РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года г. Тверь

Пролетарский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Михайловой Е.В.,

при секретаре Афанасьевой Н.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя – адвоката Блиновой Е.Н., представившей удостоверение №266 и ордер №001031,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тверской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения незаконным, изменении процента утраты профессиональной трудоспособности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение Бюро №4 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» Минтруда России» об отказе в усилении процента профессиональной трудоспособности, изменить процент утраты профессиональной трудоспособности с 40% до 90%.

В обоснование иска указано, что истец с 06 января 1976 года работал на Калининском полиграфкомбинате детской литературы в цехе ролевой печати сначала учеником, а с 15 апреля 1976 гола - печатником плоской печати цеха ролевой печати. 20 июня 2005 года истец был переведен по состоянию здоровья наладчиком полиграфического оборудования на основании медицинского заключения от 09 июня 2005 года. 24 ноября 2008 года истец был уволен в связи с отсутствием у работодателя соответствующей работы, предусмотренной для работника медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами. Впервые снижение слуха было установлено в 1999 году, но работать в условиях шума и вибрации истцу не запретили. С 2003 года началось ухудшение, поставлен диагноз: . В 2005 году было указано, что работать в условиях шума и вибрации истец не может. В связи с этим он был переведен на другую работу, а именно, наладчиком полиграфического оборудования. По данным обследования истцу установлено 40% утраты профессиональной трудоспособности. Истец обратился в бюро № 4 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» Минтруда России» с заявлением о пересмотре процента утраты профессиональной трудоспособности и увеличении процента.

Актом № 1387.4.69/2021 медико-социальной экспертизы гражданина от 18 ноября 2021 года, которая была проведена без участия истца, бюро № 4 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» Минтруда России снова установлено 40% утраты профессиональной трудоспособности. При этом, в составе специалистов, принимавших решение, не было специалиста-сурдолога, который мог бы квалифицированно дать оценку состоянию слуха истца.

Истец полагает, что ему занижен процент утраты профессиональной трудоспособности. Так, заключением сурдолога ГБУЗ «ОКБ» от 26 июля 2016 года у истца установлена (самая высокая), значительно выраженное нарушение общения, нарушение ориентации и работоспособности, нуждаемость в слухопротезировании слуховым аппаратом заушного типа, цифровым, сверхмощным, индивидуальном ушном вкладыше, телевизоре с телетекстом, телефоне с текстовым выходом, световом сигнализаторе звука. На аудиограмме - повышение порогов звуковосприятия от 60 до 100 дБ на всех частотах.

На предыдущих аудиограммах, где есть расшифровки:

- от 26.07.2010 г. - ср. слуховой порог - 70 дБ, порог разборчивости речи - 86 дБ;

- от 30.07.2014 г. - ср. слуховой порог - 78 дБ, порог разборчивости речи - 90 дБ;

- от 26.07.2016 г. - ср. слуховой порог - 78дБ, порог разборчивости речи - 100 дБ;

- от 14.08.2018 г. - ср. слуховой порог - 83 дБ, порог разборчивости речи - 110 дБ.

Врачом-сурдологом ГБУЗ «Областная клиническая больница» 18 марта 2021 года были проведены следующие исследования: аудиограмма - повышение порогов звуковосприятия от 80 до 120 дБ на всех частотах. Ш.Р. - 0/0 м, P.P. - 0/0 м. Средний слуховой порог 96 дБ, речевая аудиометрия - порог разборчивости речи не достигается. Импедансометрия: тимпанограмма А/А, акустические рефлексы не регистрируются. Задержанная вызванная отоакустическая эмиссия - нет четкого ответа с обеих сторон.

Согласно медицинскому заключению врача-сурдолога, у истца имеются , значительно выраженное нарушение общения, нарушение ориентации в звуковом поле. ФИО1 нуждается в бинауральном слухопротезировании слуховыми аппаратами заушного типа - цифровыми, многоканальными, программируемыми, сверхмощными, индивидуальных ушных вкладышах, телевизоре с телетекстом, телефоне с текстовым выходом, световом сигнализаторе звука, услугах сурдопереводчика.

Истец полагает, что при таких исследованиях и рекомендациях необоснованно установлено 40% потери профессиональной трудоспособности, должно быть установлено 90%. Также истец считает, что ему изначально была не правильно определена степень утраты профессиональной трудоспособности, так как в течение всего периода времени в медицинской карте указано «без динамики», что есть с самого начала должна была быть установлена степень потери профессиональной трудоспособности не ниже 90%.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель – адвокат Блинова Е.Н. исковые требования поддержали, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» Минтруда России» не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее, участвуя в судебном заседании, представитель ответчика исковые требования не признавал, указывал, что решение об установлении ФИО1 степени утраты профессиональной трудоспособности 40% принято в соответствии с действующими нормативными актами и рекомендациями.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу абзацев 17 и 18 ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний") под профессиональной трудоспособностью понимается способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества. Под степенью утраты профессиональной трудоспособности понимается выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая.

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 11 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок установления учреждениями медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности лицами, получившими повреждение здоровья в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определен Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. № 789 (далее - Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности).

Степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации (п. 2 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности).

Пунктом 12 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности установлено, что на основе полученных документов и сведений, личного осмотра пострадавшего определяется степень утраты его профессиональной трудоспособности, исходя из оценки имеющихся у пострадавшего профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы и тяжести труда в обычных или специально созданных производственных условиях.

В соответствии с п. 16 Правил в случае, если пострадавший вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания может в обычных производственных условиях продолжать профессиональную деятельность с выраженным снижением квалификации либо с уменьшением объема выполняемой работы или если он утратил способность продолжать профессиональную деятельность вследствие умеренного нарушения функций организма, но может в обычных производственных условиях выполнять профессиональную деятельность более низкой квалификации, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 40 до 60 процентов.

С 1 июля 2021 г. действуют Критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 сентября 2020 г. № 687н. В соответствии с п.16 указанных Критериев, критерием определения степени утраты профессиональной трудоспособности от 40 до 60 процентов является повреждение здоровья пострадавшего со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.

Из материалов дела и дела освидетельствования ФИО1, представленного Бюро №4 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» Минтруда России» судом установлено, что с 06 января 1976 года ФИО1 был принят на работу учеником печатника в цех ролевой печати Калининского полиграфкомбината детской литературы, с 15 апреля 1976 года стал работать печатником плоской печати цеха ролевой печати (том 1 л.д.11-17).

Согласно Акта расследования профессионального заболевания (отравления), составленного в 1999 году ЦГСЗН г.Твери, ФИО1 установлен диагноз: , в условиях шума и вибрации работать может (том 1 л.д.18-21).

20 июня 2005 года истец переведен в цех ролевой печати наладчиком полиграфического оборудования (том 1 л.д.15).

21 ноября 2008 года трудовой договор с ФИО1 был расторгнут в связи с отсутствием у работодателя соответствующей работы, предусмотренной для работника в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами (п.8 ч.1 ст.77 ТК РФ).

Согласно Акта освидетельствования №1363 в бюро МСЭ №4 г.Твери от 23 июня 1999 года, ФИО1 поставлен диагноз: с установлением степени утраты профессиональной трудоспособности 20 %.

При проведении медико-социальной экспертизы в 2008 году (Акт №2210 от 01 октября 2008 года) истцу установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию.

Актом №35 филиала - бюро МСЭ №4 г.Твери от 18 марта 2009 года, ФИО1 установлена степень утраты профессиональной трудоспособности 40% с диагнозом: .

С 2010 года третья группа инвалидности по общему заболеванию и степень утраты профессиональной трудоспособности 40% установлены бессрочно.

При проведении медико-социальных экспертиз в период с 2012 года по 2020 год установленная степень утраты профессиональной трудоспособности 40% не изменялась.

Из медицинского заключения врача – сурдолога сурдологического кабинета ГБУЗ «ОКБ» от 15 октября 2021 года следует, что у ФИО1 имеется , значительно выраженное нарушение общения, нарушение ориентации в звуковом поле (том 1 л.д.50). Также в заключении указано на нуждаемость истца в бинауральном слухопротезировании слуховыми аппаратами заушного типа, цифровыми, многоканальными, программируемыми, сверхмощными, а также в индивидуальных ушных вкладышах, телевизоре с телетекстом, телефоне с текстовым выходом, световом сигнализаторе звука, услугах сурдопереводчика.

Из консультативного заключения от 15 октября 2021 года, выданного профпатологом ГБУЗ «ОКБ», следует, что ФИО1 выставлен диагноз: , что является профессиональным заболеванием, которое впервые установлено в 1999 года, в условиях шума, вибрации, на высоте работать не может, может быть направлен в БМСЭ для утверждения программы реабилитации.

01 ноября 2021 года ГБУЗ «КБСМП» истцу выдано направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией №2287 для разработки программы реабилитации лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания.

18 ноября 2021 года ФИО1 обратился в бюро №4 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» Минтруда России», в котором просил провести ему медико-социальную экспертизу для переосвидетельствования степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах и разработки ПРП.

Согласно Акта медико-социальной экспертизы гражданина, составленного в бюро №4 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» Минтруда России» №1387.4.69/2021 от 18 ноября 2021 года в отношении ФИО1, степень утраты профессиональной трудоспособности составляет 40%, оснований для усиления процентов утраты профессиональной трудоспособности нет, разработана программа реабилитации пострадавшего (том 1 л.д.113-115).

Оспаривая решение бюро №4 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» Минтруда России» №1387.4.69/2021 от 18 ноября 2021 года, сторона истца ссылается на неправильную медицинскую оценку экспертами МСЭ состояния здоровья ФИО1, неверное толкование нормативных актов, устанавливающих критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности и наличие оснований для установления более тяжелой степени утраты профессиональной трудоспособности.

В связи с отсутствием у суда специальных познаний в области медицины, судом по ходатайству стороны истца в целях проверки обоснованности оспариваемого решения была назначена очная судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области».

Согласно выводам судебной медико-социальной экспертизы, изложенным в Заключении эксперта, степень утраты профессиональной трудоспособности ФИО1 составляет 40%. Указано, что в настоящее время у ФИО1 выявлено нарушение здоровья со второй степенью выраженности стойких нарушений сенсорных функций (слуха), обусловленных профессиональным заболеванием (акт расследования профессионального заболевания (отравления) от 1999 года), с 1 степенью выраженности стойких нарушений нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, что на основании п.8.2.2 Приказа №585н от 27 августа т2019 года Минтруда и соцзащиты Российской Федерации «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» дает основание для установления инвалидности 3 группы с причиной «профессиональное заболевание» и 40% (сорок процентов) утраты профессиональной трудоспособности.

При проведении очной судебной медико-социальной экспертизы комиссией проведено очное освидетельствование ФИО1, изучены материалы настоящего гражданского дела, материалы дела освидетельствования ФИО1, представленного в оригинале бюро №4 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» Минтруда России», медицинская карта амбулаторного больного профкабинета ГБУЗ «ОКБ».

Оснований сомневаться в достоверности и правильности выводов судебной медико-социальной экспертизы у суда не имеется, поскольку данная экспертиза проведена с соблюдением требований процессуального законодательства, специальным экспертным учреждением, квалификация экспертов, сомнений не вызывает, они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Рассматриваемое заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, критериев оценки и имеющихся у истца заболеваний, характера их влияние на его жизнедеятельность, способность к труду, сделанные в результате выводы и ответы на поставленные вопросы являются полными и обоснованными.

Выражая свое несогласие с выводами судебной медико-социальной экспертизы, сторона истца каких либо заслуживающих внимание доводов, равно как и доказательств, позволяющих усомниться в правильности выводов экспертов, не представила, ходатайств о проведении по делу повторной экспертиз не заявляла.

Описка на стр.64 Заключения эксперта в указании диапазона процентов утраты профессиональной трудоспособности при IV степени стойких нарушений функций организма является технической и на правильность выводов экспертизы не влияет.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что основания для признания решения бюро №4 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» Минтруда России» об отказе в усилении истцу степени утраты профессиональной трудоспособности, оформленного Актом №1387.4.69/2021 от 18 ноября 2021 года отсутствуют, поскольку решение принято уполномоченными лицами ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» Минтруда России» единогласно, освидетельствование истца проводилось в полном соответствии с требованиями закона, действующих нормативно-правовых актов, регламентирующих проведение медико-социальной экспертизы, каких-либо нарушений процедуры ее проведения в отношении ФИО1, приведших к вынесению незаконного решения, не установлено. Обоснованность принятого в отношении истца решения относительно степени утраты профессиональной трудоспособности подтверждается выводами судебной медико-социальной экспертизы.

Доводы о том, что в комиссии экспертов отсутствовал врач – сурдолог не свидетельствуют о нарушении процедуры принятия решения, при этом правом пригласить любого специалиста для участия в проведении медико-социальной экспертизы с правом совещательного голоса, предоставленным п. 27 (1) Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», введенных Постановлением Правительства РФ от 10 августа 2016 года № 772 и действовавших на момент принятия оспариваемого решения, ФИО1 не воспользовался.

Доводы о том, что медико-социальная экспертиза была проведена без его участия также не влияет на законность оспариваемого решения. Пунктом 2 Временного порядка установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и разработки программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, принятого Постановлением Правительства РФ от 24.10.2020 № 1730 (в редакции на момент освидетельствования), установлено, что освидетельствование в учреждении медико-социальной экспертизы до 01 марта 2022 года проводилось без личного участия пострадавшего – заочно.

Доводы стороны истца о том, что невозможность выполнять трудовую деятельность именно в должности печатника плоской печати свидетельствует об утрате им профессиональной трудоспособности не менее 90%, отклоняются судом, поскольку понятия профессии и должности разграничиваются, не подлежат смешению. Под профессией понимается род трудовой деятельности (занятий) человека, владеющего комплексом специальных теоретических знаний и практических навыков, приобретенных в результате специальной подготовки, опыта работы. Соответственно, невозможность осуществлять трудовую деятельность в определенной должности не свидетельствует однозначно о невозможности осуществления профессиональной деятельности по имеющейся специальности в целом. В соответствии с п.14 Критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 сентября 2020 г. № 687н, критерием определения степени утраты профессиональной трудоспособности в размере от 90 до 100 процентов является повреждение здоровья пострадавшего с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием. У ФИО1 установлена 2 степень выраженности стойких нарушений сенсорных функций (слуха), обусловленных профессиональным заболеванием и 1 степень выраженности стойких нарушений нейромышечных, скелетных и связанных с движением функций, что исключает возможность установления степени утраты профессиональной трудоспособности 90%.

Остальные доводы, приводимые истцом и его представителем, правового значения для разрешения настоящего спора не имеют.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» Минтруда России» о признании решения незаконным, изменении процента утраты профессиональной трудоспособности следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тверской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения незаконным, изменении процента утраты профессиональной трудоспособности отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Михайлова Е.В.

Решение в окончательной форме принято 29 августа 2022 г.

Судья Михайлова Е.В.

1версия для печати