Дело № 2-3332/2025
УИД 75RS0001-02-2025-003589-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 июля 2025 года г.Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Страмиловой Н.В. при секретаре Верхушиной О.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителей третьих лиц ФИО4, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к региональному отделению Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» о признании решения о досрочном прекращении полномочий члена участковой избирательной комиссии незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением Совета регионального отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» от ДД.ММ.ГГГГ № досрочно прекращены полномочия ФИО1 в качестве члена участковой избирательной комиссии №с правом решающего голоса, в связи с «утратой связи с партией». В состав участковой избирательной комиссии № истец была выдвинута Решением Совета регионального отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением Борзинской районной территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании участковых избирательных комиссий избирательных участков №№» была назначена членом участковой избирательной комиссии № с правом решающего голоса. В настоящее время ее полномочия члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса не прекращены. Однако решение регионального отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» от ДД.ММ.ГГГГ № является основанием для обращения регионального отделения партии в Борзинскую ТИК с мотивированным представлением о досрочном прекращении полномочий истца ФИО1 в качестве члена участковой избирательной комиссии №.Названное решение партии истец полагает незаконным, поскольку никаких нарушений со стороны истца как члена избирательной комиссии допущено не было, никакого бездействия допущено не было, мотив принятия партией такого решения является надуманным, решение не мотивировано. Деятельность политической партии не должна нарушать права и свободы граждан. С учетом приведенного истец ФИО1 просит суд признать незаконным решение Совета регионального отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» от ДД.ММ.ГГГГ № о досрочном прекращении полномочий ФИО1 в качестве члена участковой избирательной комиссии.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, протокольным определением привлечена Избирательная комиссии Забайкальского края.
В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам и основаниям, приведенным в иске. Дополнительно пояснили, что ФИО1 о рассмотрении вопроса о досрочном прекращении ее полномочий в качестве члена участковой избирательной комиссии не извещали, о принятом решении ее также не уведомили, что нарушает права последней. Кроме того, в принятии оспариваемого решения усматриваются признаки дискриминации истца, поскольку в отсутствие оснований принято решение о досрочном прекращении полномочий члена избирательной комиссии по причине утраты связи с партией, отсутствия членства в партии. Изложенное противоречит Конституции Российской Федерации и нарушает конституционные права истца.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании представил письменные возражения на исковое заявление, которые поддержал и указал, что в настоящее время оспариваемое решение партии было рассмотрено Борзинской районной избирательной комиссией в качестве мотивированного представления о досрочном прекращении полномочий члена участковой избирательной комиссии и отказано ввиду отсутствия мотивов принятого решения. В настоящее время указанное решение, оформленное постановлением Борзинской районной ТИК от ДД.ММ.ГГГГ № оспорено руководством регионального отделения партии в Избирательную комиссию Забайкальского края, окончательное решение еще не принято. Кроме того, партия имела право принять решение о направлении мотивированного представления о досрочном прекращении полномочий члена участковой избирательной комиссии, что соответствует требованиям действующего законодательства. Ответчик лишь неверно направил на рассмотрение ТИК вместо мотивированного представления оспариваемое решение, которое ТИК рассмотрел как мотивированное представление.
Представитель третьего лица Борзинской районной территориальной избирательной комиссии ФИО4 в судебном заседании полагала исковые требования ФИО1 законными и обоснованными, просила их удовлетворить на основании доводов, приведенных в исковом заявлении.
Представитель третьего лица Избирательной комиссии Забайкальского края ФИО5 в судебном заседании выразила согласие с заявленными исковыми требованиями ФИО1, полагая, что произвольно прекратить досрочно полномочия члена участковой избирательной комиссии политическая партия не могла, статус члена избирательной комиссии защищен законом, лишь при серьезных нарушениях со стороны члена избирательной комиссии при исполнении им обязанностей вопрос о досрочном прекращении его полномочий с учетом мотивированного решения партии и мотивированного представления от партии мог быть поставлен на рассмотрение территориальной избирательной комиссии, в данном же случае мотивы оспариваемого решения политической партии не указаны, указание в решении об утрате связи с партией является формальным и необоснованным, тем более со слов представителя ответчика в судебном заседании, что под утратой связи понимается отсутствие членства ФИО1 в политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРОТЫ – ЗА ПРАВДУ» является нарушающим права истца на свободы выбора, и в данном случае по этому признаку усматривается дискриминация.
Исследовав материалы дела, заслушав истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителей третьих лиц ФИО4, ФИО5, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 6.2 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть освобожден от обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, на основании мотивированного представления политической партии о досрочном прекращении его полномочий, внесенного в соответствии с пунктом 3.3 статьи 22 настоящего Федерального закона.
Пунктом 3.3 статьи 22 названного Федерального закона предусмотрено, что политическая партия, по предложению которой назначен член комиссии в соответствии с пунктом 7 статьи 23, пунктом 8 статьи 24, пунктами 7 и 7.1 статьи 25, пунктом 7 статьи 26, пунктом 5 статьи 27 настоящего Федерального закона, вправе внести в назначивший этого члена комиссии орган мотивированное представление о досрочном прекращении полномочий этого члена комиссии. Вместе с представлением о досрочном прекращении полномочий члена комиссии политической партией должно быть внесено предложение по кандидатуре нового члена комиссии. При отсутствии такого предложения представление о досрочном прекращении полномочий члена комиссии рассмотрению не подлежит. Представление о досрочном прекращении полномочий члена комиссии и предложение по кандидатуре нового члена комиссии утверждаются решением уполномоченного на то уставом политической партии постоянно действующего руководящего органа политической партии или (соответственно уровню избирательной комиссии) ее регионального отделения либо иного структурного подразделения. Указанное представление не может быть внесено в течение одного года после назначения члена комиссии, за один год до окончания срока полномочий комиссии, в период, который начинается за шесть месяцев до указанного в пункте 3 статьи 10 настоящего Федерального закона дня голосования на выборах, в подготовке и проведении которых в соответствии с законом участвует соответствующая комиссия, в период соответствующей избирательной кампании, а также в период избирательной кампании на иных выборах, кампании референдума, в подготовке и проведении которых участвует комиссия.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.
Вмешательство органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и их должностных лиц в деятельность политических партий, равно как и вмешательство политических партий в деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и их должностных лиц, не допускается (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях").
Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2009 года N 247-О-О, на общественные объединения, одной из организационно-правовых форм которых являются политические партии, в полной мере распространяется установленная статьей 15 (часть 2) Конституции Российской Федерации обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, - в силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона "О политических партиях" деятельность политических партий не должна нарушать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации.
В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 2 статьи 39 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" предусматривает, что граждане, чьи права, предоставленные данным Федеральным законом и другими законами об отдельных видах общественных объединений, оказались нарушенными, могут обратиться с исковым заявлением в суд.
Обязанность соблюдать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации, возложенная на политические партии, распространяется и на их отношения с гражданами - членами политических партий. Это означает, что решение внутрипартийных вопросов, будучи прерогативой самой партии, не может основываться на неопределенных основаниях, носить произвольный характер, ставя граждан в ситуацию правовой и фактической неопределенности.
Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предоставляет политической партии право вносить представление о досрочном прекращении полномочий члена избирательной комиссии, назначенного в комиссию от политической партии.
Уставом партии также регламентирован порядок принятия решения о досрочном прекращении полномочий члена избирательной комиссии.
По материалам дела установлено, что ФИО1 была выдвинута в состав участковой избирательной комиссии № решением Совета регионального отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Постановлением Борзинской районной территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании участковых избирательных комиссий избирательных участков №№ была назначена членом участковой избирательной комиссии № с правом решающего голоса.
В настоящее время ее полномочия члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса не прекращены.
Решением Совета регионального отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено направить мотивированное представление в ТИК о досрочном прекращены полномочия ФИО1 в качестве члена участковой избирательной комиссии избирательного участка № с правом решающего голоса, в связи с «утратой связи с партией» с предложением включить в состав вместо истца другого кандидата от партии.
Данное решение было направлено партией в Борзинскую районную ТИК, которая, посчитав оспариваемое решение партии представлением, своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № отказала в удовлетворении представления о досрочном прекращении полномочий члена участковой избирательной комиссии избирательного участка № ФИО1
Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № обжаловано руководством партии в Избирательную комиссию Забайкальского края, итоговое решение не принято на день рассмотрения настоящего спора в суде.
Так, из материалов дела следует, что член участковой избирательной комиссии избирательного участка № ФИО1 продолжает исполнять полномочия такового до настоящего времени, вместе с тем социалистической политической партией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о досрочном прекращении полномочий ФИО1 в качестве члена участковой избирательной комиссии избирательного участка № с правом решающего голоса, в связи с «утратой связи с партией» с предложением включить в состав вместо истца другого кандидата от партии. Борзинской районной ТИК партии отказано в удовлетворении представления о досрочном прекращении полномочий ФИО1 в качестве члена участковой избирательной комиссии. ФИО1 продолжает исполнять полномочия члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Фактически оспариваемым решением права истца не нарушены, требования норм материального права принятием оспариваемого решения также не нарушены, политическая партия вправе принимать решение о направлении мотивированного представления о досрочном прекращении полномочий члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, в данном случае лишь принято решение о направлении представления о досрочном прекращении полномочий ФИО1 как члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Оспариваемо е решение принято с соблюдением порядка, регламентированного Уставом политической партии, партия вольная принимать решение о направлении мотивированного представления в том числе в форме представленного решения, досрочное прекращение полномочий члена избирательной комиссии является правом политической партии, по предложению которой назначен член комиссии.
Вопреки доводам истца нарушений ее прав принятым парией решением судом не установлено.
С учетом приведенных выше норм материального права и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к региональному отделению Социалистической политической партии «Справедливая Россия – Патриоты – ЗА правду) о признании решения о досрочном прекращении полномочий члена участковой избирательной комиссии незаконным оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Читы.
Судья Н.В. Страмилова
Решение в окончательной форме изготовлено 02.07.2025 года