Решение по делу № 2А-103/2023 от 20.02.2023

Дело № 2а-103/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.02.2023 г. Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Габбасовой С.В.,

при секретарях судебного заседания Гнатышиной К.О., Габовой А.О.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Карпинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратилась в Карпинский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Карпинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных пристав России по Свердловской области ФИО2 по ведению исполнительного производства в отношении истца. В обоснование заявленных требований указала, что в связи c необходимостью получения ежемесячной денежной выплаты на ее дочь ФИО3, 31.10.ж2019 года рождения, ею в ПАО Банк Синара была оформлена социальная карта. Управлением социальной политики № 15 было принято решение от 10 11.2022 года o зачислении указанной выплаты на ребенка именно на данный счет в ПАС Банк Синара. Дата начала выплаты - 01 ноября 2022 года. Между тем, судебным приставом исполнителем Карпинского РОСП ФИО4 был наложен арест на указанный выше счет в ПАС Банк Синара. B результате действий судебного пристава исполнителя она не имеет возможности получить денежные средства, предназначенные для малолетнего ребенка, чем в значительной мере нарушаются права предусмотренные Законом «О защите прав ребенка». Она обратилась в Карпинский районный отдел УФССП России по Свердловской области c заявлением o снятии ареста и каких либо ограничений co счета в ПАС Банк Синара и не обращать взыскание на перечисленные ей ежемесячные денежные выплаты на ребенка. Однако никакого ответа от Карпинского районного отдела она не получила. Просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Карпинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО4 по наложению ареста и иных ограничений на счет в ПАО Банк Синара. Возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение ее прав путем снятия ареста и каких-либо ограничений со счета в ПАО Банк Синара.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала, просила его удовлетворить по доводам, указанным в административном иске. В дополнении пояснила, что периодически она могла совершать операции по карте, знает, что в банк необходимо предоставить соответствующий код, но код, после того, как она совершает перевод с карты, теряется и карта вновь блокируется, что причиняет неудобства.

Представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем направления судебного извещения по электронной почте, а также размещения информации на официальном сайте Карпинского городского суда

Административный ответчик судебный пристав Карпинского районного отдела ГУФССП России по Свердловской области ФИО2. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Согласно представленному в суд отзыву на административное исковое заявление указала, что 11.06.2020 на основании исполнительного документа судебного приказа № 2a-1276/2020 от 26.03.2020, выданного судебным участком № 1 судебного района, в котором создан Карпинский городской суд Свердловской области о взыскании налога, пени, штрафа за счёт имущества в размере 897.39 p. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Свердловской области, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №27843/20/66031-ИП. Копии постановления o возбуждении исполнительного производство направлены сторонам для ознакомления по адресам, указанным в исполнительном документе и заявлении взыскателя. На основании п.3 ч.2 ст. 29 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» должник считается ознакомлен c постановление o возбуждении исполнительного производства №27843/20/66031-ИП. B соответствии c ч.12 ст. 30 Ф3-229 «Об исполнительном производстве» должнику ФИО1 был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащийся в исполнительном документе №2a-1276/2020 от 26.03.2020-5 рабочих дней c момента получения должником копии постановления o возбуждении исполнительного производства.

B соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-Ф3 «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток c момента получения копии постановления судебного. пристава-исполнителя o возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, c него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 руб. c должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10 000 руб. c должника-организации.

29.06.2022г вынесено постановление o взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера. B соответствии c требованиями ст. 64 Федерального закона от 02.10. 2007 № 229-Ф3 "Об исполнительном производстве", c целью установления имущественного положения должника, судебным приставом - исполнителем посредством системы межведомственного электронного взаимодействия направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, ФНС, ПФР. Периодически производилось обновление запросов. По данным ООО"ХКФ БАНК", УРАЛЬСKИЙ ФИЛИАЛ ПАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ», YPАЛЬСKИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, ПАО КБ "УБРИР", ООО ИКБ «Совкомбанк», ПАО Банк Синара установлено, что на имя должника открыты расчетные счета. По исполнительному производству 27843/20/66031-ИП судебным приставом - исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в кредитной организации.

B соответствии co ст.70 Ф3 «Об исполнительном производстве», в случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований o взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов. Не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест.

Если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения Содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполните ля требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований в полном объеме. O произведенных перечислениях банк или иная кредитная организация незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю.

C 01 июня 2020г. вступил в силу Ф3 от 21.02.2019 № 12-ФЗ «O внесении изменений в Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-Ф3 «Об исполнительном производстве», банк или кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Ф3 «Об исполнительном производстве» - размер удержаний и виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими заработную плату или иные доходы, в расчетных документах. B расчетных банковских документах должен указываться код вида дохода (Указание Банка России от 14.10.2019 № 5286-У), обязанность по кодированию выплат возложена на выплачивающих лиц. При правильном кодировании видов доходов, не подлежащих обращению взыскания, денежные средства доступны для пользования получателем. Счет, на который перечисляются социальные выплаты, заработная плата не имеет иммунитета от исполнительного производств, иммунитет от ареста/взыскания имеет конкретная выплата, перечисленная на счет c социальным кодом. На депозитный счет Карпинского РОСП поступили денежные средства в размере 897.39 руб. c расчетного счета № <***> открытого в УРАЛЬСКИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, которые в дальнейшем были перечислены в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 14 по Свердловской области. 11.11.2022г по исполнительному производству №27843/20/66031-ИП вынесено постановление об окончании ИП на основании п.1 ч.1 ст.47 Ф3-229 «Об исполнительном производстве». При окончании исполнительного производства вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на ДС.

На основании постановления o взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера № 66031/22/194970 o взыскании c должника ФИО1 задолженности по исполнительскому сбору в размере 1000 руб. в пользу взыскателя ГУФССП России по Свердловской области возбуждено исполнительное производство №83685/22/66031-ИП от 17.11.2022г.

По данным ООО" ХКФ БАНК", УРАЛЬСКИЙ ФИЛИАЛ ПАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ», УРАЛЬСКИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, ПАО КБ "УБРИР", ООО ИКБ «Совкомбанк», ПАО Банк Синара установлено, что на имя должника открыты расчетные счета. По исполнительному производству №83685/22/66031-ИП судебным приставом - исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в кредитной организации. На депозитный счет Карпинского РОСП денежные средства не поступали. 18.01.2023г по исполнительному производству №83685/22/66031-ИП вынесено постановление об окончании на основании п.4 ч.1 ст.46 Ф3-229 «Об исполнительном производстве». При окончании исполнительного производства вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на ДС.

Ответ на обращение ФИО1 был рассмотрен и ответ направлен почтовым отправлением 12.12.2022г (ЮПИ 80095679327479).

При вынесении обжалуемого постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в кредитной организации нарушения действующего законодательства не допущены, процессуальная форма при вынесении соблюдена. Просит в удовлетворении требований, указанных в административном исковом заявлении ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица МИ ФНС России №14 по Свердловсмкой области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом путем направления судебного извещения по электронной почте, а также размещения информации на официальном сайте Карпинского городского суда, об отложении рассмотрения административного дела не просил.

Судом с учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено рассмотреть административное дело в отсутствие надлежащим образом извещённых административного истца и административных ответчиков.

Изучив материалы административного дела, суд пришёл к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое бездействие соответствует положениям закона, совершено в пределах полномочий лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, либо если права и свободы гражданина не были нарушены.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким бездействием, в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и иных законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются в том числе судебные приказы.

На основании ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержание судебного приказа определяется федеральными законами. Эти исполнительные документы подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а в соответствии с положениями ч. 17 указанной нормы права, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 указанного Федерального закона.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного ч. 4 ст. 30 указанного Федерального закона (п. 2); истёк и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению (п. 3); документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 данного Федерального закона (п. 4).

Частью 1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Как следует из содержания ч. 4 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

Из материалов административного дела следует, что 11.06.2020 на основании исполнительного документа судебного приказа № 2a-1276/2020 от 26.03.2020, выданного судебным участком № 1 судебного района, в котором создан Карпинский городской суд Свердловской области о взыскании налога, пени, штрафа за счёт имущества в размере 897.39 p. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Свердловской области, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №27843/20/66031-ИП. Копии постановления o возбуждении исполнительного производство направлены сторонам для ознакомления по адресам, указанным в исполнительном документе и заявлении взыскателя.

29.06.2022г вынесено постановление o взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера. B соответствии c требованиями ст. 64 Федерального закона от 02.10. 2007 № 229-Ф3 "Об исполнительном производстве", c целью установления имущественного положения должника, судебным приставом - исполнителем посредством системы межведомственного электронного взаимодействия направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, ФНС, ПФР. Периодически производилось обновление запросов. По данным ООО"ХКФ БАНК", УРАЛЬСKИЙ ФИЛИАЛ ПАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ», YPАЛЬСKИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, ПАО КБ "УБРИР", ООО ИКБ «Совкомбанк», ПАО Банк Синара установлено, что на имя должника открыты расчетные счета. По исполнительному производству №27843/20/66031-ИП судебным приставом - исполнителем 08.07.2020 и 11.10.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в кредитной организации.

П.7 ч.1 ст. 64 Ф3 «Об исполнительном производстве», предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

При правильном кодировании видов доходов, не подлежащих обращению взыскания, денежные средства доступны для пользования получателем.

Счет, на который перечисляются социальные выплаты, заработная плата не имеет иммунитета от исполнительного производств, иммунитет от ареста/взыскания имеет конкретная выплата, перечисленная на счет c социальным кодом.

11.11.2022 по исполнительному производству №27843/20/66031-ИП вынесены постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства. 11.11.2022 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.1 ч.1 ст. 47 Ф3-229 «Об исполнительном производстве».

По данным ООО" ХКФ БАНК", УРАЛЬСКИЙ ФИЛИАЛ ПАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ», УРАЛЬСКИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, ПАО КБ "УБРИР", ООО ИКБ «Совкомбанк», ПАО Банк Синара установлено, что на имя должника открыты расчетные счета. По исполнительному производству №83685/22/66031-ИП судебным приставом - исполнителем вынесены постановления от 21.11.2022 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в кредитной организации. На депозитный счет Карпинского РОСП денежные средства не поступали. 18.01.2023г по исполнительному производству №83685/22/66031-ИП вынесены постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства и постановление об окончании на основании п.4 ч.1 ст.46 Ф3-229 «Об исполнительном производстве». При окончании исполнительного производства вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на ДС.

Ответ на обращение ФИО1 был рассмотрен и ответ направлен почтовым отправлением 12.12.2022г (ЮПИ 80095679327479).

При указанных обстоятельствах имелись законные основания для вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительным производствам №83685/22/66031-ИП от 17.11.2022г. и №27843/20/66031-ИП от 11.06.2020.

Как пояснила административный истец ФИО1 о том, что при предоставлении ею сведений в банк о видах доходов, на которые не может быть обращено взыскание и банк удержания из таких видов дохода не производит, она знала, такие сведения предоставляла, однако при определенных операциях по карте код терялся и необходимо было его вновь подтверждать, чем она иногда пользовалась.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению 11.06.2020 №27843/20/66031-ИП исполнительного производства и 17.11.2022 исполнительного производства №83685/22/66031-ИП в отношении ФИО1 и о взыскании в пользу МИ ФНС России №14 по Свердловской области задолженности по налогам и совершению действий, направленных на исполнение исполнительного документа судебного приказа №2а-1276/2020 года вынесенного мировым судьей судебного участка №1 Карпинского судебного района Свердловской области, o взыскании c ФИО1 недоимки по налогам в пользу МИ ФНС №14 по свердловской области, являются законными. Следовательно, доводы административного иска, являются, несостоятельными.

По смыслу правил ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленных исковых требований необходима совокупность значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого действия должностного лица службы судебных приставов закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов административного истца. Между тем, в данном случае такая необходимая совокупность отсутствует.

Таким образом, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать, поскольку действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства являлись законными.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Карпинского районного отдела Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании действий незаконными, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Карпинский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.02.2023.

Председательствующий: судья Габбасова С.В.

Копия верна: