Дело № 2а-175/2022

УИД: 68RS0018-01-2022-000367-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Первомайский 06 июня 2022 года

Первомайский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего федерального судьи Литвинова А.А.,

при секретаре Прасоловой С.П.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Первомайского района Тамбовской области Пандакова В.К.,

единолично рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Первомайского районного суда Тамбовской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района Тамбовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района Тамбовской области обратился в Первомайский районный суд Тамбовской области с вышеуказанным административным иском, в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних граждан в котором указал, что проведенным прокуратурой района мониторингом сети «Интернет» установлено, что на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> размещена информация, с предложением оформления фиктивной регистрации гражданина РФ, иностранного гражданина по месту пребывания или по месту жительства за денежное вознаграждение. При этом, доступ к сайту является свободным для неопределенного круга лиц, не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Интернет-сайт, расположенный по адресу: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено, не включен. Достоверно установить владельца указанного сайта с использованием общедоступного ресурса <данные изъяты> удалось. Полагая, что предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе, в сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: фиктивную регистрацию гражданина РФ, иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в РФ, фактически является распространением запрещенной информации, административный истец просил суд признать вышеуказанную размещенную на странице Интернет-сайта информацию, запрещенной к распространению территории РФ.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Первомайского района Тамбовской области Пандаков В.К., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, поддержал административные исковые требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что информацией о владельце сайта не располагает.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ), информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 5 с. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 151 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее – Реестр).

В Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в Реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 151 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению Реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-1), ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.Абзацем 2 ст. 2 Закона РФ № 5242-1 определено, что регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ – государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан РФ по месту пребывания, регистрации граждан РФ по месту жительства, снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства в пределах РФ.

В свою очередь, регистрация гражданина РФ по месту пребывания – постановка гражданина РФ на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина РФ и о его нахождении в данном месте пребывания (абз. 3 ст. 2 Закона РФ № 5242-1, п. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (далее – Правила).

Под местом пребывания подразумевается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина РФ жилое помещение, в которых он проживает временно (абз. 7 ст. 2 Закона РФ от № 5242-1).

В соответствии с п. 9 Правил, граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

В соответствии с п. 10 Правил, регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению, в том числе, с собственником жилых помещений.

Согласно абз. 5 ст. 3 Закона РФ № 5242-1, регистрация граждан РФ по месту пребывания и регистрации граждан РФ по месту жительства в пределах РФ производится бесплатно.

В соответствии с абз. 9 ст. 2 Закона РФ № 5242-1 и п. 3 Правил, фиктивной является регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

При этом, ст. 3222 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в РФ, а равно фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в РФ.

На основании ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов.

Исходя из изложенного, предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, в частности, за фиктивную регистрацию гражданина РФ, иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в РФ является, фактически, является распространением запрещенной информации.

В настоящем судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Первомайского района Тамбовской области проверки, в рамках осуществления полномочий, была выявлена Интернет-страница, имеющая URL-адрес: <данные изъяты> на которой в свободном доступе размещена информация с предложением оформления фиктивной регистрации гражданина РФ, иностранного гражданина по месту пребывания или по месту жительства за денежное вознаграждение.

Учитывая положения Федерального закона № 149-ФЗ, суд находит, что информацию, размещенную на Интернет-странице, имеющей URL-адрес: <данные изъяты>, следует признать запрещенной к распространению на территории РФ, поскольку информация такого рода вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, побуждает их к совершению преступлений и способствует их совершению.

В соответствии с ч. 4 ст. 2655 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 2655 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Первомайского района Тамбовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице, имеющей URL-адрес: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Первомайский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Литвинов

Мотивированное решение составлено 06 июня 2022 года.