на основании лицензии №, (далее - Проект рекультивации).
Запланированный объем технического этапа рекультивации - 20,4215 га, биологического этапа - 9,4782 га.
Кроме того, между Департаментом лесного комплекса Кузбасса и ООО «Аурум» заключен договор аренды лесных участков №-H от ДД.ММ.ГГГГ.
До настоящего времени ни технический, ни биологический этапы рекультивации нарушенных земель на арендуемых лесных участках ООО «Аурум» не производились, арендодателем лесного участка, иными контролирующими органами не принимались.
Отработанные земли представляют собой участки нарушенных земель, на которых завершены разработки (полностью либо частично) месторождений полезных ископаемых, формирование отвалов, геологоразведочные, строительные или иные работы, связанные с нарушением почвенного покрова. Отработанные земли подлежат рекультивации (восстановлению) и дальнейшему использованию по назначению или для иных целей.
Из указанного следует, что перед окончанием срока действия договора аренды лесного участка, ООО «Аурум» не провело рекультивацию предоставленных ему лесных участков, чем нарушило требования ст.9, п.9 абз.1 ст.12, п.п. 7, 8-10 обязанностей пользователя недр ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
Просит суд обязать ООО «Аурум» ОГРН <***> ИНН <***> провести рекультивацию нарушенных земель, расположенных в Таштагольском муниципальном районе, Таштагольское лесничество, Шалымское участковое лесничество, квартал №, методом запланированным проектом рекультивации нарушенных земель, предоставленных ООО «Аурум» для использования в целях добычи рассыпного золота» по объекту: «<адрес>», на основании лицензии № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Истец – помощник прокурора города Таштагола ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив суду, что у ответчика имеется лицензия на разработку полезных ископаемых и ответчик является недропользователем. Также ответчиком был подготовлен проект рекультивации нарушенных земель план мероприятий, который не исполняется. Ответчиком не исполнен план рекультивации до настоящего времени.
Представитель ООО «Аурум» ФИО1 и ФИО4 в суд не явились, извещены судом надлежащим образом. Ранее в судебном заседании согласны были с тем, что рекультивация не проведена до настоящего времени, однако указывая, что смысла в данном мероприятии не усматривается ввиду заключения нового договора в настоящее время аренды, который согласован с Министерством лесного комплекса и охотничьего хозяйства Кузбасса ДД.ММ.ГГГГ. Представлены возражения в письменном виде (л.д.50).
Представитель третьего лица Министерства лесного комплекса и охотничьего хозяйства Кузбасса ФИО5 в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании пояснял, что согласно проекта освоения лесов 2023 год установлен для проведения технического и биологического этапа рекультивации, на ДД.ММ.ГГГГ год в территориальном отделе по Таштагольскому лесничеству отсутствуют новые договора аренды, предоставленные ООО «Аурум», следовательно, имеется целесообразность рекультивации нарушенных земель на указанных участках.
Выслушав истца, а также исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.
Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 10.02.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относится размещение отходов производства и потребления.
Частью 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Часть 2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определяет, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.
Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» вывод из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации.
Согласно ч. 2 ст. 44 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при планировании и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдению нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с законодательством.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Из положений ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» следует, что объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» установлено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.
В соответствии с п. 8 Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 514, проекты территориального землеустройства, внутрихозяйственного землеустройства, улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, восстановления и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и от других негативных воздействий утверждаются собственниками земельных участков, землепользователями или землевладельцами указанных земель.
В суде установлено, что ООО «Аурум» является владельцем лицензии на право пользования недрами №, выданной Департаментом по недропользованию по Сибирскому Федеральному округу сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, что подтверждается реестром лицензий, расположенного в официальном источнике телекоммуникационного канала связи «Интернет» сайт: https://rosnedra.gov.ru.
Согласно договору аренды лесных участков для разработки месторождений полезных ископаемых №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Департаментом лесного комплекса Кемеровской области и ООО «Аурум», последнему принял в аренду следующие земельные участки: лесные участки, площадью 3,0554 га, местоположение: Российская Федерация, Кемеровской область, Таштагольское лесничество, Шалымское участковое лесничество, № с кадастровым номером № (л.д.20).
Также исходя из договора аренды лесных участков для разработки месторождений полезных ископаемых №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Департаментом лесного комплекса Кемеровской области и ООО «Аурум», последнему принял в аренду следующие земельные участки: лесные участки, площадью 0,5186 га, местоположение: Российская Федерация, Кемеровской область, Таштагольское лесничество, Шалымское участковое лесничество, №, кадастровый №, № (л.д.7).
Договоры заключены до ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что в 2019 г. ООО «Аурум» был изготовлен проект рекультивации нарушенных земель, предоставляемых ООО «Аурум» для разработки и выемки, золотоносного пласта песков долины <адрес> на основании лицензии № расположенных в Кемеровской области, Таштагольском муниципальном районе (л.д.72).
В соответствии с п. 5.3.14 Проекта рекультивации «Сроки проведения работ по рекультивации земель и земельных участков с разбивкой по этапам проведения отдельных видов работ (календарный план проведения рекультивации)» технический этап рекультивации, включающий в себя мероприятия по ликвидации объектов, максимальное разравнивание поверхности, приведение ландшафта в состояние, пригодное для лесоразведения нанесение ППСП, запланирован на ДД.ММ.ГГГГ г. Биологический этап рекультивации, включающий в себя мероприятия по комплексу агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, посадка древесно-кустарниковой растительности, уход в соответствии с техническими условиями, запланирован на ДД.ММ.ГГГГ г. Запланированный объем технического и биологического этапа рекультивации 20,4215 га. Сроки окончания сдачи работ установлены до окончания действия договора аренды лесного участка (л.д.85).
Судом учитывается, и не оспорено сторонами, что фактические арендные отношения между ООО «Аурум» и Министерством лесного комплекса и охотничьего хозяйства Кузбасса (ранее Департаментом лесного комплекса Кемеровской области) возникли еще в 2018 году, в связи с чем и был изготовлен проект рекультивации 2019 года, которые в последствии были пролонгированы ДД.ММ.ГГГГ договорами №, №
Срок окончания работ по указанным договорам установлен до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно суд признает Проект рекультивации от 2019 года надлежащим доказательством в части проведения работ рекультивации по договорам №, № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с предоставленными Территориальным отделом по Таштагольскому лесничеству Министерства лесного комплекса и охотничьего хозяйства Кузбасса по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работы по выполнению ООО «Аурум» рекультивации нарушенных земель не принимались, заявление о продлении договора аренды лесных участков для разработки месторождений полезных ископаемых с ДД.ММ.ГГГГ года в адрес Министерства лесного комплекса и охотничьего хозяйства Кузбасса не поступало (л.д.123).
Таким образом, до окончания срока действия договоров аренды лесного участка, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Аурум» не провело рекультивацию предоставленных ему земельных участков, чем нарушило требования ст. 9, п. 9 абз. 1 ст. 12, п.п. 7, 8-10 обязанностей пользователя недр (ст. 22) Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
Суд считает, что имело место бездействие со стороны ООО «Аурум» по осуществлению мероприятий по рекультивации нарушенных земель по договорам №, № от ДД.ММ.ГГГГ.
Договор № на проведение комплекса работ по компенсационному восстановлению заключенный между ФИО10 и ООО «Аурум» от ДД.ММ.ГГГГ к рассматриваемому объекту не относится, поскольку заключен до ДД.ММ.ГГГГ, к тому же указаны иные кварталы и выделы, чем в исковом заявлении.
Согласно п. 3 «Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», утвержденных приказом Минприроды РФ №525, Роскомзема №67 от 22.12.1995 года, рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.
Пунктом 5 Основных положений предусмотрено, что рекультивации подлежат земли, нарушенные при: складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов.
Пунктом 6 Основных положений предусмотрено, что условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Пунктом 9 Основных положений предусмотрено, что сроки проведения технического этапа рекультивации определяются органами, предоставившими землю и давшими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе соответствующих проектных материалов и календарных планов.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.
Таким образом, судом установлено, что требования прокурора являются обоснованными, основанными на законе и подтверждающиеся письменными материалами дела.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований прокурора города Таштагола в полном объеме и понуждении ответчика ООО «Аурум» (ОГРН №, ИНН №) провести рекультивацию нарушенных земель, расположенных в Таштагольском муниципальном районе, Таштагольское лесничество, Таштагольское участковое лесничество, Шалымское участковое лесничество, №), методом запланированным проектом рекультивации нарушенных земель, предоставленных ООО «Аурум» для использования в целях добычи рассыпного золота» по объекту: «<адрес>», на основании лицензии №, расположенных в Кемеровской области, Таштагольском муниципальном районе и в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику ООО «Аурум» ОГРН № ИНН № срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы представителей ответчика относительно целесообразности проведения рекультивации в настоящий момент ввиду заключения нового договора аренды указанных земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, правового значения для дела не имеет, поскольку учитывая, что фактически ответчики не приступили к действиям по осуществлению геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, что ответчиком не подтверждено, равно как и не оспаривается отсутствие проведения рекультивации земель, что дополнительно подтверждает доводы истца о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также прав и законных интересов Российской Федерации, как собственника недр.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить полностью.
Обязать ООО «Аурум» ОГРН № ИНН № провести рекультивацию нарушенных земель, расположенных в Таштагольском муниципальном районе, Таштагольское лесничество, Шалымское участковое лесничество, №, методом запланированным проектом рекультивации нарушенных земель, предоставленных ООО «Аурум» для использования в целях добычи рассыпного золота» по объекту: «<адрес>», на основании лицензии № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 28.01.2026.
Судья Е.С. Сергачева