Решение по делу № 2А-8176/2023 от 25.12.2023

УИД: 56RS0018-01-2023-008732-82

№ 2а-8176/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023года г.Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,

при секретаре Карамакановой Е.Ю.,

с участием представителя административного истца Гвоздевой Е.А.,

представителя административного ответчика и заинтересованного лица -ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г.Оренбурга к администрации Южного округа г.Оренбурга о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Центрального района г.Оренбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ленинский районный суд г.Оренбурга с названным административным исковым заявлением к администрации Южного округа города Оренбурга, в котором просит:

Обязать администрацию Южного округа города Оренбурга в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, допущенные при содержании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...>, путем установки ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, оборудования специальной площадки для накопления крупногабаритных отходов, оборудования твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, маркировки места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с указанием владельца.

Обязать администрацию Южного округа города Оренбурга в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований п. 4 СанПиН 2.1.3684-21, допущенные при содержании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенной возле жилого дома № 8 по ул. Малышевского г. Оренбурга путем ликвидации контейнерной площадки.

Обязать администрацию Южного округа города Оренбурга в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу определить место расположения площадки накопления твердых коммунальных отходов для дома № 8 по ул. Малышевская г. Оренбурга, соответствующее санитарно- эпидемиологическим требованиям.

Обязать администрацию Южного округа города Оренбурга в течение двух месяцев с момента вступления решения суда организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для граждан, проживающих по адресу: <...>, соответствующее санитарно- эпидемиологическим требованиям.

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца уточнил требования просил суд обязать администрацию Южного округа города Оренбурга в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, допущенные при содержании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...>, путем установки ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, оборудования специальной площадки для накопления крупногабаритных отходов, оборудования твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, маркировки места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с указанием владельца.

Обязать администрацию Южного округа города Оренбурга в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований п. 4 СанПиН 2.1.3684-21, допущенные при содержании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенной возле жилого дома № 8 по ул. Малышевская г. Оренбурга путем ликвидации контейнерной площадки.

Обязать администрацию Южного округа города Оренбурга в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу определить место расположения площадки накопления твердых коммунальных отходов для дома № 8 по ул. Малышевская г. Оренбурга, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Центрального района города Оренбурга – Гвоздева Е.А.,уточненные требования поддержала просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Южного округа г.Оренбурга и заинтересованного лица Администрации города Оренбурга - ФИО1, действующий на основании доверенностей, возражал против удовлетворения административного искового заявления, указывая на отсутствие фактической возможности переноса места (площадку) накопления ТКО по адресу: <...>.

Представители заинтересованных лиц ООО «Природа», Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека закреплено также в Федеральном законе от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со статьями 21 и 22 указанного Закона, содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 10 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления

В силу статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно части 4 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 13.4 указанного Закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно статьям 14,15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ («Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. К вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов

Таким образом, обязанность по созданию и обустройству мест ТКО по общему правилу ложиться на органы местного самоуправления. Данная обязанность может быть возложена на других лиц только законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 44 Федерального закона «Об охране окружающей среды» здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.

Согласно утвержденным Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 г. санитарным правилам и нормам СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»(действующие на момент спорных правоотношений) площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 метров, но не более 100метров.

Аналогичные требования к размещению контейнерных площадок для сбора бытовых отходов установлены пункта 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. № 64.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФот 28 января 2021 года №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п.216 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Решением Оренбургского городского Совета от 24 октября 2017 года №416 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург».

В соответствии с пунктами 3.6.8, 3.6.9 Правил благоустройства администрация города Оренбурга реализует полномочия по созданию и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, отдельных групп коммунальных отходов путем закрепления соответствующих полномочий за отраслевым (функциональным) и (или) территориальным органом Администрации города Оренбурга либо путем создания муниципального учреждения, а также иным, предусмотренным федеральным законодательством способом. Муниципальное учреждение, в случае его создания, создает и содержит места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, отдельных групп коммунальных отходов в порядке, установленном пунктами 3.6.1, 3.6.2 настоящих Правил.

Решением Оренбургского городского Совета от 28 июня 2011года №215 утверждено Положение об администрации округа города Оренбурга.

Согласно пункту 2.8.6 Положения администрация округа на территории округа города Оренбурга в рамках выделенных бюджетных средств осуществляет от имени Администрации города Оренбурга следующие исполнительно-распорядительные полномочия (функции) организует работу по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»порядок разработки, рассмотрения, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем обращения с отходами и порядок разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами, а также требования к составу и содержанию указанных схем устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года №1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, в соответствии с пунктом 3 которого места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела следует и установлено судом, что по адресу: <...>, расположена контейнерная площадка №503-п, оборудованная 6 контейнерами заглубленного типа с мешком-накопителем. Собственником площадки для накопления ТКО является администрация Южного округа г. Оренбурга. Вывоз ТКО с вышеуказанной контейнерной площадки осуществляется ООО «Природа».

Проведенной в мае 2023 года прокуратурой Центрального района г.Оренбурга проверкой по обращению ФИО2, установлено, что вышеуказанная контейнерная площадка не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, отсутствует ограждение с трех сторон специальной площадки для накопления крупногабаритных отходов, отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствует маркировка места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с указанием владельца.

Кроме того, на момент проверки мусорная площадка не была очищена от мусора, имелись коробки, бытовой мусор, матрацы, у одного контейнера имелись повреждения.

Проведенной в мае 2023 года прокуратурой Центрального района г.Оренбурга проверкой по обращению ФИО3, установлено, что по адресу: <...> расположена контейнерная площадка № 623-п, оборудованная 2 контейнерами заглубленного типа. Вывоз ТКО с вышеуказанной контейнерной площадки осуществляется региональным оператором - ООО «Природа».

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм контейнерная площадка не соответствует вышеуказанным требованиям, а именно отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, отсутствует ограждение с трех сторон специальной площадки для накопления крупногабаритных отходов, отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствует маркировка места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с указанием владельца. Кроме того, один контейнер находился в неисправном состоянии.

Выявленные нарушения создают реальную угрозу возникновения неблагоприятной эпидемиологической обстановки, угрозу здоровью населения, нарушают права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также создают воспрепятствования для полноценного оказания коммунальной услуги регионального оператора ООО «Природа». Причинами и условиями нарушений явилось ненадлежащее исполнение должностных обязанностей ответственными за жилищно-коммунальное хозяйство и санитарно-эпидемиологическое благополучие должностными лицами администрации Южного округа г. Оренбурга.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой Центрального района г.Оренбурга в адрес и.о. главы Южного округа г. Оренбурга 22.05.2023 года внесено представление, которое 27.06.2023 года рассмотрено, однако меры, направленные на устранение нарушений, не приняты.

В связи с повторно поступившими обращениями жителей города прокуратурой Центрального района г.Оренбурга в октябре 2023 года с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» в присутствии главного специалиста отдела ЖКХ и экологии по Центральному району администрации Южного округа г.Оренбурга проведено обследование вышеуказанных контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов и измерение расстояния площадки твердых коммунальных отходов от других объектов.

На момент обследования контейнерной площадки по адресу: <...>/ Малышевского, д. 8, 04.10.2023 установлено, что контейнерная площадка представлена 2 контейнерами заглубленного типа.

Проверкой установлено, что в нарушение п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на вышеуказанной контейнерной площадке отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, не оборудована специальная площадка для накопления крупногабаритных отходов, отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствует маркировка места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с указанием владельца. Кроме того, один контейнер находился в неисправном состоянии, на момент проверки мусорная площадка не была очищена от мусора, имелись растительные отходы, бытовой мусор.

Кроме того, в рамках обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» проведено измерение расстояний от контейнерной площадки жилого дома по адресу: <...>.

Установлено, так же что расстояние от контейнерной площадки до нормируемых объектов не соответствует п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 и составляет 8,8 м. при гигиеническом нормативе 20 м.

На основании экспертных заключений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» от 04.10.2023 № 56.ФБУ3.01.01-10.2023- 2551, № 56.ФБУ3.01.01-10.2023-2556 установлено несоответствие вышеуказанных контейнерных площадок санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Вышеуказанное свидетельствует о нарушении администрацией Южного округа г. Оренбурга положений ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктов 3 и 4 СанПин 2.1.3684-21.

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Исходя из этого принципа в статье 226 Кодекса административного судопроизводства РФ по данной категории административных дел на административного ответчика возложена обязанность доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих возражений, относительно заявленных административным истцом требований.

Между тем, в нарушение названых норм закона административным ответчиком не представлено доказательств подтверждающих соблюдение требований санитарного законодательства при организации и содержании площадок накопления твердых коммунальных отходов по вышеуказанным адресам в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Учитывая, что оспариваемые действия по организации и оборудованию площадок накопления ТКО с нарушением санитарного законодательства влечет неблагоприятную эпидемиологическую обстановку и создает угрозу жизни, здоровью административного истца, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленного требования административного истца в части требований о признании незаконным бездействие администрации Южного округа г.Оренбурга, выразившееся в неисполнении обязанности по соблюдению санитарного законодательства при организации контейнерных площадок по ул. Малышевская, 8, ул.Полигонная, 1 в г.Оренбурге.

В соответствии с положениями пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершенияопределенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом установленных судом обстоятельств дела, непредоставлением со стороны административного ответчика доказательств опровергающих доводы административного иска, суд полагает необходимым возложить на администрацию Южного округа г.Оренбурга обязанность по приведению места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: ул.Полигонная, 1 в соответствие с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21.

Учитывая не оспариваемое сторонами обстоятельство, нахождения контейнерной площадки по адресу: <...> пределах исторического ядра г.Оренбурга и исторически сложившейся плотности малоэтажной застройки в данном районе, судом было установлено, что фактическая возможность её переноса отсутствует. При таких обстоятельствах устранение допущенных нарушений возможно лишь посредством демонтажа таковой с организацией сбора мусора бестарным способом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Центрального района г.Оренбурга удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Южного округа г.Оренбурга, выразившееся в неисполнении обязанности по соблюдению санитарного законодательства при организации контейнерных площадок по ул.Полигонная, 1 и ул. Малышевская, 8 в г. Оренбурге.

Возложить на администрацию Южного округа г.Оренбурга обязанность не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований п.3 СанПиН 2.1.3684-21, допущенные при содержании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: ул.Полигонная, 1 в г. Оренбурге, путем установки ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, оборудования специальной площадки для накопления крупногабаритных отходов, оборудования твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, маркировки места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с указанием владельца.

Возложить на администрацию Южного округа г.Оренбурга обязанность не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать контейнерную площадку по адресу <...>.

Обязать администрацию Южного округа г.Оренбурга сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.К. Месяц

Решение в окончательной форме изготовлено 16 января 2024 года

Судья: подпись О.К. Месяц